11月5日，北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營有限公司(以下簡稱“靜態(tài)交通公司”)正式成立，這是一家由北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司等4家市屬國企共同出資、以解決停車難題為主業(yè)的特殊功能類市屬國企，將通過市場化的手段盤活北京市停車資源存量，增加供應(yīng)總量。在業(yè)內(nèi)看來，北京停車資源緊張、行業(yè)發(fā)展規(guī)律還沒有被充分捋順的現(xiàn)階段，由國有資本出面牽頭推進(jìn)市場格局加速合理化十分必要，或?qū)⒊蔀楸本┩＼嚠a(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸的新契機(jī)。

針對北京愈發(fā)嚴(yán)峻的停車供需矛盾，去年11月，北京市委書記蔡奇在市政府專題會議上做出“停車問題，搞個(gè)投資運(yùn)營平臺，授權(quán)它，承接是國企”的重要指示。而后，市國資委、市交通委迅速制定了組建北京靜態(tài)交通投資運(yùn)營有限公司方案，獲得了市政府批復(fù)同意。“未來，靜態(tài)交通公司會就停車業(yè)務(wù)和業(yè)內(nèi)企業(yè)一起進(jìn)行投資、建設(shè)和運(yùn)營”，市國資委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這家公司未來會主營四大業(yè)務(wù)板塊，分別是靜態(tài)交通建設(shè)、靜態(tài)交通投融資、靜態(tài)交通科技和靜態(tài)交通資產(chǎn)管理。其中，靜態(tài)交通投融資是指公司將盡快搭建完成北京市靜態(tài)交通資本對接平臺，形成資金規(guī)模。

據(jù)悉，目前北京市靜態(tài)交通中的增量與存量都成為了靜態(tài)交通公司的業(yè)務(wù)拓展目標(biāo)之一。在增量方面，公司表示，要參與北京市中心城區(qū)停車綜合管理示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，通過老舊小區(qū)挖潛改造、獨(dú)立選址等方式新建停車設(shè)施，增加停車供應(yīng)總量，優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)。而在存量方面，公司則表示，要逐步對全市備案停車場進(jìn)行信息化改造和升級。

據(jù)了解，靜態(tài)交通公司注冊資本10億元，其中北京市首都公路發(fā)展集團(tuán)有限公司占股28%，北京能源集團(tuán)有限責(zé)任公司占股24%，北京首鋼基金有限公司占股24%，北京首開資產(chǎn)管理有限公司占股24%。而上述4家股東企業(yè)在北京靜態(tài)交通領(lǐng)域也分別經(jīng)營多年，其中，首發(fā)集團(tuán)及下屬公司在停車設(shè)施投融資等領(lǐng)域有所涉獵，首鋼集團(tuán)擁有靜態(tài)交通專業(yè)化平臺，首開集團(tuán)擁有豐富的停車設(shè)施存量資源，京能集團(tuán)下屬一家公司編制了六項(xiàng)機(jī)械立體車庫國家標(biāo)準(zhǔn)。

“現(xiàn)在，北京停車難、停車秩序亂、停車收費(fèi)亂的問題，已成為大家廣泛關(guān)注的社會問題”，上述負(fù)責(zé)人表示，以路側(cè)停車收費(fèi)為代表的各類停車經(jīng)營企業(yè)多、規(guī)模小、分布散，行業(yè)整體專業(yè)化程度弱，嚴(yán)重制約了停車社會化服務(wù)的效率。

數(shù)據(jù)顯示，截至去年底，北京市小客車停車位缺口達(dá)129萬個(gè)。在停車位數(shù)量不足的總體情況下，北京市的靜態(tài)交通領(lǐng)域還伴隨著結(jié)構(gòu)不合理的矛盾，特別是在公共資源、娛樂場所、商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、辦公區(qū)以及市中心的老舊樓房、平房、胡同等地區(qū)的周邊，這一矛盾尤為凸顯。

“目前北京的停車資源主要分為路側(cè)停車、路外停車兩類”，北京民資停車企業(yè)代表、陽光海天停車產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事長閆亮告訴北京商報(bào)記者，路側(cè)停車就是道路兩邊的停車位，一般產(chǎn)權(quán)在地區(qū)所屬街道，企業(yè)多通過特許經(jīng)營模式獲得運(yùn)營權(quán);路外停車是指居民小區(qū)、商場、寫字樓等配件的停車場，產(chǎn)權(quán)屬于開發(fā)商或業(yè)主方，企業(yè)可通過產(chǎn)權(quán)購買或承包經(jīng)營的模式獲取運(yùn)營權(quán)。

閆亮進(jìn)一步介紹，目前北京的停車位比例只有1：0.5，即一輛車對應(yīng)0.5個(gè)車位，缺口巨大且仍在增長。“雖然市場廣闊，但停車管理公司想要確保盈利，關(guān)鍵還在于如何進(jìn)行成本控制”，閆亮表示，就路外停車而言，北京土地資源極為稀缺，企業(yè)能否拿到停車場用地、以多大成本拿地，都是決定性因素。

此前曾有分析機(jī)構(gòu)發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京城五區(qū)(除石景山區(qū)外)各類停車管理公司所占市場份額大概分為四塊，其中東方捷路等區(qū)屬停車管理公司占35%，通政等規(guī)模較大的民營停車公司占30%，數(shù)百家小規(guī)模私人停車管理公司同樣占據(jù)30%，國企公聯(lián)安達(dá)占據(jù)其余的5%。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，2000年前后，北京停車資源市場化正式啟動，并在十年內(nèi)迅速形成了2000多家停車管理公司(包括子公司)。為了更好推動停車資源放開，近年來相關(guān)部門也先后落地了多項(xiàng)扶持措施。

2014年，北京啟用《北京市城六區(qū)占道停車特許經(jīng)營辦法》，明確今后未來中標(biāo)公司將只交特許經(jīng)營費(fèi)，不再交納占道費(fèi)。2015年11月，北京市發(fā)改委公布了《北京市定價(jià)目錄》最新修訂版本，在停車收費(fèi)方面，明確除占道停車費(fèi)和P+R停車費(fèi)以外的停車費(fèi)制定權(quán)全部下放給市場。而在今年4月，市交通委正式就《北京市機(jī)動車停車管理?xiàng)l例(草案送審稿)》公開征求意見，明確北京鼓勵(lì)社會資本投資、建設(shè)和經(jīng)營停車場，并對社會資本投資建設(shè)停車場給予企業(yè)融資、商業(yè)配建等鼓勵(lì)政策。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)研究所城市交通室主任程世東告訴北京商報(bào)記者，從定位來看，公司將成為未來北京市靜態(tài)交通市場中的引領(lǐng)者，不僅會自己上場對北京的停車資源增量和存量進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營，也有可能投資一部分中小型企業(yè)，對市場進(jìn)行培育和扶持。不過，市屬國企進(jìn)行的建設(shè)規(guī)模都較大，所需資金從哪里獲得是業(yè)界頗為關(guān)注的問題。對此，程世東表示，如果是進(jìn)行路側(cè)停車設(shè)施改造，類似的項(xiàng)目都屬于政府購買服務(wù)，政府會依據(jù)評估定價(jià)給建設(shè)公司付款，而如果是帶有公益性質(zhì)的停車場，政府會給予一定的撥款或補(bǔ)貼，公司無需擔(dān)心資金來源問題。

不過程世東還表示，如果要引導(dǎo)更多民營企業(yè)將資金投入市場，國企就應(yīng)該利用自己的“身份優(yōu)勢”為民企提前解決好政策與溝通上的困難。他舉例稱，目前有許多小區(qū)物業(yè)不愿意或不信任企業(yè)對老舊小區(qū)的停車場進(jìn)行改造，一來是擔(dān)心工程質(zhì)量問題，二來是不愿意停車位增加之后有外來者停車。如果國企能夠利用企業(yè)信譽(yù)將小區(qū)對工程質(zhì)量的擔(dān)憂打消，同時(shí)做好錯(cuò)峰停車的安排，為民企提供更好的市場條件，也能盤活更多處于觀望態(tài)勢的民企。

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