2月27日，武漢的一個(gè)公交站前，一位被拉桿箱絆倒的年輕女子，因跌倒在隔離欄桿上卡住脖子而離世。

類(lèi)似悲劇近年來(lái)已發(fā)生過(guò)幾次。2016年3月，陜西米脂一位孕婦，把胳膊搭在人行道欄桿上休息，不幸暈倒，將脖子卡入護(hù)欄，窒息而死�？此凭S護(hù)秩序、安全隔離的交通設(shè)施，不經(jīng)意間，卻成了害人的裝置。

在一個(gè)活躍的交通安全設(shè)施技術(shù)交流微信群里，數(shù)位交通工程師都提到這類(lèi)欄桿的弊端。有人指出，住建部的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)里允許使用這類(lèi)欄桿，但相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有防撞等級(jí)的測(cè)試和要求，也沒(méi)有其他安全防護(hù)性能和安全冗余度的測(cè)試。這類(lèi)欄桿的制作，越來(lái)越表面化，而忽視很多基本的安全需求。不僅是卡死人，這類(lèi)欄桿也有刺穿車(chē)輛而傷害駕乘人員的潛在危險(xiǎn)，導(dǎo)致嚴(yán)重的交通事故傷害。

修改和完善一個(gè)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，往往需要?jiǎng)佑么罅抠Y源，耗費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間。在這種情況下，有什么好辦法能盡快減少這類(lèi)錯(cuò)誤的傷害呢?

英格蘭公路局有一種安全警示(Safety Alerts)制度，對(duì)道路安全運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以做到隨時(shí)發(fā)布，及時(shí)警示。這種辦法非常好。這里就舉幾個(gè)小例子，看看他們是如何工作的。

英格蘭公路局發(fā)布的安全警示“從車(chē)輛上跌落”。 本文圖均為 作者 供圖

2016年3月，英格蘭公路局發(fā)布了一則標(biāo)題為“從車(chē)輛上跌落”的安全警示。這個(gè)警示只有一頁(yè)紙，開(kāi)篇這樣寫(xiě)道：“在過(guò)去兩年里，英格蘭公路局發(fā)現(xiàn)，從道路和綠植工作車(chē)輛上跌落的工人傷害數(shù)量有上升趨勢(shì)。在傷害、疾病和危險(xiǎn)狀況報(bào)告機(jī)制里，提到了12起，占傷害事故數(shù)量的13%。其中有3個(gè)腿部骨折，3個(gè)踝骨骨折，1個(gè)手腕骨折，5個(gè)嚴(yán)重扭傷。12起事故中，7起與交通管理的操作有關(guān)。很多這類(lèi)事故的發(fā)生，都與人們?cè)噲D在車(chē)輛未停泊在平地上就離開(kāi)車(chē)輛有關(guān)，有的是因?yàn)榭缭诰壥�、深坑、廢墟上。也有一些，與事先計(jì)劃準(zhǔn)備工作不足、照明不好、設(shè)施維護(hù)不好、從車(chē)上跳下有關(guān)。在進(jìn)行各種操作時(shí)，要始終牢記每個(gè)人都有設(shè)法維護(hù)安全、減少傷害的責(zé)任。在接下來(lái)的幾個(gè)月，英格蘭公路局將有針對(duì)性地進(jìn)行定點(diǎn)訪問(wèn)，以設(shè)法降低這類(lèi)傷害事故。”

在簡(jiǎn)單的事故情況通報(bào)后，安全警示用主要篇幅介紹了12條“行動(dòng)計(jì)劃”。12條中沒(méi)有宏大敘事，而是非常細(xì)致和不厭其煩地強(qiáng)調(diào)了登高作業(yè)時(shí)要關(guān)注的安全細(xì)節(jié)，包括：要使用穩(wěn)固的梯子;踏板和走道都要防滑;如果是工作環(huán)境亮度不足，要確保有照明，照明的電力要么來(lái)自車(chē)輛本身，要么使用外部電源;要注意汽油、潤(rùn)滑油等都可能導(dǎo)致滑倒。此外，要為工人們提供培訓(xùn)，學(xué)會(huì)如何登上和離開(kāi)底盤(pán)高的車(chē)輛，并在操作時(shí)確保與車(chē)體有三點(diǎn)接觸;還要為工人們提供防滑的鞋子，并教會(huì)工人確保鞋底的清潔等等。

2016年5月，英格蘭公路局發(fā)布的另一則“安全警示”也值得學(xué)習(xí)。

英格蘭公路局發(fā)布的另一則安全警示

警示的內(nèi)容為：

1、事故通報(bào)：“無(wú)通道門(mén)架型預(yù)告指路標(biāo)志(Advance Direction Sign)脫落”(注：無(wú)通道標(biāo)志，是指門(mén)架標(biāo)志上沒(méi)有一條走道，工人無(wú)法爬上去維修)。3月28日，M1高速公路上13號(hào)交匯點(diǎn)北向的預(yù)告型指路標(biāo)志部分脫落。8區(qū)服務(wù)供應(yīng)商做了及時(shí)的結(jié)構(gòu)加固以確保后續(xù)安全。這起事故與風(fēng)暴有關(guān)。

瑞典的無(wú)通道門(mén)架型預(yù)告指路標(biāo)志

瑞典的無(wú)通道門(mén)架型預(yù)告指路標(biāo)志后部

德國(guó)的有通道預(yù)告指路標(biāo)志

2、事故調(diào)查：這批預(yù)告指路標(biāo)志門(mén)架是在2012年安裝的新門(mén)架，是M1高速公路智慧公路改造工程項(xiàng)目的一部分。這次事故后檢查了全部此類(lèi)門(mén)架，發(fā)現(xiàn)有20%的緊固件松動(dòng)，并已及時(shí)加強(qiáng)禁錮，確保安全。所有發(fā)生問(wèn)題的門(mén)架，都來(lái)自同一家叫做V&G的公司。導(dǎo)致禁錮螺栓松動(dòng)的根本原因尚在查找。但初步觀察，禁錮螺栓如果沒(méi)有防止松動(dòng)的鎖扣，可能會(huì)導(dǎo)致固件在載荷情況下被頻繁震動(dòng)后發(fā)生松動(dòng)。在安裝時(shí)，這些鎖扣應(yīng)該已被設(shè)置，但為什么沒(méi)起作用，還需要進(jìn)一步調(diào)查。因?yàn)槭菬o(wú)通道門(mén)架結(jié)構(gòu)，所以進(jìn)行這類(lèi)檢查時(shí)，必須實(shí)施交通管制。”

行動(dòng)計(jì)劃包括：

1、立刻行動(dòng)：檢查所有由V&G公司提供的無(wú)通道門(mén)架標(biāo)志的結(jié)構(gòu);抽樣檢查其他供應(yīng)商的類(lèi)似門(mén)架標(biāo)志;

2、中短期任務(wù)：重新審查門(mén)架標(biāo)志的管養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃(含有/無(wú)通道的門(mén)架)，審查建造和安裝合同的質(zhì)量控制和質(zhì)保條件，特別是供應(yīng)商的無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)量;審查設(shè)計(jì)人員和技術(shù)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，特別是載荷部分的內(nèi)容。”

這類(lèi)安全警示，英格蘭公路局一直在持續(xù)發(fā)布。其目的就是，在來(lái)不及對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范大修大改時(shí)，先解燃眉之急，減少傷害。這些安全警示最大的特點(diǎn)，就是細(xì)致和專(zhuān)業(yè)。通篇文件里，沒(méi)有任何宏大敘事和情懷用詞，而是把注意力都放在專(zhuān)業(yè)細(xì)節(jié)的強(qiáng)調(diào)上。

也許有人說(shuō)，自己走路不注意，摔倒了，還要怪欄桿嗎?自己開(kāi)車(chē)不謹(jǐn)慎，被欄桿刺穿了，還要怪欄桿嗎?其實(shí)道路是一個(gè)公共空間，而人們難免犯錯(cuò)誤，要設(shè)法降低道路上各種安全隱患設(shè)施的存在，才是正確和科學(xué)的做法，而不能指望著人人都是鋼筋鐵骨。

中國(guó)迫切需要盡早建立能迅速回應(yīng)緊急事故的安全警示制度，讓那些錯(cuò)誤的技術(shù)措施和思維模式，盡量受到抑制和削弱。

(新媒體責(zé)編：wb001)