時(shí)下，湖北省咸寧市崇陽(yáng)縣葵山至盤(pán)山農(nóng)村公路改建工程正如火如荼進(jìn)行;武漢至深圳高速公路嘉魚(yú)北段一期土建工程全面完工;長(zhǎng)江航道咸寧段2個(gè)臨時(shí)砂石集并中心建設(shè)有序開(kāi)展……近年來(lái)，咸寧扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)有效投資。截至今年9月底，咸寧24個(gè)在建一級(jí)、二級(jí)公路完成路基建設(shè)138.9公里、路面建設(shè)65.5公里，累計(jì)建成287.7公里“美麗農(nóng)村路”，提檔升級(jí)919.6公里農(nóng)村公路。

扎實(shí)推進(jìn)交通項(xiàng)目，關(guān)鍵要補(bǔ)齊資金缺口這塊短板。咸寧市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)金山介紹，咸寧各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)通過(guò)部門(mén)聯(lián)合、“建養(yǎng)一體化”等方式，千萬(wàn)百計(jì)爭(zhēng)取資金。今年1月至9月，咸寧交通固定資產(chǎn)投資完成60.5億元，同比增長(zhǎng)203%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)釋放綜合效益

日前，崇陽(yáng)縣高枧鄉(xiāng)中山村夜合山農(nóng)村公路正在進(jìn)行擴(kuò)寬和提檔升級(jí)。在施工現(xiàn)場(chǎng)，中山村黨支部書(shū)記宋雨林告訴記者，夜合山山腳的彎路是中山村出村通道的重要組成部分，經(jīng)常因山體滑坡而被掩埋，從前只有一條3.5米寬的土路。

為此，咸寧各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)積極協(xié)調(diào)，整合國(guó)土資源部門(mén)地質(zhì)災(zāi)害費(fèi)用300萬(wàn)元，形成共建合力，加固山體坡面，有效保護(hù)農(nóng)村公路擴(kuò)寬和提檔升級(jí)的建設(shè)成果，保障村民出行安全暢通。

“一盤(pán)棋”思想讓交通有更好發(fā)展。金山說(shuō)，咸寧交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)綜合考量了路域環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，納入了公安、財(cái)政、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、安監(jiān)等有關(guān)部門(mén)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的精干力量。

有了部門(mén)聯(lián)合，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)釋放更大的綜合效益。“路邊的樹(shù)是林業(yè)部門(mén)栽的，非洲菊等花是鎮(zhèn)里種的，農(nóng)村公路提檔升級(jí)與美麗鄉(xiāng)村深度融合，旅游經(jīng)濟(jì)也發(fā)展起來(lái)。”在通往崇陽(yáng)縣天成鎮(zhèn)茅井村的公路旁，天成鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)夏繼龍說(shuō)，多部門(mén)聯(lián)合發(fā)力，讓公路環(huán)境得到整體提升。

“‘政府抓路、交通修路、公安治路、城建管路、林業(yè)綠路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)美路、全民護(hù)路’的格局已經(jīng)形成。”崇陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局總工程師龐平珍說(shuō)。

項(xiàng)目捆綁打包杜絕“挑肥揀瘦”

7月26日，咸寧市“建養(yǎng)一體化”107國(guó)道咸安繞城段和咸寧大道西延伸段項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，首批應(yīng)用“建養(yǎng)一體化”模式建設(shè)的交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

“交通項(xiàng)目亟須推進(jìn)，但資金又面臨缺口，‘建養(yǎng)一體化’把項(xiàng)目捆綁打包，杜絕資金只往優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目流動(dòng)、挑肥揀瘦的弊端，實(shí)現(xiàn)了交通項(xiàng)目統(tǒng)籌推進(jìn)的格局。”咸寧市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)王永紅介紹，通過(guò)“建養(yǎng)一體化”模式，咸寧向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)選擇社會(huì)資本，再由社會(huì)資本承擔(dān)項(xiàng)目的資金籌集、施工總承包、工程交工驗(yàn)收后若干年養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作，有效解決融資難題。

107國(guó)道咸安繞城段和咸寧大道西延伸段按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全長(zhǎng)36.7公里，總投資18.2億元，由中交第四公路工程局有限公司建設(shè)，建設(shè)期3年、養(yǎng)護(hù)期5年。

“‘建養(yǎng)一體化’模式充分利用了企業(yè)的資金優(yōu)勢(shì)，有力緩解地方政府配套資金壓力。該模式還可以確保項(xiàng)目進(jìn)度和工程安全，提高工程質(zhì)量。”107國(guó)道咸安繞城段和咸寧大道西延伸段項(xiàng)目部常務(wù)副總經(jīng)理李細(xì)貴說(shuō)。

各地還創(chuàng)新舉措，強(qiáng)化交通資金和項(xiàng)目監(jiān)管。咸安區(qū)交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)田海湖說(shuō)：“在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，我們引入了第三方結(jié)算，擺脫了‘既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員’的不利局面。”

為保障工作進(jìn)一步落實(shí)，咸寧交通運(yùn)輸部門(mén)成立了“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總指揮部及4個(gè)工作專班，根據(jù)工作清單和各項(xiàng)任務(wù)路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，層層簽訂責(zé)任狀。金山表示，下一步，咸寧將根據(jù)以上帶下、齊抓共管的市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)管理體制責(zé)任鏈，保證工作落實(shí)，補(bǔ)齊交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。

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