國際航運(yùn)商會(huì)(ICS)發(fā)出3月22日警告說，由于海員無法獲得疫苗接種，將航運(yùn)公司置于“法律雷區(qū)”，同時(shí)使全球供應(yīng)鏈變得脆弱。

ICS將在本周晚些時(shí)候向全球航運(yùn)界分發(fā)一份法律文件，該文件重點(diǎn)關(guān)注疫苗接種可能很快成為海上工作的強(qiáng)制性要求的擔(dān)憂，因?yàn)橛袌?bào)告稱部分國家堅(jiān)持要求“所有船員都進(jìn)行疫苗接種”作為進(jìn)入其港口的前提條件。

然而，報(bào)告估計(jì)發(fā)展中國家要到2024年才能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模免疫，，在67個(gè)低收入國家中約90%的人到2021年幾乎沒有接種疫苗的機(jī)會(huì)。據(jù)ICS估計(jì)，全球有90萬海員(占全球勞動(dòng)力的一半以上)來自發(fā)展中國家。

這為船東制造了一場(chǎng)“風(fēng)暴”，如果船員沒有接種疫苗，船東可能會(huì)被迫取消航行。他們與未接種疫苗的船員一起航行可能會(huì)面臨法律，財(cái)務(wù)和聲譽(yù)受損的風(fēng)險(xiǎn)，而船員可能會(huì)被拒絕進(jìn)入港口。

未接種疫苗的船員造成的港口延誤會(huì)給業(yè)主帶來法律責(zé)任和費(fèi)用，而租船人無法追償。此外，盡管船東可以解決新合同中對(duì)海員接種新冠疫苗的需求，但嘗試更改現(xiàn)有合同或要求船員接收港口要求的特定疫苗，可能會(huì)令船東承擔(dān)法律責(zé)任。

在Covid-19大流行期間，航運(yùn)在全球供應(yīng)鏈中持續(xù)發(fā)揮重要作用的關(guān)鍵時(shí)刻出現(xiàn)了該不定因素。

預(yù)計(jì)到2021年下半年，在運(yùn)送新冠疫苗的競(jìng)賽中，航運(yùn)業(yè)將超越航空業(yè)。航運(yùn)業(yè)也是隨身攜帶的個(gè)人防護(hù)設(shè)備(PPE)的主要運(yùn)輸方式之一，而這個(gè)的總需求量大概是疫苗或制冷系統(tǒng)的6-7倍

海員是世界上國際化程度最高的工人之一，在合同期限內(nèi)多次跨越國際邊界，一艘船上最多可擁有30個(gè)國籍的海員。ICS的法律文件指出，對(duì)于Covid-19疫苗接種，即便不是全部國家要求接種該疫苗，也會(huì)有大多數(shù)國家要求船員接種，因此合理地將其視為“必要的”疫苗接種。”

ICS秘書長Guy Platten說：“航運(yùn)公司處境十分艱難，處于進(jìn)退兩難的地步，他們的勞動(dòng)力很少或根本沒有機(jī)會(huì)獲得疫苗，特別是來自發(fā)展中國家的疫苗。我們已經(jīng)看到一些國家要求對(duì)海員進(jìn)行COVID-19疫苗接種證明的報(bào)告。如果我們的工人無法穿越國際邊界，無疑將導(dǎo)致供應(yīng)鏈的延誤和中斷。對(duì)于一個(gè)有望推動(dòng)全球疫苗接種工作的部門來說，這是完全不能接受的。這是航運(yùn)的關(guān)鍵問題，但隨著國際業(yè)務(wù)的復(fù)蘇，這也可能在許多行業(yè)產(chǎn)生重大影響。”

MSC集團(tuán)海事政策和政府事務(wù)執(zhí)行副總裁Bud Darr補(bǔ)充說：“雖然我們還沒有看到此類情況，但我們擔(dān)心缺乏疫苗接種將成為今年海員自由流動(dòng)的障礙。海員已經(jīng)為我們犧牲很多了，隔離航行，遣返航班暫停以及身體健康方面的限制，使他們遠(yuǎn)離家人和朋友。所有這些都是為了保證全球必需品的供應(yīng)。

Bud Darr認(rèn)為：“航運(yùn)業(yè)需要找到解決問題的創(chuàng)造性方法。從短期來看，這意味著要在已經(jīng)制定了計(jì)劃并有足夠疫苗供應(yīng)的國家為海員接種疫苗。從長遠(yuǎn)來看，它是關(guān)于探索公私合作理念的探索。當(dāng)滿足國家分配的最初需求激增時(shí)，甚至有機(jī)會(huì)讓制造商直接向船東提供疫苗接種，以便對(duì)這些關(guān)鍵工人合理分配并提供疫苗。”

國際航運(yùn)商會(huì)目前正在探索所有途徑以找到解決方案。包括按照塞浦路斯政府建議，在主要國際港口實(shí)施疫苗接種中心。如果找不到可以直接向海員提供疫苗的解決方案，船東們擔(dān)心2020年的船員換班危機(jī)將卷土重來。當(dāng)時(shí)，由于旅行限制和國際封鎖，全球有40萬海員滯留在船上。

Guy Platten得出結(jié)論：“許多人認(rèn)為我們處于疫苗接種沖刺階段�，F(xiàn)實(shí)是，我們正處于超級(jí)馬拉松的起點(diǎn)，海員將是跨越終點(diǎn)線的關(guān)鍵。我們需要確保他們的安全，并通過確保海員的疫苗已被世衛(wèi)組織批準(zhǔn)用于緊急用途來確保政府發(fā)揮其作用。目前有50多種疫苗處于不同的測(cè)試和批準(zhǔn)階段，只有其中一些被WHO確認(rèn)為適合緊急使用。但是，有些國家正在為海員接種的疫苗，不在WHO緊急使用疫苗清單之列。如果我們要保持國際化的勞動(dòng)力，這需要立即改變。”

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