關(guān)鍵詞：交通運輸供給側(cè)改革、智慧交通

"初步考慮，2019年主要預期目標為：完成公路水路固定資產(chǎn)投資1.8萬億元左右。新改建農(nóng)村公路20萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。新增內(nèi)河高等級航道達標里程400公里。新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)3000個。新增直接通郵建制村5000個。確保北京大興國際機場等重大項目如期建成。確保運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得階段性進展，實現(xiàn)鐵路貨運量增加3.5億噸，集裝箱鐵水聯(lián)運量增長15%以上。確保黨中央、國務(wù)院部署的各項改革階段性目標順利完成。

————交通運輸部部長李小鵬在2018年12月26日舉辦的全國交通運輸工作會議中如是說。

★核心關(guān)注：

在三大攻堅戰(zhàn)之外，交通運輸供給側(cè)改革再次成為2019年交通運輸工作的重點，其中主要包含兩方面值得重點關(guān)注的內(nèi)容：一方面是降成本，主要是降低物流成本;二是補短板，主要是補交通基礎(chǔ)設(shè)施短板。

此外，隨著新技術(shù)的逐漸成熟落地，全球交通運輸行業(yè)都在面臨一次包括組織形式、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備、商業(yè)模式、治理模式在內(nèi)的全方位變革，毫無疑問，這也是中國交通職能部委在2019年將重點推進的工作之一。

★2019年政策掃描：

1、年底前實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通硬化路。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路“暢返不暢”路段改造。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站建設(shè)，新增通客車建制村5000個，其中貧困地區(qū)不少于3000個;

2、推動大宗貨物中長距離運輸更多向鐵路、水運轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)鐵路貨運量增加3.5億噸目標;

3、穩(wěn)定車購稅、港建費、成品油轉(zhuǎn)移支付資金等中央交通專項資金政策，研究設(shè)立多式聯(lián)運等產(chǎn)業(yè)基金。推動擴大收費公路專項債券額度，協(xié)調(diào)將農(nóng)村公路繼續(xù)作為一般債券優(yōu)先支持的范圍;

4、抓緊推進川藏鐵路、鄭萬高鐵等規(guī)劃建設(shè)。高質(zhì)量推進深中通道等重點公路項目建設(shè)，持續(xù)推進國家高速公路待貫通路段建設(shè)等交通基礎(chǔ)設(shè)施補短板領(lǐng)域;

5、繼續(xù)落實降低過路過橋費用要求，全面推廣高速公路差異化收費，扎實推進試點省市開展取消高速公路省界收費站工作;

6、深入推進省、市兩級交通運輸綜合改革試點。推進實施交通運輸領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革;

7、推進自由貿(mào)易試驗區(qū)海運試點政策和海事監(jiān)管制度創(chuàng)新向全國復制推廣;

8、研究制定公路養(yǎng)護企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定及資質(zhì)標準。推進道路客運線路配置和價格機制改革，擴大企業(yè)經(jīng)營自主權(quán);

9、加快國家綜合交通運輸信息平臺建設(shè)，組織開展首批交通大數(shù)據(jù)融合平臺試點。持續(xù)推進新一代國家交通控制網(wǎng)、智慧公路等試點。啟動建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)道路運輸綜合服務(wù)平臺，推進道路客運電子客票試點;

10、推動國家交通運輸物流公共信息平臺升級工作，推動多式聯(lián)運公共信息平臺建設(shè)，制定《交通運輸關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全規(guī)劃》;

11、持續(xù)推進自動駕駛封閉測試及標準規(guī)范建設(shè)，加快推動輔助自動駕駛技術(shù)在營運車輛中的應(yīng)用;

12、推動制修訂《收費公路管理條例》《城市公共交通管理條例》《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》《民用航空法》等。加快推進《海商法》《公路法》《鐵路法》《農(nóng)村公路條例》《道路運輸條例》等立法進程;

13、推進《綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要(2021—2050年)》編制工作，突出綜合立體、融合發(fā)展，構(gòu)建面向未來的綜合交通運輸體系;

14、編制《內(nèi)河航運發(fā)展綱要(2021—2050年)》等規(guī)劃，啟動“十四五”綜合交通運輸規(guī)劃編制工作。

★政策點評：

交通運輸供給側(cè)改革是近年交通運輸部工作的主線，但是在具體的內(nèi)涵中依然有一定的變化，2018年更側(cè)重于物流降成本，2019年交通設(shè)施補短板提到了同樣重要的位置。“補短板”一詞從年中開始便屢被各層次政府會議提及，還出現(xiàn)在了中央經(jīng)濟工作會議之中，重要度可見一斑，在交通運輸領(lǐng)域也存在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板領(lǐng)域，正在動工的川藏鐵路即是一例，在2019年有望看到更多短板領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施項目被推動。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的題中應(yīng)有之意是交通運輸?shù)耐度谫Y體制改革，投融資體制改革特別是公路建設(shè)投融資體制改革將會是2019年的另一個重點工作。隨著公路法和收費公路修訂條例兩份草案的公布，整個公路建設(shè)的基本邏輯和投融資方式都將會出現(xiàn)巨大的變化，新的融資渠道將會逐步建立和擴大，其影響和釋放的機遇值得關(guān)注。

另一個機會釋放點在于新科技浪潮在交通運輸行業(yè)的落地，在近年的交通運輸工作會議中，科技被提及的頻次越來越高。作為新一波科技浪潮重點影響的行業(yè)，交通領(lǐng)域勢必將在未來十年間出現(xiàn)巨大變化，作為政策制定者，必然要深刻認識這種變化，并釋放各項與之匹配的政策措施。

(新媒體責編：wb001)