美國聯(lián)邦政府預(yù)計(jì)將會在2017年9月12日正式通過全球首部無人駕駛汽車法案。如果該法案獲得通過，這將對美國乃至全球的自動駕駛產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生極強(qiáng)的推動作用，釋放自動駕駛領(lǐng)域更多的創(chuàng)新，激勵更多的產(chǎn)業(yè)公司以及自動駕駛車輛以及系統(tǒng)制造商更快速的進(jìn)行新一輪的技術(shù)革命，影響以及意義深遠(yuǎn)。

在此之前，美國已經(jīng)有超過22個州的通過議會或者州長的行政命令的方式通過了自動駕駛相關(guān)的法規(guī)。在下圖中，藍(lán)色的州代表通過州議會的方式，通過了自動駕駛法案。綠色的州代表該州的行政首長通過行政命令的方式強(qiáng)制通過了自動駕駛法規(guī)。在過去的兩年之中，以政府效率低下著稱的美國的各個地方政府已經(jīng)超過半數(shù)通過了相關(guān)的法案。這背后的原因值得中國政府以及相關(guān)汽車行業(yè)監(jiān)管部門深思。

就在北京時間，今天晚上，美國的聯(lián)邦政府即將通過一份全國性的自動駕駛法案，這將會對美國的其余的地方政府形成一股倒逼的形勢，盡快促使其通過相應(yīng)的立法。美國的產(chǎn)業(yè)界以及科技界希望通過一份全國性的自動駕駛法案，來保證在自動駕駛領(lǐng)域的法規(guī)法案的一致性，從而更好地鼓勵創(chuàng)新與推動自動駕駛汽車行業(yè)的發(fā)展。

在2017年7月28日，美國能源與商業(yè)委員會就以54 Vs 0的全票通過了《自動駕駛創(chuàng)新法案》，H.R.3388.該法案是美國聯(lián)邦政府在自動駕駛領(lǐng)域的立法的第一次嘗試。該法案將會在北京時間今天晚上，在美國眾議院進(jìn)行表決。

在該項(xiàng)法案中，NHTSA(national highway traffic safety administration國家高速公路安全管理局)獲得了全國性的自動駕駛相關(guān)領(lǐng)域的管轄權(quán)。NHTSA這個以前專門管理車輛安全以及召回的機(jī)構(gòu)，在未來將會成為一個更加重量級的管理機(jī)構(gòu)，因?yàn)樗�被美國�?lián)邦政府直接賦權(quán)管理自動駕駛相關(guān)的所有事務(wù)。

《自動駕駛創(chuàng)新法案》將會在美國全國強(qiáng)制推行一個自動駕駛的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，每個州必須要在多個領(lǐng)域以聯(lián)邦自動駕駛創(chuàng)新法案為優(yōu)先，在此基礎(chǔ)上，每個州可以在牌照發(fā)放，注冊，安全監(jiān)測以及責(zé)任方面做更多的限制或者新的法規(guī)。但是州政府必須要在自動駕駛車輛，自動駕駛系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與制造，自動駕駛系統(tǒng)零部件的設(shè)計(jì)與制造領(lǐng)域嚴(yán)格遵照聯(lián)邦政府法規(guī)的要求。

以上法規(guī)的具體條款是為了保證在美國全國范圍內(nèi)建立起一個統(tǒng)一個自動駕駛系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，生產(chǎn)以及測試標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與進(jìn)步，防止各個地方政府出臺多個不同的法規(guī)，因而扼殺了自動駕駛產(chǎn)業(yè)在美國的創(chuàng)新與進(jìn)步。那么在該法規(guī)中，如何定義自動駕駛車輛，如何定義自動駕駛系統(tǒng)，哪些零部件以及系統(tǒng)是按照聯(lián)邦法律來辦，哪些系統(tǒng)地方政府可以出臺相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)這至關(guān)重要。對于中國的產(chǎn)業(yè)監(jiān)管者來說，需要盡快研究相關(guān)的法案，逐步開始定義屬于中國的自動駕駛相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)。

NHTSA將會是未來美國自動駕駛產(chǎn)品的監(jiān)管和法規(guī)具體實(shí)施機(jī)構(gòu)。由NHTSA來發(fā)布相應(yīng)的統(tǒng)一的規(guī)則，例如：汽車生產(chǎn)廠商需要提交什么樣的數(shù)據(jù)，做什么樣的試驗(yàn)，以及如何設(shè)計(jì)安全標(biāo)準(zhǔn)的自動駕駛汽車來保證合規(guī)合法。NHTSA根據(jù)法案可以禁止自動駕駛廠商銷售或者進(jìn)口任何自動駕駛或者半自動駕駛的產(chǎn)品，直到該廠商制定出一個非常詳盡的自動駕駛網(wǎng)絡(luò)完全相關(guān)的業(yè)務(wù)流程，并且提交給NHTSA通過審核。可以預(yù)見到，NHTSA將會在未來美國乃至全球的自動駕駛領(lǐng)域都將扮演極其重要的角色。

在聯(lián)邦法案對自動駕駛車輛生產(chǎn)商的要求中，以下6項(xiàng)是必須要達(dá)到的，否則汽車廠商將會被禁止銷售自動駕駛相關(guān)的產(chǎn)品：

在遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊或者乘客遇到其他風(fēng)險的條件下，自動駕駛車輛如何進(jìn)行探測這些風(fēng)險，如何面對以及解決這些風(fēng)險?自動駕駛廠商需要建立一個非常清晰和穩(wěn)健的流程來應(yīng)對。

自動駕駛廠商必須要建立一套完整的流程來識別和減低可預(yù)見的一切風(fēng)險。

自動駕駛廠商必須要建立一套預(yù)防性的措施及時有效地降低一切可能的外部沖擊，從而保證乘客的安全

自動駕駛廠商必須要建立一套完整的意外情況處理方案，保證乘客的安全

自動駕駛廠商必須建立起一套完整的外部入侵預(yù)防性方案，保證乘客以及駕駛系統(tǒng)的安全

自動駕駛廠商建立起一套完整的基于網(wǎng)絡(luò)條件的車輛聯(lián)系方案，保證車輛的持續(xù)安全的運(yùn)行

為了鼓勵自動駕駛領(lǐng)域的創(chuàng)新，該法案專門為不能滿足上述條件的車輛創(chuàng)造了一個特別豁免條款。自動駕駛廠商可以向NHTSA提出申請，在經(jīng)過NHTSA批準(zhǔn)后，可以有一定數(shù)量的自動駕駛車輛可以不用滿足上述條件，就能夠?qū)ν膺M(jìn)行測試或者銷售相應(yīng)數(shù)量的汽車。(這是在開大招啊，看來美國為了搶占自動駕駛的高地，已經(jīng)開始準(zhǔn)備奮不顧身了啊~~~)

根據(jù)該條款，NHTSA可以給制造商在第一年最高25000臺的豁免權(quán)，第二年最高50000臺的豁免權(quán)，第三年最高100000臺的豁免權(quán)，第四臺最高100000臺的豁免權(quán)。NHTSA將會在全國范圍內(nèi)建立一個被豁免的車輛的公共數(shù)據(jù)庫，以便查詢與核實(shí)滿足豁免條件的車輛數(shù)據(jù)。

由于自動駕駛的發(fā)展非常迅速，為了保證NHTSA能夠在相關(guān)立法以及規(guī)則上能夠趕上最新的發(fā)展進(jìn)程， NHTSA將會建立一個自動駕駛顧問委員會，該委員會將會邀請相關(guān)汽車廠商高管，學(xué)術(shù)專家，工程師，安全專家以及消費(fèi)者加入，為自動駕駛的立法提供更全面和專業(yè)的建議。該委員會的職責(zé)是收集信息，形成技術(shù)方案以及為NHTSA提供解決方案建議，例如在：信息分享，為殘疾人以及老年人的用車支持，以及用工問題上被自動駕駛的應(yīng)用沖擊到的人的安排等社會問題，環(huán)境問題，以及網(wǎng)絡(luò)完全等相關(guān)問題。

汽車行業(yè)觀察認(rèn)為，作為當(dāng)今世界頭號科技強(qiáng)國的美國，已經(jīng)開始大范圍，大力度地開始推廣自動駕駛，從其快速的立法以及強(qiáng)推自動駕駛車輛的豁免權(quán)就可以感受到美國政府，美國產(chǎn)業(yè)界和科技界已經(jīng)達(dá)成共識：自動駕駛是美國需要再下一個100年必須要盡全力爭取的戰(zhàn)略高地。而且就其當(dāng)前美國的政府的力度來看，我覺得甚至有點(diǎn)奮不顧身的感覺。

自動駕駛對于汽車行業(yè)，出行行業(yè)甚至所有與人相關(guān)的行業(yè)都將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。這種影響絕對不亞于100多年前，人類發(fā)明汽車對人類的影響。試想一下，如果當(dāng)你可以乘坐自動駕駛汽車出行的時候，汽車的行駛不再需要司機(jī)，汽車完全與互聯(lián)網(wǎng)互通，那么你在車內(nèi)的所有時間和空間的獨(dú)立性將會帶來巨大的變化趨勢，這將會改變?nèi)说臅r間表，改變?nèi)藗兊南�費(fèi)習(xí)慣與場景，改變眾多業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)成本結(jié)構(gòu)，那么整個人類社會都可能發(fā)生巨變。例如：當(dāng)自動駕駛的車輛服務(wù)成為像電網(wǎng)一樣的基礎(chǔ)設(shè)施的時候，整個人類社會都將因此發(fā)生巨變。我想這是為什么美國產(chǎn)業(yè)界和美國政府如此重視自動駕駛創(chuàng)新的原因。

汽車行業(yè)觀察希望中國政府，工信部以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要盡快啟動自動駕駛領(lǐng)域的法規(guī)的研究與立法，為中國在自動駕駛領(lǐng)域的創(chuàng)新提供一個良好的法律與制度框架，并且需要盡快成立相關(guān)的技術(shù)委員會以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟啟動自動駕駛標(biāo)準(zhǔn)的研究與制訂，我們需要用舉國之力來向自動駕駛領(lǐng)域進(jìn)行突擊。

最近中國汽車產(chǎn)業(yè)界充滿了新能源以及積分排放等相關(guān)的話題，對自動駕駛似乎還是報(bào)以太過遙遠(yuǎn)的態(tài)度。尤其是小編與多家本土汽車產(chǎn)業(yè)界高管的談話中，發(fā)現(xiàn)很多國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)的很多高管尚未意識到自動駕駛趨勢的強(qiáng)勢到來。這不是一個好的信號。如果我們不能及時行動，將會真正錯失下一個100年對人類社會改變最大的浪潮。

(新媒體責(zé)編：wb001)