2月27日，武漢的一個公交站前，一位被拉桿箱絆倒的年輕女子，因跌倒在隔離欄桿上卡住脖子而離世。

類似悲劇近年來已發(fā)生過幾次。2016年3月，陜西米脂一位孕婦，把胳膊搭在人行道欄桿上休息，不幸暈倒，將脖子卡入護(hù)欄，窒息而死�？此凭S護(hù)秩序、安全隔離的交通設(shè)施，不經(jīng)意間，卻成了害人的裝置。

在一個活躍的交通安全設(shè)施技術(shù)交流微信群里，數(shù)位交通工程師都提到這類欄桿的弊端。有人指出，住建部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里允許使用這類欄桿，但相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒有防撞等級的測試和要求，也沒有其他安全防護(hù)性能和安全冗余度的測試。這類欄桿的制作，越來越表面化，而忽視很多基本的安全需求。不僅是卡死人，這類欄桿也有刺穿車輛而傷害駕乘人員的潛在危險(xiǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故傷害。

修改和完善一個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往需要動用大量資源，耗費(fèi)很長時間。在這種情況下，有什么好辦法能盡快減少這類錯誤的傷害呢?

英格蘭公路局有一種安全警示(Safety Alerts)制度，對道路安全運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題，可以做到隨時發(fā)布，及時警示。這種辦法非常好。這里就舉幾個小例子，看看他們是如何工作的。

英格蘭公路局發(fā)布的安全警示“從車輛上跌落”。 本文圖均為 作者 供圖

2016年3月，英格蘭公路局發(fā)布了一則標(biāo)題為“從車輛上跌落”的安全警示。這個警示只有一頁紙，開篇這樣寫道：“在過去兩年里，英格蘭公路局發(fā)現(xiàn)，從道路和綠植工作車輛上跌落的工人傷害數(shù)量有上升趨勢。在傷害、疾病和危險(xiǎn)狀況報(bào)告機(jī)制里，提到了12起，占傷害事故數(shù)量的13%。其中有3個腿部骨折，3個踝骨骨折，1個手腕骨折，5個嚴(yán)重扭傷。12起事故中，7起與交通管理的操作有關(guān)。很多這類事故的發(fā)生，都與人們試圖在車輛未停泊在平地上就離開車輛有關(guān)，有的是因?yàn)榭缭诰壥�、深坑、廢墟上。也有一些，與事先計(jì)劃準(zhǔn)備工作不足、照明不好、設(shè)施維護(hù)不好、從車上跳下有關(guān)。在進(jìn)行各種操作時，要始終牢記每個人都有設(shè)法維護(hù)安全、減少傷害的責(zé)任。在接下來的幾個月，英格蘭公路局將有針對性地進(jìn)行定點(diǎn)訪問，以設(shè)法降低這類傷害事故。”

在簡單的事故情況通報(bào)后，安全警示用主要篇幅介紹了12條“行動計(jì)劃”。12條中沒有宏大敘事，而是非常細(xì)致和不厭其煩地強(qiáng)調(diào)了登高作業(yè)時要關(guān)注的安全細(xì)節(jié)，包括：要使用穩(wěn)固的梯子;踏板和走道都要防滑;如果是工作環(huán)境亮度不足，要確保有照明，照明的電力要么來自車輛本身，要么使用外部電源;要注意汽油、潤滑油等都可能導(dǎo)致滑倒。此外，要為工人們提供培訓(xùn)，學(xué)會如何登上和離開底盤高的車輛，并在操作時確保與車體有三點(diǎn)接觸;還要為工人們提供防滑的鞋子，并教會工人確保鞋底的清潔等等。

2016年5月，英格蘭公路局發(fā)布的另一則“安全警示”也值得學(xué)習(xí)。

英格蘭公路局發(fā)布的另一則安全警示

警示的內(nèi)容為：

1、事故通報(bào)：“無通道門架型預(yù)告指路標(biāo)志(Advance Direction Sign)脫落”(注：無通道標(biāo)志，是指門架標(biāo)志上沒有一條走道，工人無法爬上去維修)。3月28日，M1高速公路上13號交匯點(diǎn)北向的預(yù)告型指路標(biāo)志部分脫落。8區(qū)服務(wù)供應(yīng)商做了及時的結(jié)構(gòu)加固以確保后續(xù)安全。這起事故與風(fēng)暴有關(guān)。

瑞典的無通道門架型預(yù)告指路標(biāo)志

瑞典的無通道門架型預(yù)告指路標(biāo)志后部

德國的有通道預(yù)告指路標(biāo)志

2、事故調(diào)查：這批預(yù)告指路標(biāo)志門架是在2012年安裝的新門架，是M1高速公路智慧公路改造工程項(xiàng)目的一部分。這次事故后檢查了全部此類門架，發(fā)現(xiàn)有20%的緊固件松動，并已及時加強(qiáng)禁錮，確保安全。所有發(fā)生問題的門架，都來自同一家叫做V&G的公司。導(dǎo)致禁錮螺栓松動的根本原因尚在查找。但初步觀察，禁錮螺栓如果沒有防止松動的鎖扣，可能會導(dǎo)致固件在載荷情況下被頻繁震動后發(fā)生松動。在安裝時，這些鎖扣應(yīng)該已被設(shè)置，但為什么沒起作用，還需要進(jìn)一步調(diào)查。因?yàn)槭菬o通道門架結(jié)構(gòu)，所以進(jìn)行這類檢查時，必須實(shí)施交通管制。”

行動計(jì)劃包括：

1、立刻行動：檢查所有由V&G公司提供的無通道門架標(biāo)志的結(jié)構(gòu);抽樣檢查其他供應(yīng)商的類似門架標(biāo)志;

2、中短期任務(wù)：重新審查門架標(biāo)志的管養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃(含有/無通道的門架)，審查建造和安裝合同的質(zhì)量控制和質(zhì)保條件，特別是供應(yīng)商的無形資產(chǎn)質(zhì)量;審查設(shè)計(jì)人員和技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，特別是載荷部分的內(nèi)容。”

這類安全警示，英格蘭公路局一直在持續(xù)發(fā)布。其目的就是，在來不及對標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大修大改時，先解燃眉之急，減少傷害。這些安全警示最大的特點(diǎn)，就是細(xì)致和專業(yè)。通篇文件里，沒有任何宏大敘事和情懷用詞，而是把注意力都放在專業(yè)細(xì)節(jié)的強(qiáng)調(diào)上。

也許有人說，自己走路不注意，摔倒了，還要怪欄桿嗎?自己開車不謹(jǐn)慎，被欄桿刺穿了，還要怪欄桿嗎?其實(shí)道路是一個公共空間，而人們難免犯錯誤，要設(shè)法降低道路上各種安全隱患設(shè)施的存在，才是正確和科學(xué)的做法，而不能指望著人人都是鋼筋鐵骨。

中國迫切需要盡早建立能迅速回應(yīng)緊急事故的安全警示制度，讓那些錯誤的技術(shù)措施和思維模式，盡量受到抑制和削弱。

(新媒體責(zé)編：wb001)