《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》25日發(fā)布。這是中央首次以專門文件明確企業(yè)家精神的地位和價(jià)值。意見傳遞出六大看點(diǎn):

營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

近年出現(xiàn)一些因產(chǎn)權(quán)糾紛、專利侵權(quán)、政府不當(dāng)干預(yù)等造成企業(yè)家合法權(quán)益受損的事件。為消除企業(yè)家顧慮，讓企業(yè)家安心創(chuàng)造財(cái)富，意見提出一系列法治保障措施：

在財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，認(rèn)真解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的突出問題，及時(shí)甄別糾正社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，剖析侵害產(chǎn)權(quán)案例，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例。在立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面各環(huán)節(jié)，加快建立依法平等保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)的長效機(jī)制。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。

在創(chuàng)新權(quán)益保護(hù)方面，探索在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的市場價(jià)值為參照確定損害賠償額度。

在企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)保護(hù)方面，建立完善涉企收費(fèi)、監(jiān)督檢查等清單制度，研究設(shè)立全國統(tǒng)一的企業(yè)維權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

對(duì)大膽探索、銳意改革出現(xiàn)的失誤予以容錯(cuò)

意見提出一系列措施，營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍：

構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。引導(dǎo)更多民營企業(yè)家成為“親”“清”新型政商關(guān)系的模范，更多國有企業(yè)家成為奉公守法守紀(jì)、清正廉潔自律的模范。

營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的文化和社會(huì)氛圍，對(duì)企業(yè)家合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。對(duì)國有企業(yè)家以增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力和競爭力等為目標(biāo)、在企業(yè)發(fā)展中大膽探索、銳意改革所出現(xiàn)的失誤，只要不屬于有令不行、有禁不止、不當(dāng)謀利、主觀故意、獨(dú)斷專行等情形者，要予以容錯(cuò)，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰。

依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的規(guī)定做法

意見提出，強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法。促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。

建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案

守信激勵(lì)不足，失信成本偏低;商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現(xiàn)象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業(yè)家實(shí)干創(chuàng)新的積極性。

意見提出，健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制。建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。推行監(jiān)管清單制度，清除多重多頭執(zhí)法。

政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策

黨的十八大以來，“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。但市場準(zhǔn)入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高;監(jiān)管缺失、檢查任性、執(zhí)法不力等問題比較突出。

意見提出，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)：支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索;建立政府重大經(jīng)濟(jì)決策主動(dòng)向企業(yè)家問計(jì)求策的程序性規(guī)范;完善涉企政策和信息公開機(jī)制;建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度

優(yōu)秀企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要人才和“關(guān)鍵少數(shù)”。優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承，對(duì)中國經(jīng)濟(jì)意義重大。

意見提出，將培養(yǎng)企業(yè)家隊(duì)伍與實(shí)施國家重大戰(zhàn)略同步謀劃、同步推進(jìn);對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度。強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。

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