國家發(fā)展改革委近期發(fā)布了關于粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設規(guī)劃的批復，同意在粵港澳大灣區(qū)有序?qū)嵤┮慌�城際鐵路項目。

規(guī)劃強調(diào)，積極探索創(chuàng)新體制機制。努力探索多元化、有序競爭的運營模式。按照資源共享、互利共贏原則，支持鐵路企業(yè)通過委托運營、購買服務等方式參與城際鐵路運營。積極支持城市軌道交通企業(yè)開展城際鐵路運營試點，及時總結(jié)經(jīng)驗成效，適時推廣實施。

《人民交通》雜志總編輯 范正利

日前，財經(jīng)作家、《人民交通》雜志總編輯范正利就相關話題接受專訪。

記者：您對粵港澳交通規(guī)劃實施對于創(chuàng)新體制機制有何期待或建言?

范正利：就下一步工作要求，國家發(fā)改委提出"積極探索創(chuàng)新體制機制"的指導意見。不同于科學規(guī)劃、質(zhì)量保障、安全生產(chǎn)等常態(tài)化常規(guī)性要求，專門強調(diào)體制機制創(chuàng)新成為其中的一個亮點。

比如，支持鐵路企業(yè)和城市軌道交通企業(yè)參與城際鐵路運營。相對而言，鐵路企業(yè)起步早、歷史長，無論是專業(yè)人才儲備，還是運營經(jīng)驗積累，都具備進入城際鐵路這種相關相近領域的優(yōu)勢。況且，城際鐵路與高鐵、干線鐵路通過樞紐換乘最終要實現(xiàn)互聯(lián)互通，這種緊密關聯(lián)性使得城際鐵路加速擁抱鐵路企業(yè)成為可能。通過發(fā)揮市場機制作用，引入委托運營、購買服務等合作方式，實現(xiàn)從資源共享到互利共贏都具有很強的可操作性。

而始于1990年代初期的中國城市軌道交通業(yè)已有近半個世紀的歷史，廣州地鐵的首條線路則在香港回歸前的1997年6月28日開通，其運營管理相對趨于成熟。那么，在大灣區(qū)支持城市軌道交通企業(yè)開展城際鐵路運營試點可謂創(chuàng)新之舉，也是一個有益的嘗試，有利于減少重復性投入實行集約化管理。這種探索必將為今后城際鐵路的創(chuàng)新性運營積累寶貴經(jīng)驗。

再比如，"按照市場化原則，積極吸引社會資本參與"。在加強企業(yè)出資能力審核的前提下規(guī)范開展社會資本合作，是積極推進投融資改革的一個重要方面。就在上個月，國家發(fā)展改革委、財政部等12部門印發(fā)《關于支持民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的實施意見》，要求切實解決民營企業(yè)參與交通基礎設施建設發(fā)展的痛點堵點難點問題。

破除市場準入壁壘，不僅讓民營企業(yè)和社會資本獲得更廣闊的投資途徑，也有效緩解國家交通基礎設施建設面臨的單純依靠財政資金和銀行貸款的投資融資困境。我們期待以此為契機，城際鐵路的投資主體從而變得更加多元化、市場化。

(新媒體責編：zfy2019)