電子收費(fèi)樹立了“停車入位，停車付費(fèi)，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費(fèi)性質(zhì)由經(jīng)營性收費(fèi)向行政事業(yè)性收費(fèi)、收費(fèi)模式由現(xiàn)場人工收費(fèi)向電子設(shè)備收費(fèi)轉(zhuǎn)變。

位于阜成路的北京大學(xué)腫瘤醫(yī)院附近道路安裝了“愛泊車”天眼高位視頻，前往醫(yī)院的車輛規(guī)范停車，15分鐘內(nèi)不收費(fèi)，臨時停車不再逗留，道路通暢多了。“直接綁定‘北京交通’APP，超過15分鐘，手機(jī)會收到訂單短信并扣費(fèi)，不發(fā)生現(xiàn)金交易，挺方便的。”正在停車的楊女士告訴科技日報記者。

如今北京仍至全國很多路段都采用了電子收費(fèi)。然而，近日有媒體反映，雖然采用了電子收費(fèi)，但仍有不少路段依舊有人工收費(fèi)。還有車主反映，自己的車被錯誤識別，莫名其妙地收到過提示繳費(fèi)的短信。

為什么要實(shí)行電子收費(fèi)，目前效果如何?對于高位視頻識別技術(shù)該如何完善?科技日報記者采訪了國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家王笑京、北京市交通委靜態(tài)交通管理處處長趙震及相關(guān)技術(shù)人員。

杜絕黑收費(fèi) 多個城市路側(cè)停車采用電子收費(fèi)

隨著城市機(jī)動車輛的猛增，大城市停車難迅速成為一個非常嚴(yán)峻的社會問題。

王笑京說，由于車多位少，道路兩側(cè)經(jīng)常擠滿了亂停的車輛。為疏導(dǎo)過多的車輛，各地方政府開始用價格調(diào)節(jié)，在條件允許的路段，于道路兩側(cè)規(guī)劃出相應(yīng)的停車位。

“這些措施出臺初衷都很好，也使車輛亂停現(xiàn)象有所改變。但也因?yàn)槿斯な召M(fèi)不明晰，出現(xiàn)過許多問題。”王笑京說，以往有公司甚至私人在道路上收取停車費(fèi)，以公共道路資源實(shí)現(xiàn)盈利，引發(fā)多起糾紛。

為解決黑收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范現(xiàn)象，自2019年1月1日起，北京市開始分批地逐步實(shí)施道路停車改革，實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。“改革后道路停車費(fèi)收入全部納入北京市非稅收入規(guī)范管理。”趙震說。

截至目前，北京城六區(qū)、通州和延慶區(qū)共在458條道路、4.6萬個車位實(shí)行電子收費(fèi);服務(wù)車輛數(shù)達(dá)428.9萬，實(shí)繳停車訂單1156.7萬單，收入全額上繳區(qū)級財政。放眼全國，已經(jīng)有多個城市應(yīng)用電子收費(fèi)作為路側(cè)停車管理的解決方案。

“北京8個區(qū)實(shí)施電子收費(fèi)以來，現(xiàn)場議價、黑收費(fèi)、亂收費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。”趙震透露，2019年7至9月，城六區(qū)、通州和延慶區(qū)處罰量比去年同期增加近三成，道路停車電子收費(fèi)路段違法停車現(xiàn)象大幅減少，停車秩序明顯好轉(zhuǎn)，停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰的觀念逐步形成。

北京電視臺相關(guān)報道認(rèn)為，道路停車改革最重要的意義在于，厘清了道路停車收費(fèi)的法理依據(jù)。電子收費(fèi)樹立了“停車入位，停車付費(fèi)，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費(fèi)性質(zhì)由經(jīng)營性收費(fèi)向行政事業(yè)性收費(fèi)、收費(fèi)模式由現(xiàn)場人工收費(fèi)向電子設(shè)備收費(fèi)轉(zhuǎn)變。

豐臺區(qū)城管委相關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪時曾說，以前有車輛管理員收費(fèi)，難免出現(xiàn)私下議價的情況，現(xiàn)在電子收費(fèi)，不用現(xiàn)金，系統(tǒng)計(jì)多少就是多少，從根本上杜絕了黑收費(fèi)、亂收費(fèi)。

價格遭吐槽 費(fèi)用統(tǒng)歸財政有利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

不過，道路停車改革一年來，也陸續(xù)出現(xiàn)了一些問題。在朝陽門北小街附近上班的小馮說，以前路側(cè)車位全滿，但現(xiàn)在朝陽門北小街至朝陽門橋的街上，大半路側(cè)車位都空著，因?yàn)橥＼嚬芾韱T取消后，“包天兒”優(yōu)惠沒了，按電子收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在車位上停一天需交150元，而之前“包天兒”是三四十元。“上班一個月，停車費(fèi)好幾千，誰停得起?”小馮說。

“路側(cè)停車改革，目標(biāo)就是收費(fèi)統(tǒng)歸財政，而‘包天兒’收費(fèi)等，都屬于亂收費(fèi)類型，費(fèi)用都沒有歸到財政。”王笑京認(rèn)為，改革都是逐步完美，費(fèi)用統(tǒng)歸財政才能更好地規(guī)劃公共基礎(chǔ)設(shè)施。

針對老舊小區(qū)車位配套不足的問題，趙震表示，將引導(dǎo)各小區(qū)加大停車場的配置，相應(yīng)措施會逐步開展。

提升識別度 讓電子眼不再變成“老花眼”

北京市道路停車采用的是高位視頻識別技術(shù)，即“愛泊車”天眼。“就是把照相裝置架在高位上，記錄兩組照片，一組車牌特寫，一組車輛進(jìn)離場，形成完整的證據(jù)鏈并按定價生成訂單。”北京市停車管理事務(wù)中心技術(shù)負(fù)責(zé)人王忱說。據(jù)了解，高位視頻技術(shù)也是繼咪表、手持終端PDA、地磁、視頻樁后的全新第五代智能化停車管理技術(shù)。

雖然電子收費(fèi)解決了黑收費(fèi)、亂收費(fèi)等不規(guī)范現(xiàn)象，但美中不足的是，高科技也會犯錯。此前半月談記者曾撰文《電子眼變老花眼!北京道路停車電子收費(fèi)系統(tǒng)亟待完善》，文章透露，不到一年，有2萬單被錯識。

“視頻設(shè)備肯定會有識別不出來的時候。比如受光線或受遮擋物影響，就可能識別不清楚，從而出現(xiàn)車輛已駛出卻沒識別，而計(jì)費(fèi)仍在持續(xù)的情況。”王笑京解釋說。

豐富的車牌色彩也暴露出之前視頻設(shè)備的短板。王忱說，除了常規(guī)的藍(lán)色，現(xiàn)在又新增了新能源的綠色車牌、大客車和貨車的黃色車牌等。一個車號，不同顏色就是兩輛不同的車。

“為提高高位視頻設(shè)備的識別清晰度，各區(qū)已組織設(shè)備廠商優(yōu)化了車牌顏色的識別算法，同時采取補(bǔ)光等措施，增強(qiáng)設(shè)備夜間自適應(yīng)能力，減少反光所造成的識別問題。”王忱表示，后期還會隨著運(yùn)行時間的增加，不斷豐富特征數(shù)據(jù)庫，通過不斷地機(jī)器學(xué)習(xí)、自我糾錯、自我改進(jìn)，持續(xù)提高識別準(zhǔn)確率。針對計(jì)費(fèi)誤差，已通過電子收費(fèi)系統(tǒng)與前端設(shè)備數(shù)據(jù)交換校驗(yàn)降低了錯誤訂單量。

對部分高位視頻因被樹枝樹葉遮擋，造成車牌識別出現(xiàn)錯誤的問題，趙震表示，已經(jīng)督促各區(qū)停車管理部門，協(xié)調(diào)園林綠化部門及時修剪樹枝、樹葉。

“試圖用一個技術(shù)解決所有問題肯定不行，而且復(fù)雜環(huán)境下的視頻識別率會降低，但是路側(cè)停車采用高位視頻及APP平臺管理的方案，是當(dāng)前可采用的比較好的方式，未來還可以在技術(shù)、管理制度和法規(guī)上進(jìn)一步改進(jìn)。”王笑京說。

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