近日，網(wǎng)絡(luò)安全審查成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)安全審查始于滴滴，后續(xù)又蔓延到其他APP。7月2日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布關(guān)于對(duì)“滴滴出行”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。依據(jù)公告，審查期間“滴滴出行”停止新用戶注冊(cè)。

三家公司緊隨滴滴之后被網(wǎng)安審查

不過(guò)在上周日，離第一份公告僅過(guò)去2天，7月4日有關(guān)“滴滴出行”的另一份公告再次發(fā)布，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)出通報(bào)指出，根據(jù)舉報(bào)，經(jīng)檢測(cè)核實(shí)，“滴滴出行”App存在嚴(yán)重違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息問(wèn)題。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室依據(jù)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》相關(guān)規(guī)定，通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App，要求滴滴出行科技有限公司嚴(yán)格按照法律要求，參照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真整改存在的問(wèn)題，切實(shí)保障廣大用戶個(gè)人信息安全。

在市場(chǎng)猜測(cè)“滴滴出行”因何違規(guī)時(shí)，7月5日，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室發(fā)布關(guān)于對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全審查的公告。為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。為配合網(wǎng)絡(luò)安全審查工作，防范風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，審查期間“運(yùn)滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”停止新用戶注冊(cè)。

滴滴股價(jià)應(yīng)聲而跌

6月30日，滴滴正式在美國(guó)上市，在7月2日的公告公布后，滴滴開(kāi)盤即下跌10.98%，隨后跌幅收窄，股價(jià)最終報(bào)收15.53美元/股，跌幅達(dá)5.3%。

據(jù)了解，“運(yùn)滿滿”“貨車幫”APP的公司滿幫在6月22日赴美上市，BOSS直聘也于6月11日在美國(guó)成功上市。

目前看來(lái)，這三家企業(yè)可能會(huì)受到45個(gè)工作日的調(diào)查。

《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》公布于2020年4月，其中第十條規(guī)定“網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室認(rèn)為需要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全審查的，應(yīng)當(dāng)自向運(yùn)營(yíng)者發(fā)出書面通知之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初步審查，包括形成審查結(jié)論建議和將審查結(jié)論建議發(fā)送網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位、相關(guān)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)工作部門征求意見(jiàn);情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)15個(gè)工作日。”

網(wǎng)絡(luò)安全審查適用的行業(yè)眾多，物流領(lǐng)域中的水陸空運(yùn)輸、郵政均處在適用范圍內(nèi)。

根據(jù)中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)《關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，電信、廣播電視、能源、金融、公路水路運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政、水利、應(yīng)急管理、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障、國(guó)防科技工業(yè)等行業(yè)領(lǐng)域的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)者在采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《辦法》要求考慮申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。

在香港證券交易所剛剛遞交招股書的順豐同城也在風(fēng)險(xiǎn)因素中表示，“很多法律法規(guī)仍在不斷發(fā)展中，不遵守該等法律法規(guī)或管理與該等法律法規(guī)相關(guān)的成本增加可能會(huì)對(duì)我們的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)斐芍卮蟛焕�影響�?rdquo;

其中網(wǎng)絡(luò)安全及隱私法就包括在內(nèi)。公司可能會(huì)受到處罰、罰款、我們開(kāi)展業(yè)務(wù)的牌照或許可證被暫�；虺蜂N、行政訴訟及其他訴訟。

京東物流的招股書的風(fēng)險(xiǎn)因素中表示中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)越來(lái)越注重?cái)?shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)管。相關(guān)的《數(shù)據(jù)安全法》將于今年9月1日生效.

美國(guó)2020年通過(guò)的《外國(guó)公司擔(dān)責(zé)法案》(以下簡(jiǎn)稱為“HFCAA法案”)規(guī)定，所有赴美上市的企業(yè)必須接受PCAOB(美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì))對(duì)會(huì)計(jì)底稿的審查，否則將被強(qiáng)制退市。

但是，這一行為卻直接違反了中國(guó)的新《證券法》!

2020年，正式生效的新《證券法》第一百七十七條明確規(guī)定：未經(jīng)國(guó)務(wù)院證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自向境外提供與證券業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的文件和資料。

也就是說(shuō)，現(xiàn)在想去美國(guó)IPO，你要允許美國(guó)審計(jì)你底稿，不允許你就違法了;但同時(shí)，如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意，就把底稿交了出去，你在中國(guó)同樣違法了。

那么第一個(gè)問(wèn)題就來(lái)了：滴滴赴美IPO到底有沒(méi)有經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意呢?

一般公司成功上市后，都是媒體稿子漫天飛的節(jié)奏，但滴滴如此“低調(diào)”，不由得讓人產(chǎn)生些懷疑。

第二個(gè)疑問(wèn)是，HFCAA法案規(guī)定，赴美上市公司須向美國(guó)證券交易委員會(huì)提供文件，以證明和確認(rèn)其不被外國(guó)政府擁有或不受外國(guó)政府控制。

問(wèn)題是如何證明呢?假如該國(guó)讓你交出本國(guó)“街道數(shù)據(jù)”來(lái)證明政府管不了你，合不合理?HFCAA法案是由特朗普簽署生效的，目標(biāo)就是針對(duì)中國(guó)，條款非常苛刻，甚至還要求上市公司：國(guó)家《基礎(chǔ)地理信息公開(kāi)表示內(nèi)容的規(guī)定》中明確規(guī)定：快速路、高架路、引道、街道和內(nèi)部道路的鋪設(shè)材料、最大縱坡、最小曲率半徑不可公開(kāi)。

“最大縱坡、最小曲率半徑”這些數(shù)據(jù)一般公司還真搞不定，能搞定的只有那些申請(qǐng)到“全國(guó)高精地圖測(cè)繪牌照”的企業(yè)。

因?yàn)殛P(guān)乎國(guó)家地理安全，長(zhǎng)久以來(lái)，國(guó)家對(duì)企業(yè)高精地圖的測(cè)繪審批極為嚴(yán)格。

據(jù)“蓋世汽車”數(shù)據(jù)，從2001—2019近20年間只有20家企業(yè)拿到了資格。很不幸，20家企業(yè)中滴滴的大名早在2017年就赫然在列了。

高精地圖的絕對(duì)精度一般都會(huì)在亞米級(jí)，以高德地圖為例，絕對(duì)精度可以達(dá)到10厘米以內(nèi)，而且橫向的相對(duì)精度往往還要更高。

高精地圖不僅有高精度的坐標(biāo)，同時(shí)還有準(zhǔn)確的道路形狀，并且每個(gè)車道的坡度、曲率、航向、高程，側(cè)傾的數(shù)據(jù)也都包含在內(nèi)。

如果滴滴真把這些國(guó)家規(guī)定不能公開(kāi)的數(shù)據(jù)交了出去，會(huì)產(chǎn)生什么樣的后果呢?

中國(guó)物流企業(yè)為何紛紛選擇境外上市

美國(guó)量化寬松、需要新股擴(kuò)充市場(chǎng)。為了抵抗新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，3月23日，北京時(shí)間23日晚間，美聯(lián)儲(chǔ)再次推出一系列重磅措施。首先，不限量按需買入美債和機(jī)構(gòu)住房抵押貸款支持證券(MBS)，本周每天都將購(gòu)買總額達(dá)750億美元的國(guó)債和500億美元的MBS。與此同時(shí)，美聯(lián)儲(chǔ)將開(kāi)始為家庭、小企業(yè)和主要雇主提供前所未有的信貸支持。美聯(lián)儲(chǔ)在聲明中表示，采取這些措施是因?yàn)?ldquo;我們的經(jīng)濟(jì)將面臨嚴(yán)重的混亂，這一點(diǎn)已經(jīng)變得很明顯”。

這些資金需要釋放出來(lái)、所以在美國(guó)，新股的發(fā)行在此前提下加快了速度。所謂蘿卜快了不洗泥，大量股票在此節(jié)點(diǎn)順利登陸。

那么，中國(guó)的物流企業(yè)為什么也熱衷赴美上市呢?首先，中國(guó)很多的物流公司都是由美元風(fēng)投基金支持的，礙于這方面的條件，選擇境外上市才能更方便退出，滴滴出行招股書顯示，最大股東軟銀委派的董事會(huì)成員Kentaro Matsui將在滴滴上市時(shí)辭任董事，這意味著軟銀將退出滴滴董事會(huì)。滴滴創(chuàng)始人兼CEO程維、滴滴聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁柳青和滴滴高級(jí)副總裁朱景士合計(jì)持有9.8%的股權(quán)，按照1:10的超級(jí)投票權(quán)比例計(jì)算，不考慮IPO增發(fā)稀釋的情況下，程維、柳青和朱景士三人合計(jì)投票權(quán)為52%。

比如滿幫、目前已有多位投資者表示有意以IPO價(jià)格進(jìn)行認(rèn)購(gòu)：Invesco有意認(rèn)購(gòu)至多5億美元的ADS;此外，現(xiàn)有股東Fidelity則有意認(rèn)購(gòu)價(jià)值至多1億美元的ADS。福佑投資機(jī)構(gòu)方面鐘鼎資本持有福佑卡車12.2%的股份,為最大機(jī)構(gòu)投資方;君聯(lián)資本、中銀、盈信資本、京東物流和經(jīng)緯中國(guó)則分別持有9.4%、9.2%、7.3%、6.3%和5.2%的股份。

此外，內(nèi)地資本市場(chǎng)對(duì)于上市公司的盈利有著明顯的要求，而許多內(nèi)地知名企業(yè)特別是物流企業(yè)在準(zhǔn)備上市之前并不具備太大的盈利，甚至處于虧損狀態(tài)，僅僅是這一點(diǎn)，就無(wú)法在國(guó)內(nèi)完成上市;不管是港版上市還是在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家上市，因?yàn)椴扇〉氖亲��?cè)制，相比國(guó)內(nèi)的審核制要求比較低，更容易通過(guò)。物流專家認(rèn)為，今年物流企業(yè)之所以扎堆上市，是因?yàn)樯鲜泻筚Y本更容易變現(xiàn)，而互聯(lián)網(wǎng)公司自身的生存能力，也更有保障。

違規(guī)收集個(gè)人信息迎來(lái)強(qiáng)監(jiān)管

關(guān)于手機(jī)APP違規(guī)手機(jī)個(gè)人信息的問(wèn)題，正處在嚴(yán)監(jiān)管態(tài)勢(shì)。中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，2019年和2020年，網(wǎng)信辦、公安部、工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局四部委聯(lián)合開(kāi)展了App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息專項(xiàng)治理活動(dòng)。其中，上述四部委于2019年12月聯(lián)合印發(fā)了《App違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》。因此，對(duì)App的違法違規(guī)行為的認(rèn)定，目前有明確的標(biāo)準(zhǔn)。

自今年5月以來(lái)，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室總計(jì)公布了4次總計(jì)351起App違法違規(guī)手機(jī)使用個(gè)人信息情況的通報(bào)，涉及抖音、今日頭條、快手等知名App。

3月12日，隨著《常見(jiàn)類型移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序必要個(gè)人信息范圍規(guī)定》的發(fā)布，App收集個(gè)人信息有了具體管理細(xì)則。

網(wǎng)絡(luò)約車類必要個(gè)人信息包括：注冊(cè)用戶移動(dòng)電話號(hào)碼;乘車人出發(fā)地、到達(dá)地、位置信息、行蹤軌跡;支付時(shí)間、支付金額、支付渠道等支付信息(網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車服務(wù))。

餐飲外賣類必要個(gè)人信息包括：注冊(cè)用戶移動(dòng)電話號(hào)碼;收貨人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;支付時(shí)間、支付金額、支付渠道等支付信息。

郵件快件寄遞類必要個(gè)人信息包括：寄件人姓名、證件類型和號(hào)碼等身份信息;寄件人地址、聯(lián)系電話;收件人姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話;寄遞物品的名稱、性質(zhì)、數(shù)量。

賽迪智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)安全研究所副所長(zhǎng)閆曉麗表示，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的，則其在運(yùn)營(yíng)中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)一旦被竊取、泄露等，可能會(huì)導(dǎo)致關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施中斷或停止運(yùn)營(yíng)，不僅造成經(jīng)濟(jì)損失，還可能危及國(guó)家安全。

目前，國(guó)內(nèi)數(shù)字物流平臺(tái)企業(yè)被查直接受到影響的是正處在美股上市前夕的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)福佑卡車，以及籌謀上市的同城貨運(yùn)平臺(tái)企業(yè)快狗打車等，如何保證網(wǎng)絡(luò)安全數(shù)據(jù)安全，收集用戶個(gè)人信息尺度的問(wèn)題。

在餐飲外賣領(lǐng)域，美團(tuán)、餓了么、順豐同城、閃送等企業(yè)也將面臨個(gè)人用戶信息收集的監(jiān)管，郵件快件寄遞領(lǐng)域，順豐、京東物流、三通一達(dá)、中國(guó)郵政也將重點(diǎn)考慮合規(guī)問(wèn)題，并采取措施防止用戶信息泄露。

網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)合規(guī)專家、匯業(yè)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人李天航說(shuō)，國(guó)家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的主導(dǎo)，會(huì)是一種新常態(tài)。將來(lái)所有企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)行為，都必須受到《國(guó)家安全法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》這四部法律為綱的立體法律框架體系的規(guī)范，企業(yè)要有前瞻性，要主動(dòng)擁抱這些法律法規(guī)，做好自己的數(shù)據(jù)合規(guī)工作。調(diào)整自己的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)維和治理理念，甚至重塑自身業(yè)務(wù)模式，“如果能夠事先做到合規(guī)，就能減小或者避免法律風(fēng)險(xiǎn)，如果業(yè)務(wù)模式有前瞻性，就無(wú)需在監(jiān)管來(lái)臨時(shí)重新去做大的調(diào)整。”業(yè)界專家更是紛紛表示，物流行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)應(yīng)切實(shí)做到合法合規(guī)發(fā)展，守護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全，合法收集個(gè)人信息，做好保護(hù)用戶信息的工作。

(新媒體責(zé)編：xmtqyd)