人民交通網(wǎng)訊(通訊員 柯林 奐永和)隨著脫貧攻堅大政策的實施，農(nóng)村道路交通通行條件不斷改善，但是，農(nóng)村和城鎮(zhèn)相比，在硬件設(shè)施、經(jīng)濟條件、人文素質(zhì)等多方面仍然存在較大差距，農(nóng)民根深蒂固的交通觀念仍需進行大幅轉(zhuǎn)變。如何進一步加強農(nóng)村道路交通安全管理，切實服務脫貧攻堅，筆者淺談幾點見解，不妥之處，敬請指正。

貧困村交通安全管理存在的問題

道路交通安全設(shè)施建設(shè)滯后，行車環(huán)境和條件較差。在脫貧攻堅政策、“村村通”等工程的實施和新農(nóng)村建設(shè)開發(fā)的大環(huán)境下，農(nóng)村地區(qū)道路建設(shè)迅猛發(fā)展，但道路基礎(chǔ)不扎實，路況基礎(chǔ)等級差，鄉(xiāng)村道路普遍為路窄、彎多、坡陡等，道路交通安全設(shè)施相對滯后，相應的道路標志、標線少，道路安全設(shè)施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重。

農(nóng)村交通安全管理力量薄弱，鄉(xiāng)村交通管理無暇顧及。由于農(nóng)村道路線長、面廣，基層公安交通管理機關(guān)任務繁雜,警力缺乏，一直以來在交通安全管理工作中存在著“重城市輕農(nóng)村、重主干道輕村道”的傾向。加之農(nóng)村派出所協(xié)管交通的職責由于各種原因均未履行，而在當前農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要規(guī)范化、制度化管理。

交通違法層出不窮，存在較多交通安全隱患。近年來，隨著農(nóng)村公路交通的發(fā)展,機動車數(shù)量快速增長，各類道路交通違法行為層出不窮，受經(jīng)濟條件等因素的影響,農(nóng)村客運市場非法營運的摩的、面的較多，摩托車無證駕駛，面包車超員現(xiàn)象突出，部分農(nóng)村群眾還有常乘用農(nóng)用車現(xiàn)象，給農(nóng)村道路安全管理帶來較大隱患。

群眾思想認識滯后，法制觀念和安全意識淡薄。農(nóng)村貧困地區(qū)多為老弱病殘人員較多，文化素質(zhì)普遍偏低，其交通安全意識也較為淡薄，主要表現(xiàn)在無證駕駛、酒后駕駛、超載超速、駕駛無牌車等現(xiàn)象。一方面是因為對農(nóng)村群眾交通法規(guī)教育不夠，群眾缺乏基本交通安全常識，不能認識到違法違章的后果及危害。另一面方面對農(nóng)村群眾交通管理工作宣傳少，農(nóng)村群眾缺乏對交通管理的認知，甚至認為交警執(zhí)法是故意刁難，因而不支持、不配合交警工作，致使交警工作在一定程度上缺乏群眾基礎(chǔ)。

存在問題的原因分析

重視不夠，職責履行大打折扣。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級組織對自身職責的落實不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應”，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責任制的規(guī)定了解不多，思想認識不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全管理上表現(xiàn)為重視不夠、投入不夠、措施不力。

警力不足，道路管控顧此失彼。當前各地公安交警警力嚴重不足，農(nóng)村交警中隊大多只有一、二名正式民警，加之各中隊管轄范圍廣，任務相當繁重，農(nóng)村交通安全管理力量十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。雖然各地已明確派出所負責農(nóng)村道路交通管理，但派出所仍然存在警力緊缺的問題，既要負責日常接處警，還要做好治安管理工作，還承擔禁毒、經(jīng)偵、刑偵等部分打擊任務，工作任務也十分繁重，根本無暇顧及交通管理工作。

漠視安全，參與者安全素養(yǎng)不高。農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、超員等違法行為十分突出。就摩托車而言，當前農(nóng)村駕駛摩托車的除青壯年外，還有超過60歲的老年人、未成年人以及不宜駕駛機動車的殘疾人等，他們的駕駛技能和應急處置能力較弱，在遇到突發(fā)情況時，往往不能作出正確判斷，極易誘發(fā)交通事故。另外一部分人抱有僥幸心理，認為交警很少對偏僻道路和農(nóng)村小道進行路查，駕駛過程肆意妄為。

宣傳滯后，交通安全氛圍不濃。雖然近幾年來各級交警對于道路交通安全宣傳工作常抓不懈，且充分利用交管短信平臺、微博、微信、電視等媒介強化交通安全宣傳，但對“七進”宣傳活動落實不到位，且僅僅局限在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，除了以精準扶貧駐村幫扶契機到村宣傳交通安全外，較少對村、組及家庭宣傳。因此，群眾對基本的交通安全法律法規(guī)缺乏了解，更沒有形成自覺遵守交通安全法律法規(guī)和自我保護的良好習慣和風氣，造成自身對交通安全漠視，對查處交通違法行為抵觸，違法現(xiàn)象“久治不愈”，交通安全隱患難以根除。

加強農(nóng)村道路安全管理工作的建議

強化黨政領(lǐng)導，建立安全綜合治理長效機制。農(nóng)村道路交通安全是一項社會系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的方方面面，要從根本上預防和減少農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生，單靠交警一個部門遠遠不夠。要切實將制定的農(nóng)村道路監(jiān)管機制落到實處，進一步加強農(nóng)村“兩站兩員”的領(lǐng)導，督促其嚴格履行工作職責，切實加強對農(nóng)村道路交通安全管理。要將農(nóng)村道路交通安全工作納入縣、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)、社會治安綜合治理進行考核。同時市、縣、區(qū)政府要與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和公安、交通、應急、農(nóng)機、宣傳、教育等部門簽訂交通安全責任狀，切實將農(nóng)村道路交通安全落實到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、有關(guān)部門和單位。

加強隱患排查，督促當?shù)卣�府及時整改。要積極聯(lián)合公路、應急等部門，定期組織民警對轄區(qū)道路特別是貧困村道路危險路段、交通事故多發(fā)路段，交通違法行為突出、秩序混亂路段、安全防護措施和管理設(shè)施嚴重缺失路段的排查，并及時將排查出的安全隱患形成圖文資料上報給政府及相關(guān)部門，并督促有關(guān)部門落實整改，從道路硬件設(shè)施源頭抓好管控，全力預防貧困村道路交通事故的發(fā)生，確保農(nóng)村道路交通形勢安全平穩(wěn)。

強化路面管控，提高道路安全防范保障。為遏制當前農(nóng)村道路交通違法行為的繼續(xù)蔓延，必須加大整合警力資源強化路面巡邏管控力度。充分圍繞趕集日、民俗節(jié)慶、周末上學放學、婚喪嫁娶等“4個重點時段”，加大對道路交通違法行為的查處力度，嚴查超員、超速、超載、疲勞駕駛、無證駕駛、無牌上路、車輛或駕駛?cè)宋茨陮彽葒乐剡`法行為，突出對旅游車輛、客車、中重型貨車、七座以上等重點車輛的檢查力度，逢車必查、必登記、必提醒。同時聯(lián)動交管站，要求勸導員按照“7種違法行為必勸”要求，對非法客運、違法載人、無證駕駛、酒后駕駛等交通違法行為進行勸導。

加強交通宣傳，全面提升群眾安全意識。組織警力深入農(nóng)村場鎮(zhèn)等人員密集地，通過發(fā)放交通安全宣傳單、案例宣講等方式，廣泛宣傳交通安全知識、交通法律法規(guī)，增強群眾交通法律法規(guī)意識。以脫貧攻堅為契機，組織民警進村入戶，宣傳和發(fā)動群眾力量，開展勸導糾違、鼓勵舉報等措施營造全民監(jiān)督、人人自律的良好氛圍。通過向群眾講解典型案例、惡劣天氣出行安全常識和注意事項，以及開展各項專項整治，爭取得到農(nóng)村群眾的理解和支持，營造良好的輿論氛圍。同時轄區(qū)中隊要與交管站人員共同協(xié)作，切實抓住思想認識、管理源頭的關(guān)鍵，定期召開農(nóng)村交通安全聯(lián)系會，明確貧困村交通安全管控責任與任務，健全完善駕駛員約談制度，加大交通安全宣傳教育和交通違法行為查糾力度，切實保障貧困村道路交通安全，確保脫貧攻堅期間交管工作見成效。

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