城市是人類文明進步的標志，是人類經(jīng)濟社會活動的重要載體。黨的十九大報告從人與自然和諧共生發(fā)展的辯證關系角度提出要從經(jīng)濟體系優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結構重塑、資源節(jié)約循環(huán)利用，倡導綠色低碳生產(chǎn)方式等方面著手，努力推進綠色發(fā)展，這對提升城市品質，增強城市居民幸福指數(shù)和獲得感，具有極強的指導意義和現(xiàn)實價值。

當前，重慶正朝著建設長江上游地區(qū)經(jīng)濟中心和國家重要中心城市目標奮進。我們要以新的發(fā)展理念為指引，按照市委的決策部署，大力實施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，努力提升城市品質和城市綜合競爭力，早日將重慶建設成為山清水秀美麗之地。但也要看到，重慶推進城市綠色發(fā)展過程中，還存著一些較為突出的問題，具體表現(xiàn)為：一是產(chǎn)業(yè)結構調整的壓力仍然較大。二是城市交通擁堵呈蔓延擴大趨勢。三是城市山水特色空間日漸被侵蝕。為此，重慶應因地制宜，有針對性地從導入綠色城市治理模式、構建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、優(yōu)化城市能源供給、發(fā)展城市綠色交通等方面入手，構建重慶城市綠色發(fā)展的新格局。

構建綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。積極推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，大力推進智能制造、綠色制造和服務型制造等新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色化、生態(tài)化和循環(huán)化。一是推進智能制造。加快重慶重點工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造，提高精準制造、敏捷制造的能力。在汽車制造、裝備制造等重慶具有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)領域試點建設智能工廠、數(shù)字化車間。二是推進綠色制造。加快冶金化工、建筑材料、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝裝備的節(jié)能減排改造和技術升級，推廣輕量化、低功耗、易回收等技術工藝，推動產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟機制構建，形成一批體現(xiàn)重慶特色的綠色工業(yè)產(chǎn)品，推進資源再生利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，逐步建立起自主創(chuàng)新能力強、資源利用率高的新型產(chǎn)業(yè)體系。研究推進靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，對有條件的工業(yè)園區(qū)，實施靜脈型循環(huán)改造。三是推進“制造+服務”融合發(fā)展。推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)的融合發(fā)展、制造業(yè)與信息化的互動發(fā)展，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)和商業(yè)發(fā)展模式。引導和支持企業(yè)加快由產(chǎn)品提供向產(chǎn)品和服務提供轉變，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程和全產(chǎn)業(yè)鏈的綜合集成應用。

構建綠色城市交通體系。從大力構建高效便捷、節(jié)能減排、環(huán)境友好的綠色交通運輸體系入手，逐步完善提升城市公共交通服務水平。一是優(yōu)化城市公共交通布局，發(fā)展大容量公交和微循環(huán)公交，提高公交調度效率，提升主城區(qū)公交線路接駁的能力。在有條件的城區(qū)新建城市步道、自行車道、過街天橋、連廊和城市地下交通快速管廊系統(tǒng)等，發(fā)展共享單車網(wǎng)絡，形成城市慢行交通體系。二是繼續(xù)推進城市軌道交通建設，積極推進在建軌道交通項目早日完工投營，推進規(guī)劃線路早日開工上馬，力爭在2025年實現(xiàn)主城區(qū)700米范圍之內(nèi)軌道交通全覆蓋，公共交通出行占到機動交通出行的50%以上。三是大力推進城市用新能源汽車替代燃油車計劃，完善城市電動汽車充電樁建設布局，滿足日益增長的電動汽車及時充電需求。

推進城市綠色治理。更新城市規(guī)劃建設管理理念，構建城市與自然和諧相處共生的城市綠色治理框架。一是保護好城市自然基底。尊重并保留好城市天際線、山脊線、水岸線，保護好以縉云山、中梁山、銅鑼山、明月山為代表的城鎮(zhèn)周邊自然開敞空間，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市空間布局，提升城市景觀價值。二是開展節(jié)約集約的土地利用模式，推進城市組團化、精明式發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)結構升級力度，構建循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。整合水網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)資源，開展綠色交通、綠色能源、綠色建筑和綠色社區(qū)建設實踐。優(yōu)化城鎮(zhèn)生態(tài)空間，扎實推進城市雙修，加快實施山水林田湖生態(tài)保護與修復工程，對重要的生態(tài)資源進行永久性保護，推動生態(tài)服務功能進一步提升和城鄉(xiāng)自然資本加快增值，營造綠色建筑、綠色社區(qū)、綠色街區(qū)。三是建立綠色發(fā)展考核制度。完善綠色發(fā)展的制度約束，在推進重慶新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，不但要提出經(jīng)濟社會發(fā)展的增長指標，還要提出保障資源、保護環(huán)境的綠色化指標，要將單位城鎮(zhèn)化能耗、水耗、地耗、單位城鎮(zhèn)化水平的污染排放量作為約束性指標，提出明確的減量目標和計劃安排表，并作為考核城市發(fā)展和政府領導政績考核的重要指標。

優(yōu)化城市能源資源供給。大力推進城市重點領域節(jié)能降耗，推進水、土地資源的集約高效利用，在生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進廢棄物資源化綜合利用，加快建設資源節(jié)約型社會。進一步優(yōu)化城市能源供給布局，著力削減煤炭、火電等化石能源供給，提高煤炭清潔高效利用水平，嚴格控制新的產(chǎn)能建設，建立峰谷階梯電價，利用價格機制調控能源消費，合理降低能源消費總量。鼓勵企業(yè)對傳統(tǒng)耗能設備進行更新改造和換代升級，從源頭控制能耗比重。推進傳統(tǒng)能源與新能源互補融合，推動頁巖氣開發(fā)利用等重大能源項目合作，加快建設區(qū)域性能源交易中心。加強能源集成供應，建設智慧能源供應系統(tǒng)，提高能源系統(tǒng)智能化水平和運行效率。抓住國家實施“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設的機遇，打造互聯(lián)互通的能源輸送大通道，積極引進外地優(yōu)質綠色能源，提升綠色能源保障水平。

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