“當(dāng)前，停車難已上升為城市經(jīng)濟發(fā)展熱點問題，緩解城市停車難，不僅關(guān)乎民生，更是關(guān)乎城市社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，直接影響智慧城市建設(shè)進程”，深圳市人大常委經(jīng)濟工委委員、江西財經(jīng)大學(xué)客座教授、迪蒙智慧交通CEO向雋表示，從城市交通規(guī)劃角度來看，城市停車資源始終是有限的，在急劇暴增的汽車數(shù)量面前，城市交通發(fā)展必然要走向“螺螄殼里做道場”，而基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)構(gòu)建的智慧停車體系，則是解決停車難、停車亂問題最好、最有效途徑。

今日，由國家科學(xué)技術(shù)部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司、國家科學(xué)技術(shù)部高技術(shù)研究發(fā)展中心指導(dǎo)，中國智能交通協(xié)會主辦，常熟市人民政府承辦的“2017第十二屆中國智能交通年會”在江蘇省常熟市舉辦。

大會期間中國智能交通協(xié)會副理事長、公安部交通管理局副局長李江平現(xiàn)場發(fā)表《創(chuàng)時代深化推進城市交通科學(xué)管理與創(chuàng)新發(fā)展》主題演講，李江平分別從城市交通管理新挑戰(zhàn)、新經(jīng)驗和新局面三個方面做了詳細分享。以下為李江平演講內(nèi)容(有刪減，未經(jīng)本人核實)：

各位專家，各位領(lǐng)導(dǎo)，女士們先生們，大家上午好，非常容幸受邀參加本次年會，下面我重點向大家匯報一下這兩年來我國城市交通管理的一些發(fā)展情況。

加強頂層設(shè)計，建立平臺載體，積極應(yīng)對城市交通管理新挑戰(zhàn)

改革開放以來我國經(jīng)歷了世界上范圍最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市交通，城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，但隨之而來的是城市交通擁堵，出行難，停車難等問題日益凸顯。截止到今年10月底，我國汽車保有量已經(jīng)達到了2.12億輛，其中私家車達到了1.65億輛。全國有52個城市汽車保有輛超過了100萬輛，24個城市超過了200萬輛，北京、成都、重慶、上海、蘇州、深圳的城市汽車超過了300萬輛。

雖然近年來我們城市道路基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通以及交通管理水平都有了顯著的提高，但是這些成就又對城鎮(zhèn)化、機動化快速發(fā)展提出了新要求、新挑戰(zhàn)，兩者相比還存在著許多不適應(yīng)、不平衡、不充分的問題。

按照中央城市工作會議要求，全國公安交通管理部門勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，積極研究謀劃新時代的城市交通管理工作。2016年11月公安部在上海召開了《全國公安交通管理工作會議》，提出了“公路安全”與“城市暢通”并重的戰(zhàn)略舉措，要求我們依法科學(xué)共治城市交通。

今年4月公安部在深圳召開了《全國城市道路交通管理工作現(xiàn)場會》，推廣深圳等城市交通管理的經(jīng)驗做法，部署加強和創(chuàng)新城市交通管理工作，健全城市交通綜合治理體系，深入開展治亂疏堵行動，強化科技信息應(yīng)用，不斷提升城市交通現(xiàn)代治理能力水平。

之后，我們在南寧、濟南也召開了《城市道路交通秩序整治現(xiàn)場推進會》，以斑馬線、電動自行車為突破口，為切入點推進穩(wěn)重整治、常態(tài)治理這種嚴(yán)重交通違法行為，總體來講各個大城市的交通秩序有所好轉(zhuǎn)，通行日道路交通高峰擁堵程度相比去年同期有所緩解。

我們這兩年都在密切關(guān)注高德、百度發(fā)布的每月大城市交通擁堵的一些指數(shù)，從今年來看，在緩慢下降。為提升城市交通綜合治理水平，今年8月，公安部與中央文明辦，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《城市道路交通文明暢通提升行動計劃(2017-2020)》，在全國開展城市交通文明暢通提升行動計劃，推動各城市試點，可以說這為十三五期間城市交通管理工作作出了戰(zhàn)略安排，具有重要意義，這是我跟大家匯報的第一個問題。

大膽實踐、努力創(chuàng)新，不斷創(chuàng)造城市交通管理的新經(jīng)驗

近年來特別是今年深圳會議以來，各地公安交通管理部門勇于探索、敢于創(chuàng)新、專于實踐，積極應(yīng)用交通工程、智能交通、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+等先進技術(shù)，不斷創(chuàng)造城市交通治理的新經(jīng)驗。

第一點是依托科技手段治理交通秩序。

大家知道交通違法是降低通行效果，引發(fā)交通運行延誤的重要因素，各地緊盯城市交通違法，采取執(zhí)法與技術(shù)監(jiān)護相結(jié)合的方式，嚴(yán)查重點車輛，嚴(yán)管交通污點亂點，兩年來我們在城市交通方面也探索出了一些成果，比如說大家看到的，行人闖紅燈、違法鳴笛抓拍。以及一些二次識別的技術(shù)與運用，廣州部署的鷹眼，重慶啟用了獵鷹，這些技術(shù)為重點車輛的監(jiān)管起到了非常好的效果。上海、濟南、南昌等城市采取人臉識別技術(shù)，查處非機動車和行人的交通違法。

第二點是推進交通信號設(shè)施規(guī)范化建設(shè)。

交通信號燈、交通標(biāo)志標(biāo)線市城市交通管理規(guī)范化、精確化的基礎(chǔ)，也是我們智能交通的基礎(chǔ)。這兩年我們部署全國公安交通管理部門，特別是城市交管部門開展了“兩化”工作，對交通信號燈配時、交通標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置進行了全面排查，目前已經(jīng)整改了信號燈2萬多組、交通標(biāo)志4萬多塊、交通標(biāo)線5萬多公里。我們一些城市，比如大連、蘇州、南通、福州在這方面都有所創(chuàng)新。

第三點是不斷優(yōu)化交通組織設(shè)計。

各地發(fā)揚工匠精神，運用先進的管理理念和交通工程技術(shù)，全面優(yōu)化城市區(qū)域路段，路口交通組織，努力把空間布全，把時間分配到最優(yōu)，把每一個路口，每一條道路的通行潛力發(fā)揮到最大。

還有交通權(quán)的問題，這也是我們交通工程最希望解決的一個問題，更是我們法律需要解決的一個問題。今年以來我們許多城市，包括像深圳、成都、西安等發(fā)明了針對路口的許多交通組織和區(qū)劃的新技術(shù)，借道左轉(zhuǎn)、雙待疊加、拉鏈通行等通行模式都是這一年來創(chuàng)造發(fā)明的。南寧、�？诘瘸鞘袑τ诜菣C動車在路口渠化設(shè)置電動車、自行車專用區(qū)域和交通信號，打造路口非機動車管理新模式。

第四點是構(gòu)建動態(tài)交通智慧化管理體系。

各地積極主動擁抱新科技，加強與智能交通、互聯(lián)網(wǎng)導(dǎo)航等企業(yè)的協(xié)同合作，在城市交通動態(tài)管控方面不斷創(chuàng)新突破。杭州運用大數(shù)據(jù)建設(shè)城市道路智慧制度工程，也就是城市交通大腦;武漢整合了全省2萬過個交通運行態(tài)勢和交通違法實時監(jiān)控系統(tǒng)，并且連接了交通、保險、城管等11個部門的信息，運用警務(wù)魔方進行交通的調(diào)控和管理;重慶等地初步建成了大數(shù)據(jù)分析研探平臺，并且運用RFID技術(shù)對公交優(yōu)先、貨車通行進行調(diào)控。

第五點是“情指融合”提升執(zhí)法勤務(wù)效能。

各地積極順應(yīng)信息時代發(fā)展，并以信息化大數(shù)據(jù)為支撐，以此為中心轉(zhuǎn)型、升級、引領(lǐng)警務(wù)機制變革，構(gòu)建情指融合，情勤對接的高效勤務(wù)指揮體系。深圳探索以指揮中心為龍頭，以情報中心、督察中心、宣傳中心三大中心為驅(qū)動，打造鐵騎勤務(wù)，夜間勤務(wù)，卡口勤務(wù)三大勤務(wù)。

沈陽、南京、蘇州、石家莊、南寧等地建設(shè)“最強大腦”和“最快雙腳”。長沙將信息平臺和指揮平臺高度融合，構(gòu)建到最基層的周邊和路口，這是我匯報的第二個問題。

銳意進取，砥礪前行，不斷開展城市交通治理新局面

當(dāng)前我國城市交通發(fā)展已經(jīng)進入了新的發(fā)展期，面對新時代，我們需要有新舉措，新作為。城市交通管理作為社會治理的一部分，必須按照黨的十九大關(guān)于加強和創(chuàng)新社會治理以及交通強國、數(shù)字中國、智慧社會等要求，提高城市交通治理社會化、法制化、智能化、專業(yè)化水平，通過需求引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動，打造新時代城市交通治理現(xiàn)代化格局。

一是提高社會化水平，以城市道路為基礎(chǔ)，城市道路交通為名，暢通提升行動技術(shù)為載體，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與、法制保障的道路交通治理體制。

二是提升法制化水平，以修訂道路交通安全法為前提，完善交通法律體系;推進依法行政，全民守法;嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

給大家報告一下《中華人民共和國道路交通安全法》是我國第一部，也是唯一一部道路交通安全的法律，從2004年5月1號實施到目前已經(jīng)13年了，從去年開始，公安部積極配合國務(wù)院法制辦公室，開展了法律的修訂工作。

三是提升智能化水平，目前全國已經(jīng)有270多個城市在建設(shè)智慧城市，我們要搶抓基礎(chǔ)，加快推進智能交通社會的建設(shè)運用，建設(shè)完善交通感知系統(tǒng)，智能控制系統(tǒng)，服務(wù)出行系統(tǒng)和執(zhí)法管理系統(tǒng)。加強信息共享融合，建設(shè)城市交通大腦，加強執(zhí)法與智能服務(wù)的深度融合，實現(xiàn)城市交通精準(zhǔn)治理和服務(wù)。

四是提升專業(yè)化水平，要加大人才吸納、培養(yǎng)和引進力度，不斷壯大專業(yè)人才隊伍，要加強與科研院所，高校企業(yè)的合作，通過共同研發(fā)項目合作，購買服務(wù)等方式，用好市場社會專業(yè)的力量，這一點是我們這兩年各地嘗到的甜頭，勇于探索的一面。

我們現(xiàn)在與社會企業(yè)做了很多合作，無論是與互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，比如高德、百度、華為、阿里等，還是我們傳統(tǒng)的智能交通企業(yè)都與我們各地公安交通部門進行了合作，今年邁出了重要的一步，我們通過流量匯總，來優(yōu)化交通信號控制，提供出行服務(wù)，在精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)執(zhí)法方面取得了成果，在這我也代表公安部交通管理局表個態(tài)，我們希望將來繼續(xù)跟各方面，特別是各個企業(yè)的合作，共同推進我國的交通管理。

原標(biāo)題 年會開幕 | 李江平：城市交通管理的挑戰(zhàn)和經(jīng)驗

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