交通一體化提速，區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手建設(shè)改革開放新高地……2020年，成渝地區(qū)迎來了大發(fā)展的一年。

為加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，10月22—24日，2020重慶國際創(chuàng)投大會(huì)在西部(重慶)科學(xué)城召開。論壇上邀請(qǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)創(chuàng)始人、經(jīng)濟(jì)學(xué)家等，研判全球科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展走向，尋找新的投資熱點(diǎn)，為推動(dòng)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈和西部(重慶)科學(xué)城建設(shè)出謀劃策，助力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈加快打造具有全球影響力的創(chuàng)投中心，為重慶的創(chuàng)新發(fā)展注入源動(dòng)力。

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定位背后的無限期許

1月3日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議首次作出成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大部署。10月16日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)又迎來了重大進(jìn)展——中共中央政治局召開會(huì)議，審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。會(huì)議指出，當(dāng)前我國發(fā)展的國內(nèi)國際環(huán)境繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，有利于拓展市場(chǎng)空間、優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的一項(xiàng)重大舉措。

會(huì)議還特別提出，成渝地區(qū)要“打造帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源。”相比1月份中央政治局會(huì)議“有利于在西部地區(qū)形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的要求而言，顯示了中央對(duì)于成渝地區(qū)更高的定位、更深的期許。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，這個(gè)范圍內(nèi)包括了重慶各個(gè)區(qū)縣，以及四川省的成都、自貢、德陽等15個(gè)市，總面積18.5萬平方公里。在這個(gè)區(qū)域里集中了川渝兩省市九成以上的經(jīng)濟(jì)總量和人口，可謂是川渝的精華部分。

在融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”的過程中，川渝兩省在全國取得了突出的成績(jī)，三季報(bào)十分亮眼，四川前三季度GDP34905億元，同比增長2.4%;重慶前三季度GDP17707.1億元，同比增長2.6%;四川和重慶前三季度GDP之和為52612.1億元，占全國的7.2%，較2019年占全國的7.08%而言又有所增長。這顯示出了作為川渝的精華之地——成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造“帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動(dòng)力源”的良好勢(shì)頭和遠(yuǎn)大前景。

可以預(yù)見，成渝地區(qū)的內(nèi)陸開放高地建設(shè)、進(jìn)一步參與“雙循環(huán)”等內(nèi)容將成為《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)之一，這也是成渝地區(qū)作為面向歐亞的橋頭堡和樞紐，以及在全國最早開通中歐班列(渝新歐2010年開通、蓉新歐2013年開通)、在“西部陸海新通道”上發(fā)揮重要作用(重慶、成都至北部灣形成三條主通道)、合作共建川渝自貿(mào)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)的區(qū)域，所應(yīng)該有的擔(dān)當(dāng)和作為。

從川渝在2020年前三季度在開放型經(jīng)濟(jì)上的表現(xiàn)來看，重慶市貨物進(jìn)出口總額4613.9億元，同比增長11.4%，較上半年提高7.9個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口2910.1億元，增長10.3%;進(jìn)口1703.8億元，增長13.3%。9月份，進(jìn)出口總額630.3億元，同比增長18.9%。其中，出口389.3億元，同比增長16.9%;進(jìn)口241.0億元，增長22.1%。前三季度，全市外商直接投資14.45億美元，同比下降22.5%，降幅較上半年收窄11.7個(gè)百分點(diǎn)。

四川省外貿(mào)進(jìn)出口總額5916.7億元，同比增長22.7%，增速比上半年高1.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，出口額3374.6億元，增長23.1%;進(jìn)口額2542.1億元，增長22.2%。

四川和重慶作為西部的外貿(mào)實(shí)力數(shù)一數(shù)二的地方，取得雙位數(shù)增長的背后，與兩地在內(nèi)部形成了國家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)等一批外貿(mào)發(fā)展的“增長極”和“動(dòng)力源”是密不可分的。以重慶為例，2019年，重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造了全市70%的進(jìn)出口貿(mào)易額，集聚了全市25%的外資額，今年也在繼續(xù)書寫著新篇章、創(chuàng)造新輝煌。

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不斷成長的交通奇跡

川渝的距離，越來越近。

從清晨到深夜，成渝客專不斷穿越群山、呼嘯而過，從出發(fā)到抵達(dá)，最快不到1小時(shí)20分鐘。

“變化很明顯，客流量一年比一年多。”成都鐵路局集團(tuán)有限公司重慶客運(yùn)段列車長羅希雅說，“不只是雙城，整個(gè)地區(qū)都在同城化。有些乘客背著背簍，帶著家鄉(xiāng)的新鮮肉菜，幾天一次，給成都或重慶的家人送去。”

但這還不夠，雙城經(jīng)濟(jì)圈呼喚著“更快”與“更近”。深秋夜深，每日行車一結(jié)束，數(shù)千名施工人員就開始對(duì)沿線站房、信號(hào)等進(jìn)行改造施工。

“成渝客專提質(zhì)改造項(xiàng)目完成后，兩地高鐵運(yùn)行全程將縮短至1個(gè)小時(shí)以內(nèi)，形成‘一小時(shí)生活圈’。”重慶市發(fā)改委主任董建國介紹，31個(gè)兩地共同謀劃實(shí)施的重大項(xiàng)目，目前已相繼開工建設(shè)20個(gè)。

重大項(xiàng)目中，高速公路和高鐵很多。四川省委副秘書長唐文金表示，交通基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的先行領(lǐng)域，也是暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)的“動(dòng)脈血管”。當(dāng)前，成渝中線高鐵完成可研鑒修審查，成達(dá)萬高鐵項(xiàng)目可研報(bào)告上報(bào)國家發(fā)改委并完成可研審查，渝西高鐵正按評(píng)審意見開展可研報(bào)告鑒修工作，渝昆高鐵(川渝段)項(xiàng)目施工圖已完成初審。內(nèi)江至大足、資中至銅梁、江津至瀘州北線、瀘州至永川、渝武高速擴(kuò)能、廣安過境高速公路東環(huán)線及渝廣高速支線等6個(gè)高速公路項(xiàng)目均在加快建設(shè)。

不止于此，兩地還協(xié)同改革創(chuàng)新，攜手推出一大批服務(wù)企業(yè)的新招。“今年6月，重慶海關(guān)和成都海關(guān)正式簽署了合作備忘錄，建立起推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)專項(xiàng)工作機(jī)制。”重慶海關(guān)關(guān)長山巍介紹，兩地海關(guān)選取外貿(mào)依存度大且貼近群眾生活的六大類消費(fèi)品和食品，聯(lián)合開展研究，精準(zhǔn)指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)更好地利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。

“從上海到宜賓，現(xiàn)在可以享受水運(yùn)通道滬渝直達(dá)快線的紅利，水路省了10天時(shí)間。”重慶港盛船務(wù)有限公司副總經(jīng)理方勇說，成渝兩地海關(guān)聯(lián)手簡(jiǎn)化流程，現(xiàn)在重慶到宜賓水水轉(zhuǎn)運(yùn)無需海船換江船了，一次轉(zhuǎn)關(guān)即可。

此外，近日有消息稱，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈智慧高速要來了!

高速公路作為老百姓快捷交通出行和現(xiàn)代物流道路運(yùn)輸重要組成部分，這將有助于完善成渝地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)、促進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施獲提質(zhì)增效，據(jù)悉，四川將于2021年上半年優(yōu)先開展成渝之間高速公路智慧化建設(shè)。

此前四川已通過取消省界收費(fèi)站工程建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧平安智慧高速公路建設(shè)需求，提前實(shí)施了1500多個(gè)外場(chǎng)門架設(shè)施，做到每?jī)蓚�(gè)收費(fèi)站之間、轉(zhuǎn)換樞紐之間都有門架設(shè)施，具備供電、供網(wǎng)能力，為平安智慧高速公路工程建設(shè)打下基礎(chǔ)。

四川省交通運(yùn)輸廳高速公路管理局(執(zhí)法總隊(duì))有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪時(shí)表示，2020年，四川將結(jié)合取消高速公路省界收費(fèi)站及疫情防控新形勢(shì)、新需求，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化平安智慧高速建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，完善平安智慧高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)劃及建設(shè)方案，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。四川2021年這樣干：

在2021年上半年，計(jì)劃以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為契機(jī)，優(yōu)先開展成渝之間高速公路、成都放射線及盆地周邊主要高速公路平安智慧高速建設(shè)工作，形成平安智慧高速體系;

2021年下半年，計(jì)劃在路網(wǎng)全面推開，力爭(zhēng)提前完成平安智慧高速建設(shè)工作。同時(shí)，加強(qiáng)與在建高速公路對(duì)接，指導(dǎo)在建高速公路公司按照統(tǒng)一方案和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)同步開展建設(shè)、同步投入使用。目前，我們正在完善全省建設(shè)方案編制工作，方案編制完成后，各高速公路公司將按照方案要求，根據(jù)各自路段已有設(shè)施設(shè)備完成各自路段方案設(shè)計(jì)，并逐步開展設(shè)備采購和建設(shè)實(shí)施。

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澎湃激蕩的創(chuàng)新活力

10月12日，重慶市、四川省經(jīng)信部門共同印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》，并啟動(dòng)了首批產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)創(chuàng)建工作。

10月16日，成德眉資醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)同城化合作協(xié)議簽約儀式在成都市雙流區(qū)舉行。四市將在經(jīng)辦服務(wù)、異地就醫(yī)、轉(zhuǎn)移接續(xù)、服務(wù)協(xié)議等多項(xiàng)重點(diǎn)工作開展協(xié)作。今年年底前，四市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋率達(dá)到100%。

10月16日，2020年渝西川東網(wǎng)信協(xié)作聯(lián)席會(huì)議暨“十四五”信息化規(guī)劃業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)在重慶榮昌舉行。重慶市委網(wǎng)信辦以及來自川渝兩地的16個(gè)市(區(qū))相關(guān)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，表示將以“十四五”信息化規(guī)劃為契機(jī)，推動(dòng)渝西川東網(wǎng)信協(xié)作持續(xù)走深。

10月19日，四川省、重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在瀘州市共同簽署了川渝地區(qū)協(xié)同推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，同時(shí)川渝兩地房地產(chǎn)展示平臺(tái)正式上線。

為進(jìn)一步加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，川渝兩地繼續(xù)協(xié)調(diào)推動(dòng)川渝合作重大項(xiàng)目加快實(shí)施，截至9月底，今年推出的31個(gè)、總投資5563億元共同實(shí)施重大項(xiàng)目，已相繼開工建設(shè)20個(gè)，累計(jì)完成投資260億元。

10月21日，川渝兩省市政協(xié)首次開展遠(yuǎn)程聯(lián)合協(xié)商，助力兩省市共建西部科學(xué)城、加快建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

……

2020年，是雙城攜手共進(jìn)、大手筆接連不斷的一年：牽手31個(gè)重大項(xiàng)目，總投資5563億元;能源一體化正加速，20個(gè)重大項(xiàng)目總投資約9900億元;雙城攜手多地共同推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)，共建省際協(xié)商合作聯(lián)席會(huì)議制度;兩省市有關(guān)部門、市區(qū)(縣)簽署各類協(xié)議228份，多數(shù)事項(xiàng)進(jìn)展良好。

“成渝城市群的發(fā)展，關(guān)鍵是成渝兩個(gè)(雙)核。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐表示，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈必將以嶄新的面貌崛起成為中國經(jīng)濟(jì)增長的“第四極”。成渝經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景是在抓住當(dāng)前沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的同時(shí)，培育自己的創(chuàng)新增長點(diǎn)，但兩地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要避免“搶項(xiàng)目”，而是要側(cè)重優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

四川省社科院原副院長、省決策咨詢委員會(huì)委員盛毅在接受采訪時(shí)表示，從中央在審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》時(shí)提出的要求看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將是我國發(fā)展“很重要”的一個(gè)區(qū)域，具有重要戰(zhàn)略地位。“中央對(duì)這一區(qū)域的發(fā)展前景寄予厚望，它是國家高質(zhì)量發(fā)展的‘領(lǐng)頭羊’之一，也是我國重要的‘增長極’。國家將會(huì)以更大力度支持其加快發(fā)展，將有更多重大項(xiàng)目，比如成渝高鐵中線、連接西部陸海新通道的鐵路和公路、客運(yùn)和貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)等現(xiàn)代交通建設(shè)項(xiàng)目，新興產(chǎn)業(yè)中的人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的科研設(shè)施等，在這一區(qū)域布局。在中央支持下，成渝地區(qū)將進(jìn)一步加快改革開放步伐，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，成為我國發(fā)展的熱點(diǎn)地區(qū)之一。”

“伴隨著環(huán)境的改善和市場(chǎng)的快速成長，不僅已經(jīng)投資的企業(yè)有望收獲‘紅包’，大多數(shù)企業(yè)或多或少都會(huì)受益;新進(jìn)入的企業(yè)也會(huì)找到更多機(jī)會(huì)，先進(jìn)生產(chǎn)要素的涌入，有望形成‘馬太效應(yīng)’，這無論對(duì)生產(chǎn)類企業(yè)、投資類機(jī)構(gòu)、服務(wù)類企業(yè)，都具有很強(qiáng)吸引力。”盛毅表示道。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)