4月16日，四川省委常委、成都市委書記范銳平再次實(shí)地調(diào)研了成都軌道交通建設(shè)，并主持召開現(xiàn)場推進(jìn)會。此次調(diào)研中，“雙機(jī)場綜合交通體系”無疑是最大的亮點(diǎn)之一。正如媒體報道中稱，“如何構(gòu)建雙機(jī)場互聯(lián)互通、便捷快速交通體系，一直是市委市政府高度重視、傾力推進(jìn)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，也是討論最為熱烈的話題。”

地鐵、高速聯(lián)通雙機(jī)場(以實(shí)際建設(shè)為準(zhǔn))圖據(jù)四川新聞網(wǎng)

在以往報道中，人們對于成都軌道交通的關(guān)注往往聚焦于地鐵網(wǎng)絡(luò)的密集程度、給公共交通出行帶來的便利，對即將到來的新機(jī)場則更多傾向于討論機(jī)場功能的分工、臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展等。但對于現(xiàn)有的雙流國際機(jī)場、在建的天府國際機(jī)場兩大機(jī)場如何與軌道交通、高快速路共同形成完備的綜合交通體系，以及這一體系的構(gòu)建對于城市格局和經(jīng)濟(jì)地理重塑的重要影響，卻關(guān)注不多。隨著2020年天府國際機(jī)場投用，“一市兩場”航空樞紐格局能否成功構(gòu)建并發(fā)揮其最大功能，雙機(jī)場綜合交通無疑已成為當(dāng)下須快速推進(jìn)的重要事項(xiàng)。

雙機(jī)場軌道交通規(guī)劃(以實(shí)際建設(shè)為準(zhǔn))圖據(jù)四川新聞網(wǎng)

那么，為何雙機(jī)場綜合交通體系的構(gòu)建被提到如此重要的高度?縱觀國內(nèi)外大都市區(qū)的典范機(jī)場，完善的綜合交通體系都是必不可少的構(gòu)成。

國內(nèi)，上海虹橋機(jī)場與高鐵站、磁浮站形成綜合交通樞紐，高鐵站引入滬寧、滬杭城際鐵路及京滬高速鐵路;浦東機(jī)場則借助新建上海東站的契機(jī)，與其合體建設(shè)全新交通樞紐，上海兩場之間的聯(lián)絡(luò)線也更加多層次、便捷化。依托上海兩大航空交通樞紐，利用空鐵聯(lián)運(yùn)、空地聯(lián)運(yùn)，不僅形成了各種交通方式合理分工、高效協(xié)作的局面，而且有力地推動了長三角地區(qū)的地面交通一體化。

國外，英國倫敦地區(qū)有五個機(jī)場，其中兩個主要國際機(jī)場—希斯羅機(jī)場和蓋特威克機(jī)場都有完備的地面綜合交通，其中希斯羅機(jī)場擁有希斯羅快速列車、希斯羅連接列車、倫敦地鐵、機(jī)場大巴和公交車等綜合交通方式。東京都市圈的成田和羽田兩大機(jī)場，航空旅客軌道交通分擔(dān)率都在 30%以上，公共交通分擔(dān)率均超過了 50%。羽田機(jī)場位于東京都內(nèi)，旅客從機(jī)場到達(dá)市區(qū)有利木津巴士、京濱急行電鐵(京急線)和東京單軌電車三種交通選擇;成田機(jī)場距東京市區(qū) 68公里，也有機(jī)場巴士、JR東日本和私鐵京成線三種交通方式。同時，成田及羽田兩座空港間也經(jīng)鐵路線路連接。還有歐盟地區(qū)的各大機(jī)場樞紐間，也是具有密集的高鐵換乘網(wǎng)絡(luò)，大力士高速列車銜接了阿姆斯特丹史基浦國際機(jī)場、巴黎戴高樂機(jī)場和科隆機(jī)場。

事實(shí)上，現(xiàn)代航空樞紐交通規(guī)劃都不再停留于構(gòu)建機(jī)場與單個城市間的交通體系，而是需要擴(kuò)展到構(gòu)建機(jī)場與城市群交通體系。而隨著機(jī)場體量逐步擴(kuò)大，尤其是樞紐型機(jī)場，軌道交通發(fā)揮著越來越重要的作用。通過鐵路樞紐與機(jī)場的緊密銜接，使得地鐵、城際、高速鐵路成為機(jī)場的陸地“支線航線”，在一定范圍內(nèi)形成高鐵與航空的協(xié)同合作，從而大大擴(kuò)展了機(jī)場客流輻射范圍。

比如，德國的法蘭克福機(jī)場引入了德國高速鐵路ICE，服務(wù)于城際和荷蘭、瑞士、奧地利等歐洲國家中心城市的高速聯(lián)系，提供空鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)。這成功地?cái)U(kuò)大了法蘭克福機(jī)場的輻射力，它57%的客流來自法蘭克福以外，其中的30%就是采用鐵路ICE 方式到達(dá)。國內(nèi)的虹橋機(jī)場2010年引入城際鐵路和高鐵后，形成了對長三角2 小時以內(nèi)的高速輻射圈。虹橋機(jī)場30%的客流來自長三角，其中33%的區(qū)域客流是經(jīng)高鐵到達(dá)。

同樣，對于立志于建設(shè)國際綜合交通通信樞紐的成都而言，其輻射力、影響力絕不能僅僅止于成都、四川，而必須是輻射整個西南地區(qū)的客流。要達(dá)成這個目標(biāo)，一個以機(jī)場為中心、集高速鐵路、城際鐵路、軌道交通、長途客運(yùn)為一體的現(xiàn)代化綜合交通樞紐，是必須的“標(biāo)配”。

更進(jìn)一步說，以機(jī)場為基礎(chǔ)、集空鐵等高速運(yùn)輸為一體的綜合交通樞紐，是撬動城市格局調(diào)整、城市經(jīng)濟(jì)地理重塑的重要杠桿和引擎。有了這一杠桿的連接與撬動，機(jī)場這一重要交通樞紐的發(fā)展才能與城市由相對獨(dú)立真正走向融合共生。

眾所周知，決定城市格局的基礎(chǔ)是城市交通，特別是城市公共交通系統(tǒng)。對于告別單中心發(fā)展模式的現(xiàn)代化大都市而言，不同組團(tuán)、主體功能區(qū)的發(fā)展更需要自然、經(jīng)濟(jì)和交通等各方面條件的支持和配套。以機(jī)場為基礎(chǔ)的綜合交通運(yùn)輸體系，對城市格局的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)地理的重塑具有極強(qiáng)的帶動和引導(dǎo)作用。

機(jī)場綜合交通樞紐、特別是雙機(jī)場相互呼應(yīng)所形成的航空城和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)作為城市產(chǎn)業(yè)和空間的發(fā)展軸帶，將聚集大量的人流、物流以及信息流，因而能成為城市空間發(fā)展的新引擎。同時，交通的便利也必將帶來土地價值的提升，對于加快城市格局調(diào)整、新中心的形成、城市群的發(fā)展都具有十分重要的意義。比如目前四川的成綿樂高鐵，不僅串聯(lián)起了成都、綿陽、德陽、眉山、樂山等川內(nèi)大城市，還串聯(lián)起了雙流國際機(jī)場，軌道交通和航空樞紐無縫接駁，對城市聯(lián)動發(fā)展的拉動作用是顯而易見的。

在新經(jīng)濟(jì)和全球化的背景下，國內(nèi)外的大型機(jī)場地區(qū)及其進(jìn)場交通沿線地區(qū)已經(jīng)成為城市空間發(fā)展的主要區(qū)域之一，而專家也預(yù)言，以機(jī)場綜合交通樞紐為增長極的開發(fā)模式將成為一種新興的城市綜合開發(fā)模式。

對于正在謀劃“千年之變”的成都而言，天府國際機(jī)場的開通，其意義不僅僅是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展，而是帶動整個“東進(jìn)”區(qū)域，甚至資陽、內(nèi)江等在內(nèi)的成渝城市群發(fā)展。自然，如果“雙機(jī)場”缺了完善的綜合交通這個地面“連接器”，也難以起到其應(yīng)有的帶動作用。

成都顯然對于這一點(diǎn)有了清晰的認(rèn)識。根據(jù)媒體報道，成都市最新編制的城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中，明確雙流機(jī)場和天府國際機(jī)場均規(guī)劃有2~3條軌道交通線路，可以實(shí)現(xiàn)機(jī)場、地鐵和高鐵線路的零換乘。也有消息說，規(guī)劃中的19號線二期工程，將實(shí)現(xiàn)雙機(jī)場間30分鐘可達(dá)的目標(biāo)，并力爭與新機(jī)場同步投運(yùn)。成都市委書記范銳平在最新的調(diào)研中也特別指出，要“深化雙機(jī)場互聯(lián)互通交通體系規(guī)劃研究，以對人民負(fù)責(zé)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的態(tài)度，加快推進(jìn)機(jī)場軌道快線和高快速路體系建設(shè)”。而除了規(guī)劃與建設(shè)，相關(guān)部門還應(yīng)注重綜合交通樞紐中，基礎(chǔ)設(shè)施的分工布局、不同運(yùn)輸方式的服務(wù)信息設(shè)施一體化等內(nèi)容。

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