四川省商投恩陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司 曾 超

摘要：在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是關(guān)鍵支撐，而堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是其根本保證。本文以四川省商業(yè)投資集團(tuán)下屬恩陽集團(tuán)為研究案例，系統(tǒng)探討其自成立以來，如何通過強化黨的建設(shè)，深度推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合，在履行托底性幫扶政治責(zé)任、實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實踐中，探索出一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。文章詳細(xì)闡述了恩陽集團(tuán)在政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、紀(jì)律保障方面的具體舉措，分析了其在鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)幫扶、公司治理等領(lǐng)域的融合實踐與顯著成效，旨在為同類國有企業(yè)在新時期實現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)同頻共振、協(xié)同發(fā)展提供可資借鑒的理論參考與實踐范式。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨建引領(lǐng);高質(zhì)量發(fā)展;托底性幫扶;黨建業(yè)務(wù)融合;四川商投恩陽集團(tuán)

一、引言：時代背景與理論邏輯

國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。黨的二十大報告明確指出，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，并強調(diào)要“推進(jìn)國有企業(yè)、金融在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮關(guān)鍵作用”。這一系列重要論述，為新時代國有企業(yè)改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向，也提出了更高要求。實踐反復(fù)證明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。將這一獨特優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展勝勢，核心在于實現(xiàn)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合。然而，在實踐中，“兩張皮”現(xiàn)象仍是部分國企黨建工作的痛點難點。如何將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢源源不斷地轉(zhuǎn)化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，是一個亟待深入研究和破解的課題。

四川省商投恩陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司(以下簡稱“四川商投恩陽集團(tuán)”)自2024年6月組建以來，便肩負(fù)著特殊的使命。作為四川商投集團(tuán)托底性幫扶工作的唯一承接主體，不僅要實現(xiàn)自身的市場化生存與發(fā)展，更要承擔(dān)起服務(wù)全省大局、助力鄉(xiāng)村振興的政治任務(wù)。這種雙重目標(biāo)定位，使其成為觀察和研究黨建與業(yè)務(wù)深度融合的絕佳樣本。本文旨在通過系統(tǒng)梳理四川商投恩陽集團(tuán)的實踐探索，提煉其成功經(jīng)驗，為豐富國有企業(yè)黨建理論、指導(dǎo)同類企業(yè)實踐提供有益參考。

二、鑄魂強基：構(gòu)建高質(zhì)量黨建統(tǒng)領(lǐng)體系

四川商投恩陽集團(tuán)黨委深刻認(rèn)識到，黨建工作的質(zhì)量直接關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的方向和成效。為此，集團(tuán)從成立之初就將黨的建設(shè)置于全局工作的核心位置，構(gòu)建起一套系統(tǒng)化的黨建統(tǒng)領(lǐng)體系。

(一)強化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展“方向盤”

堅持將政治建設(shè)擺在首位，建立并嚴(yán)格落實“第一議題”制度，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，以及四川省委十二屆歷次全會精神。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題讀書班、專家輔導(dǎo)等形式，引導(dǎo)全體黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。確保企業(yè)在制定戰(zhàn)略規(guī)劃、推進(jìn)重大項目、履行社會責(zé)任等重大決策中，始終與黨中央和省委的決策部署保持高度一致，將“兩個維護(hù)”真正落實到行動上。

(二)推動深度融合，打造黨建業(yè)務(wù)“共同體”

堅決摒棄黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的頑疾，牢固樹立“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的鮮明導(dǎo)向。

1.機制融合：在制度設(shè)計上，明確將黨建工作要求寫入公司章程，落實黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，確保黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。

2.載體融合：大力實施“黨建品牌”創(chuàng)建工程，推動下屬各黨支部結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點，打造“一支部一品牌”。例如，項目一線的“紅色工地”、幫扶前沿的“振興先鋒”等，使黨建工作具象化、特色化，融入業(yè)務(wù)工作的毛細(xì)血管。

3.考核融合：建立健全黨建工作與經(jīng)營業(yè)績一體化考核評價體系，將黨建考核結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子績效薪酬、評先評優(yōu)、干部任免緊密掛鉤，形成“抓好黨建是最大政績”的鮮明導(dǎo)向和硬性約束。

(三)夯實組織基礎(chǔ)，建強攻堅克難“戰(zhàn)斗堡”

組織體系是黨的優(yōu)勢和力量所在。四川商投恩陽集團(tuán)以提升組織力為重點，持續(xù)激發(fā)基層黨組織活力。

1.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)：以打造“五星級”黨支部為標(biāo)桿，全面推行黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、作用發(fā)揮等方面制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，夯實基層基礎(chǔ)。

2.創(chuàng)新組織活動形式：積極運用“黨建搭臺、業(yè)務(wù)唱戲”模式，與兄弟單位、地方政府、合作企業(yè)開展黨建聯(lián)盟、聯(lián)學(xué)共建活動。通過組織共建、資源共享、難題共解，打破了組織壁壘，拓展了業(yè)務(wù)合作渠道，形成了互幫互學(xué)、共創(chuàng)共贏的新格局。

3.強化黨員隊伍建設(shè)：嚴(yán)把黨員發(fā)展入口關(guān)，注重在業(yè)務(wù)骨干、青年專家和一線員工中發(fā)展黨員。同時，加強黨員日常教育管理，設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，引導(dǎo)黨員在關(guān)鍵崗位、重大任務(wù)中亮身份、當(dāng)先鋒、作表率。

(四)嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，筑牢廉潔從業(yè)“防火墻”

堅決履行監(jiān)督責(zé)任，為企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供堅強紀(jì)律保障。

1.聚焦政治監(jiān)督：將保障中央、四川省委和四川商投集團(tuán)黨委重大決策部署的落實作為政治監(jiān)督的重中之重，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

2.緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)：針對托底性幫扶、工程建設(shè)、招標(biāo)采購、資金管理等廉潔風(fēng)險易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，深化廉潔風(fēng)險防控，健全內(nèi)控機制，規(guī)范操作流程，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。

3.一體推進(jìn)“三不腐”：堅持不敢腐、不能腐、不想腐同時發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。通過保持高壓震懾、扎緊制度籠子、加強廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部修身律己、廉潔齊家，持續(xù)凈化企業(yè)政治生態(tài)。

三、融合賦能：黨建貫穿高質(zhì)量發(fā)展全流程

將黨建工作的落腳點放在推動企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上，在以下幾個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了深度融合與有效賦能。

(一)賦能托底性幫扶，打造鄉(xiāng)村振興“商投樣板”

作為四川商投集團(tuán)托底性幫扶的“主力軍”，恩陽集團(tuán)將黨建引領(lǐng)貫穿幫扶工作全過程，探索出富有特色的幫扶路徑。

1.“黨建+產(chǎn)業(yè)幫扶”激活內(nèi)生動力：四川商投恩陽集團(tuán)黨委牽頭，深入調(diào)研恩陽區(qū)、布拖縣、石渠縣等幫扶地的資源稟賦，精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)項目。例如，在恩陽區(qū)推動中藥材GAP標(biāo)準(zhǔn)種苗繁育基地建設(shè)，在布拖縣深度參與策劃“火把原鄉(xiāng)·清涼布拖”彝族火把節(jié)系列活動，成功將民俗文化資源轉(zhuǎn)化為旅游消費熱點，相關(guān)事跡被省國資委官網(wǎng)專題報道，并收到地方黨委、政府的感謝信。這一實踐，正是將“文旅融合”與“產(chǎn)業(yè)幫扶”緊密結(jié)合，由傳統(tǒng)“輸血”向可持續(xù)“造血”轉(zhuǎn)變的生動體現(xiàn)。

2.“黨建+消費幫扶”打通市場渠道：各黨支部積極行動，充當(dāng)“推銷員”和“聯(lián)絡(luò)員”。將幫扶地區(qū)的特色農(nóng)副產(chǎn)品，如恩陽區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，接入集團(tuán)“蜀光惠”“39幫扶集市”等線上平臺，并組織入駐線下門店。在黨建聯(lián)盟的推動下，積極向78家承擔(dān)幫扶責(zé)任的央國企推介，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品上行的“最初一公里”難題。

3.黨建+人才幫扶”培育本土力量：黨委將人才振興作為幫扶關(guān)鍵，創(chuàng)新實施“理論培訓(xùn)+場景實戰(zhàn)+創(chuàng)業(yè)扶持”的“星火計劃”，為幫扶地區(qū)培育“懂經(jīng)濟(jì)、會管理、善決策、能直播、可帶貨”的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營人才和鄉(xiāng)村振興帶頭人，旨在激活鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力。

(二)賦能企業(yè)治理，提升現(xiàn)代企業(yè)“管理效能”

將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

1.在戰(zhàn)略決策中發(fā)揮“把關(guān)定向”作用：黨委前置研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大經(jīng)營管理事項的前置程序。在制定五年發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營目標(biāo)、重大投資決策時，黨委首先從政治方向、國家戰(zhàn)略、政策合規(guī)性等方面進(jìn)行審核，確保企業(yè)的發(fā)展不偏離航向。

2.在經(jīng)營管理中注入“精益基因”：通過黨員技術(shù)攻關(guān)小組、黨員創(chuàng)新工作室等載體，推動成本管控、技術(shù)革新、流程優(yōu)化。將“市場、成本、管理、效益”四種經(jīng)營理念通過黨組織體系進(jìn)行宣貫和內(nèi)化，使之成為全體員工的行動自覺。

3.在風(fēng)險防控中構(gòu)筑“前沿哨所”：依托黨組織的嚴(yán)密體系，建立起了自下而上的風(fēng)險信息收集和預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。紀(jì)檢、審計等監(jiān)督力量在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)同聯(lián)動，構(gòu)建起“大監(jiān)督”格局，實現(xiàn)對經(jīng)營風(fēng)險、廉潔風(fēng)險、法律風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。

(三)賦能隊伍建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)“人才引擎”

堅持黨管干部、黨管人才原則，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍。

1.樹立正確用人導(dǎo)向：堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，五湖四海、任人唯賢。在市場化選聘中，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)能力，2024年成功引進(jìn)了一批托底性幫扶、建筑工程等領(lǐng)域的緊缺專業(yè)人才。

2.構(gòu)建系統(tǒng)培育體系：完善員工分層分類培訓(xùn)機制，建立關(guān)鍵崗位后備人才庫，推行干部交流輪崗制度。將黨性教育與能力培訓(xùn)相結(jié)合，著力培養(yǎng)既懂政治又懂業(yè)務(wù)、既會管理又善經(jīng)營的復(fù)合型人才。

3.強化激勵保障機制：建立健全與市場接軌、與業(yè)績緊密掛鉤的薪酬激勵和績效考核體系。落實“三個區(qū)分開來”要求，建立容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的干部撐腰鼓勁，大力營造“實干興企”的濃厚氛圍。

四、成效與啟示：實踐價值與推廣意義

通過近一年的探索實踐，四川商投恩陽集團(tuán)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展的模式已初見成效。

(一)主要成效

1.政治優(yōu)勢充分彰顯：企業(yè)發(fā)展的政治方向更加堅定，服務(wù)國家戰(zhàn)略的主動性、自覺性顯著增強，在助力四川文旅融合與鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)了國企擔(dān)當(dāng)。

2.融合發(fā)展初見成效：黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”問題得到有效破解，黨組織在關(guān)鍵時刻、重大任務(wù)中的凝聚力、戰(zhàn)斗力切實轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展推動力。

3.幫扶事業(yè)碩果累累：一批幫扶項目扎實落地，鄉(xiāng)村振興的“商投樣板”影響力逐步擴(kuò)大，形成了良好的社會效益和品牌效應(yīng)。

4.企業(yè)治理提質(zhì)增效：管理更加規(guī)范，風(fēng)險防控能力持續(xù)增強，人才隊伍活力迸發(fā)，為企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

(二)經(jīng)驗啟示

四川商投恩陽集團(tuán)的實踐為其他國有企業(yè)提供了寶貴啟示：

1.必須堅持政治統(tǒng)領(lǐng)這個根本：只有將黨的政治建設(shè)擺在首位，才能確保國企始終行駛在正確的航道上。

2.必須抓住深度融合這個關(guān)鍵：黨建工作的價值最終要體現(xiàn)在推動中心工作上，必須找到契合點、找準(zhǔn)發(fā)力點，實現(xiàn)同頻共振。

3.必須建強基層組織這個基礎(chǔ)：黨支部是戰(zhàn)斗堡壘，只有把基層抓實抓活，黨的全部工作和戰(zhàn)斗力才有基礎(chǔ)。

4.必須用好紀(jì)律保障這個利器：風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基本前提，必須常抓不懈。

5.必須激發(fā)人才隊伍這個活力：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，必須堅持黨管人才，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強大合力。

五、結(jié)語與展望

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚帆。四川商投恩陽集團(tuán)的探索證明，在當(dāng)代中國，國有企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，與堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是內(nèi)在統(tǒng)一、相輔相成的。面向“十五五”新征程，四川商投恩陽集團(tuán)黨委將繼續(xù)高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不斷鞏固深化黨建與業(yè)務(wù)融合的成功實踐，持續(xù)完善黨建引領(lǐng)下的現(xiàn)代企業(yè)治理體系，以更大的決心和力度，在服務(wù)四川“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為，為譜寫中國式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)更大的“商投智慧”和“恩陽力量”。

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