11日下午，由復(fù)星集團牽頭的民營聯(lián)合體與浙江省政府將正式簽署“杭紹臺鐵路PPP項目”投資合同，這也是中國首條民營控股高鐵項目。復(fù)星集團牽頭的民營聯(lián)合體占股為51%。

作為國家級鐵路PPP示范項目，杭紹臺高鐵位于浙江省中東部，是國內(nèi)沿海快速客運通道的組成部分，是長三角城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)和城際快速交通網(wǎng)的重要組成部分，是一條集路網(wǎng)、城際、旅游及沿線經(jīng)濟開發(fā)功能為一體的客運專線鐵路。

杭紹臺高鐵從杭州東站出發(fā)，共設(shè)9個站點，全長269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標值350km/h。杭紹臺高鐵項目投資448.9億元，其中復(fù)星集團牽頭的浙商民營聯(lián)合體占股51%，社會資本首次在鐵路投資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)絕對控股。該項目合作期為34年，其中預(yù)估建設(shè)期4年，運營期30年。項目采用PPP模式運營，由項目公司全權(quán)負責(zé)杭紹臺鐵路的投資、融資、建設(shè)、運營及維護，運營期滿后無償移交浙江省政府或浙江省政府指定機構(gòu)。項目計劃于2017年底全線開工建設(shè)。

杭紹臺高鐵項目建成后不僅有利于改善浙江省會杭州至溫州、臺州地區(qū)交通條件，實現(xiàn)浙江省會杭州與臺州市高鐵1小時交通圈，帶動沿線城市的發(fā)展，而且還將向北輻射長三角，向南直達珠三角與港澳地區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展騰飛;促進長三角城市群聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)溫臺城市群融入長江經(jīng)濟帶，助力“一帶一路”倡議。

杭紹臺高鐵是國內(nèi)首條民營控股的高鐵項目，是第一條采用PPP模式建造運營的高鐵項目。對此，中國交通運輸經(jīng)濟研究中心副主任李紅昌在接受中國之聲記者采訪時解讀認為：該項目對民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進鐵路市場化都將起到很好的示范作用。李紅昌表示，這個項目是中國非常重大的一個示范項目，意義深遠。它具有三個非常重要的作用和意義。

第一，它是國家相關(guān)政策的落實項目。2005年和2010年，國務(wù)院發(fā)布了鼓勵民間資本拓寬投資領(lǐng)域的政策文件，該項目是文件精神的落實和體現(xiàn)。

第二，它是國務(wù)院相關(guān)部委促進PPP落地的一個重要體現(xiàn)，財政部、發(fā)改委有一系列的文件精神，鼓勵使民間資本進入到包括鐵路在內(nèi)的重大投資建設(shè)運營當中去，鐵路項目也是國務(wù)院相關(guān)部委的政策文件鼓勵和支持PPP項目落地的一個重要示范項目。杭紹臺項目采用PPP的方案，采用PPP的評估方式，采取PPP的運作模式，是真正意義上讓社會資本進入到重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的一個示范項目。

第三，它對于真正促進鐵路的市場化，有非常重大的意義。鐵路目前還處在一個相對壟斷的狀態(tài)，杭紹臺項目真正地吸引到了社會資本，這個P是一個“Private”的主體，這對鐵路改革，對鐵路從民間資本當中如何更好地運用鐵路項目、如何更好地進行土地和商業(yè)開發(fā)，對鐵路產(chǎn)業(yè)發(fā)展來講都具有非常重要的提示和示范作用。

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