地處甘肅瓜州縣和敦煌市之間的敦煌懸泉置遺址，是至目前發(fā)掘出的保存最完整、規(guī)模最大、時(shí)代最早的中國(guó)第一處也是唯一一處為考古發(fā)掘所證實(shí)的歷史上有文獻(xiàn)記載的古代郵驛機(jī)構(gòu)遺址。但由于交通等諸多方面的原因，迄今很少能有多少人一睹其“神秘”面目。

日前甘肅傳來(lái)消息，此處“秘境”于不久后，將隨著大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)，向世人開(kāi)放。

區(qū)隔著甘肅省酒泉市西片敦煌、瓜州、肅北、阿克塞四縣市幾十片大小綠洲的沙漠、湖灘間及綠洲中、草原上，散布著除已經(jīng)向游人開(kāi)放并且已名揚(yáng)世界的敦煌莫高窟、鳴沙山月牙泉、陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)等外，還有瓜州榆林窟、鎖陽(yáng)城兩大世界文化遺產(chǎn)，肅北石包城、五個(gè)廟石窟、黑山巖畫(huà)、阿克塞哈薩克民族風(fēng)情園和這敦煌懸泉縣遺址等一批獨(dú)具魅力的歷史文化和民族民俗、自然奇景，由于交通的原因，一直為海內(nèi)外游客難以企及。即使是陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)，也由于交通的不盡如人意，為不少的外來(lái)游人抱憾嗟歸。

甘肅、酒泉和敦煌、瓜州、肅北、阿克塞四市縣省市縣三級(jí)，同甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)，謀劃了大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，簡(jiǎn)稱“211”工程。這項(xiàng)工程包括“兩點(diǎn)一線一環(huán)”：“兩點(diǎn)”指榆林窟和懸泉置兩大標(biāo)志性文化景區(qū)開(kāi)發(fā);“一線”指新建榆林窟至懸泉置的懸榆線旅游專線;“一環(huán)”指敦煌至瓜州旅游小環(huán)線，即以瓜州縣和敦煌市為兩核，以東、南、西南、西、北瓜州雙塔水庫(kù)、肅北石包城、阿克塞舊縣城、敦煌市沙州鎮(zhèn)、懸泉置為五個(gè)主要連接點(diǎn)，并聯(lián)通雙石路、G312/G3011和懸泉置至榆林窟旅游專線的懸榆線，最終全域連結(jié)構(gòu)成一個(gè)東北—西南向的斜“日”字形大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈旅游環(huán)線，以此為廣大中外游人提供一個(gè)繞行敦煌、瓜州、肅北、阿克塞四縣的綠州群和草原風(fēng)光區(qū)的舒適的“快進(jìn)慢游”新旅游交通網(wǎng)絡(luò)，大幅降低游客在敦煌和瓜州景區(qū)間旅游的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本;并由是帶動(dòng)沿路四縣市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)得到更充分發(fā)展，同時(shí)以路生“財(cái)”，在發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)方面取得探索性成果。

甘肅省敦煌市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)曾偉接受記者電話采訪時(shí)介紹：大敦煌文化旅游圈項(xiàng)目2019年形成，很快就被省政府納入了全省旅游經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。2019年9月1日上午，省長(zhǎng)趕赴敦煌召開(kāi)會(huì)議，專題聽(tīng)取酒泉市政府和甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)關(guān)于大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交旅融合項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)，要求酒泉市和甘肅公交建集團(tuán)進(jìn)一步深化合作，在符合總體規(guī)劃和依法依規(guī)的前提下，“兩點(diǎn)一線一環(huán)”項(xiàng)目能快則快，壓茬推進(jìn)，加快落地，把“敦煌模式”形成可復(fù)制的模板，盡快推廣到全省其它大景區(qū)。省長(zhǎng)定調(diào)，甘肅省交通運(yùn)輸廳，酒泉市人民政府立即行動(dòng)，承建方甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)短時(shí)間內(nèi)即完成建設(shè)方案制定。9月27日，中國(guó)公路學(xué)會(huì)，甘肅省交通運(yùn)輸廳，酒泉市人民政府在敦煌組織召開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審會(huì)，邀請(qǐng)交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院及中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院、北京交通大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)等27家國(guó)內(nèi)院校和相關(guān)機(jī)構(gòu)的80多位專家對(duì)甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)有限公司提交的大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交旅融合項(xiàng)目方案進(jìn)行評(píng)審。12月27日上午，敦煌市人民政府、省公路交通建設(shè)集團(tuán)在敦煌召開(kāi)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈世界文化遺產(chǎn)懸泉置交旅融合項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員大會(huì)，宣布工程正式啟動(dòng)。

大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈，敦煌是主戰(zhàn)場(chǎng)。因而敦煌從市委書(shū)記到具體的市委、市政府各相關(guān)工作部門(mén)先行一步，付出了積極的努力。市委、市政府切實(shí)將懸泉置交旅融合項(xiàng)目列為一把手工程推進(jìn)，把落實(shí)該項(xiàng)目重點(diǎn)工作與當(dāng)前推進(jìn)全市九大產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合起來(lái)，與“兩推三招兩爭(zhēng)取”工作結(jié)合起來(lái)，定期分析研判、強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，建立了項(xiàng)目審批、推進(jìn)、協(xié)調(diào)、調(diào)度綠色通道，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，不斷優(yōu)化完善推進(jìn)措施，以跟蹤督查、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、定期通報(bào)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等方式倒逼工作責(zé)任落實(shí)。對(duì)于景區(qū)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，市政府各相關(guān)責(zé)任部門(mén)牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋思想”，結(jié)合實(shí)際組建了工作團(tuán)隊(duì)，建立健全了工作臺(tái)賬，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)實(shí)行清單化管理，科學(xué)合理確定了月度、季度推進(jìn)目標(biāo)，列出時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖。市交通局、文旅局、自然資源局等部門(mén)主動(dòng)對(duì)標(biāo)，逐級(jí)靠實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，落實(shí)工作任務(wù)，做到了目標(biāo)到位、責(zé)任到位、措施到位，有計(jì)劃、有步驟、分層次推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、用地審批等各項(xiàng)工作落實(shí)，力促各項(xiàng)工作任務(wù)不折不扣按期完成，強(qiáng)化懸泉置交旅融合項(xiàng)目的引領(lǐng)支撐作用。曾偉局長(zhǎng)這樣強(qiáng)調(diào)道。

懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)交旅融合項(xiàng)目是大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目的最重要組成部分之一。曾偉局長(zhǎng)接著介紹。整個(gè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)項(xiàng)目分兩個(gè)部分：第一部分為懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，第二部分為公路+路衍/旅游融合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。但具體實(shí)踐中先啟動(dòng)的是第二部分，公路建設(shè)。圈和環(huán)指的就是它，占全部大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的大部。總建設(shè)里程1133.368公里，設(shè)計(jì)總投資 439.76億。從這一意義上說(shuō)整個(gè)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目就是一個(gè)交通建設(shè)項(xiàng)目。但建設(shè)的目的還是在懸泉置上。此次開(kāi)工建設(shè)的懸泉置遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，是核心部分。當(dāng)然，它是大旅游經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目中交通建設(shè)部分的延伸。

從設(shè)計(jì)提出到建設(shè)，甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)做了大量工作。曾偉局長(zhǎng)最后說(shuō)，他們是這個(gè)工程的最大功臣。謀劃和方案的提出，他們是具體工作者和上下穿線聯(lián)絡(luò)人;建設(shè)實(shí)施階段，他們又是具體的建設(shè)者。

事實(shí)也確實(shí)如此。從項(xiàng)目啟動(dòng)到現(xiàn)在，已是三年半過(guò)去。作為大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交通項(xiàng)目的重點(diǎn)分項(xiàng)目，肅北至敦煌沙棗園一級(jí)公路，2021年2月3日建成通車(chē)運(yùn)營(yíng)。這個(gè)分項(xiàng)目總投資9.4億元，起點(diǎn)是肅北縣城，終點(diǎn)是敦煌沙棗園，主線路線全長(zhǎng)51.3公里，與G3011敦煌至黨金山段高速公路采用樞紐互通立交相連。

這條高速公路的建成通車(chē)很顯然刺激了敦煌各有關(guān)方面對(duì)大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的積極想像。

大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)肯定好啊!這肅北至敦煌沙棗園公路一通車(chē)，效果就有了，我們賓館里這兩天就忽然多了不少青海方向來(lái)的客人。圍繞著大敦煌圈一線，不只有莫高窟、榆林窟、陽(yáng)關(guān)、玉門(mén)關(guān)、鎖陽(yáng)城、黑山巖畫(huà)、石包城等景區(qū)，一鏈兒的還有疙瘩井、五敦胡楊林、肅北夢(mèng)柯冰川、阿克塞舊縣城網(wǎng)紅打卡處、哈薩克族氈房群、蘑菇臺(tái)，以及沿途時(shí)可見(jiàn)到的濕地、水庫(kù)、草原等等不少的好游處，是一條“景觀長(zhǎng)廊”。可以想見(jiàn)，大敦煌圈項(xiàng)目全部完工，四縣市的全部旅游資源就都會(huì)給盤(pán)活了，這樣就可以全方位地提煉、展示、傳播包括懸泉置“簡(jiǎn)牘文化”“郵驛文化”在內(nèi)的以敦煌為中心的所有文化勝跡所蘊(yùn)含的精神標(biāo)識(shí)、文化精髓和當(dāng)代價(jià)值，讓中外游客全面地近距離真切感受到敦煌及其周邊的輝煌和榮光了。

連續(xù)四屆酒泉市人大代表、敦煌著名儒商、敦煌絲路怡苑大酒店董事長(zhǎng)何樹(shù)林接受記者電話采訪時(shí)沒(méi)有掩飾自己的興奮。

而記者注意到，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈項(xiàng)目，從省市縣到三級(jí)的交通運(yùn)輸部門(mén)，特別是承建方甘肅公路交通建設(shè)集團(tuán)，都特別強(qiáng)調(diào)一個(gè)理念：路衍經(jīng)濟(jì)。甘肅公交建集團(tuán)從開(kāi)始到現(xiàn)在，一直都是將這個(gè)大敦煌圈項(xiàng)目稱作大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈交旅融合項(xiàng)目或者路衍經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，和路衍經(jīng)濟(jì)交響絲路1號(hào)線項(xiàng)目。

路衍經(jīng)濟(jì)是依托公路交通點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣的自然屬性和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)、帶動(dòng)、輻射作用，通過(guò)對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)要素的集聚、擴(kuò)散而衍生的新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，是交通運(yùn)輸與文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流、交通裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是助推交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑。目前，這一詞匯已經(jīng)成為了中國(guó)公路界的熱詞。

新聞界有一種說(shuō)法，路衍經(jīng)濟(jì)甘肅是首倡。記者注意到，這一詞匯已被甘肅寫(xiě)入了自己的“十四五”。甘肅省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)劉建勛說(shuō)，甘肅交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展路衍經(jīng)濟(jì)總體思路圍繞“行業(yè)支持企業(yè)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、就業(yè)服務(wù)業(yè)態(tài)、業(yè)態(tài)壯大行業(yè)”，通過(guò)聚焦公路沿線資源開(kāi)發(fā)、公路空間場(chǎng)地資源開(kāi)發(fā)、公路資源后市場(chǎng)開(kāi)發(fā)“三大維度”，發(fā)力交旅融合、通道物流、能源材料、“服務(wù)區(qū)+”、智慧交通、先進(jìn)制造、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)及其他業(yè)務(wù)“八大方向”，加快培育形成千億級(jí)路衍經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建成人文開(kāi)放、綠色智慧的路衍經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系，成為甘肅省追趕超越的新動(dòng)力源和全國(guó)路衍經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿。

而顯然，大敦煌文化旅游經(jīng)濟(jì)圈是至目前從媒體上見(jiàn)到的第一例真正落地的具體以此為理念的公路建設(shè)工程，是中國(guó)第一塊開(kāi)種的路衍經(jīng)濟(jì)的實(shí)驗(yàn)田。(實(shí)習(xí)記者/付有祥)

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