22日，司法部有關(guān)負(fù)責(zé)人在談及如何防止報(bào)廢車(chē)回收利用時(shí)出現(xiàn)“拼裝車(chē)”問(wèn)題時(shí)表示，現(xiàn)行《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法》規(guī)定“五大總成”只能夠作為廢金屬回爐，報(bào)廢車(chē)舊件渠道從法律上沒(méi)有打通，再制造是難以發(fā)展起來(lái)的。

國(guó)新辦22日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)回收管理辦法(修訂草案)》有關(guān)情況。會(huì)上有記者提問(wèn)稱(chēng)，這次修改允許把報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)的五大總成再回收、再利用，這樣一方面提升了回收利用的價(jià)值，另外一方面也產(chǎn)生了安全的問(wèn)題，如何防止拼裝車(chē)“死灰復(fù)燃”?

司法部立法二局負(fù)責(zé)人張要波表示，2001年制定現(xiàn)行《管理辦法》時(shí)，當(dāng)時(shí)主要考慮解決的問(wèn)題是防止報(bào)廢車(chē)、拼裝車(chē)等上道路行駛，危害道路交通安全，危害人身安全等問(wèn)題。因此，為了確保安全，當(dāng)時(shí)對(duì)報(bào)廢車(chē)“五大總成”零部件的管理，采取的措施是非常嚴(yán)厲的，只能夠作為廢鋼鐵交給冶金企業(yè)進(jìn)行“回爐”。

張要波指出，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾生活水平的提高，汽車(chē)已經(jīng)進(jìn)入了家庭消費(fèi)的時(shí)代，現(xiàn)在拼裝車(chē)的問(wèn)題已經(jīng)不再突出。同時(shí)，國(guó)家大力發(fā)展再制造，汽車(chē)零部件是再制造中一個(gè)核心環(huán)節(jié)。目前，現(xiàn)行《辦法》關(guān)于“五大總成”只能夠作為廢金屬回爐的規(guī)定就成為再制造一個(gè)法律上的障礙。報(bào)廢車(chē)回收拆解行業(yè)是再制造企業(yè)獲得穩(wěn)定舊件來(lái)源的主要渠道，這個(gè)舊件渠道從法律上沒(méi)有打通，再制造是難以發(fā)展起來(lái)的。因此，這次修改允許把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)進(jìn)行再制造，是一個(gè)大的修改，也是一個(gè)亮點(diǎn)，反映了中國(guó)法律制度與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求。

張要波介紹，為了確保安全，防止拆解的報(bào)廢車(chē)“五大總成”等零部件用于制造拼裝車(chē)等危害安全的活動(dòng)，這次修改當(dāng)中也規(guī)定了一系列的措施，要求拆解企業(yè)只能夠把“五大總成”交售給符合條件的再制造企業(yè)，這個(gè)符合條件的再制造企業(yè)，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門(mén)有專(zhuān)門(mén)的管理辦法，確定一個(gè)比較明確的范圍，這樣從接受“五大總成”零部件的主體上把了一道關(guān)。

另外，張要波指出，《草案》中規(guī)定國(guó)務(wù)院主管回收拆解的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立回收信息系統(tǒng)，回收拆解企業(yè)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號(hào)、流向等各種信息，并上傳到回收信息系統(tǒng)，這樣就可以做到“五大總成”等零部件來(lái)源可查、去向可追，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，《辦法》修改實(shí)施以后，有關(guān)部門(mén)還將制定配套規(guī)定，對(duì)“五大總成”的交售工作作出進(jìn)一步的具體規(guī)范，為確保安全再增加一道制度屏障。

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