市政府新聞辦8月30日舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市公安局副局長(zhǎng)陳臻介紹了近階段上海市道路交通違法行為大整治的成效，以及下一步舉措。市公安局交警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)邢培毅出席發(fā)布會(huì)，共同回答記者提問(wèn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，開(kāi)展道路交通違法行為大整治以來(lái)，全市道路交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)分別下降了22.3%、13.0%、20.5%;日均交通110警情數(shù)下降了23.8%，其中，違法停車(chē)、交通擁堵警情同比分別下降了44.5%、19.7%。市區(qū)主干高架路、核心商圈擁堵時(shí)間日均減少了1小時(shí)以上，高峰時(shí)段公交專用道普遍提速1倍以上。

道路交通問(wèn)題是超大城市面對(duì)的一個(gè)世界性難題。2015年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央城市工作會(huì)議上指出，要完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決交通擁堵、出行難等“城市病”。上海作為改革創(chuàng)新的排頭兵，第一時(shí)間謀劃部署，市委、市政府把“從嚴(yán)加強(qiáng)綜合交通管理”作為城市治理補(bǔ)短板的重要任務(wù)。2016年3月至今，一場(chǎng)“最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)執(zhí)法、最嚴(yán)管理”的道路交通違法行為大整治在全市范圍展開(kāi)，尤其是去年以來(lái)，按照市委書(shū)記李強(qiáng)同志提出的城市管理要突出精細(xì)化的要求，市公安局黨委緊緊圍繞建設(shè)世界卓越城市的目標(biāo)，始終堅(jiān)持“全覆蓋”、“零容忍”，始終堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減”，走出了一條“上海交通大整治”的特色之路。

特色之一：貫徹最嚴(yán)執(zhí)法，立法律規(guī)矩正尊法風(fēng)氣

大整治以來(lái)，高頻次、高強(qiáng)度、不間斷的道路交通違法行為整治已成為常態(tài)。一是全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為查處。強(qiáng)化摩托化執(zhí)勤力量動(dòng)態(tài)流動(dòng)巡查執(zhí)法，全市239條黃線道路基本實(shí)現(xiàn)“零違停”，機(jī)動(dòng)車(chē)亂鳴號(hào)、非法改裝等突出交通違法行為大幅減少。嚴(yán)查嚴(yán)管交通違法逾期未處理行為，上門(mén)催告5.5萬(wàn)余名當(dāng)事人、2.4萬(wàn)余家企業(yè)，直接裁決21萬(wàn)余起逾期未處理交通違法。二是持續(xù)規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通行為。圍繞“行人非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為明顯減少、非標(biāo)車(chē)輛明顯減少、宣傳聲勢(shì)明顯增強(qiáng)、市民滿意度明顯提升”的目標(biāo)，全面開(kāi)展規(guī)范行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，創(chuàng)新行人交通違法累進(jìn)式執(zhí)法管理模式，創(chuàng)建規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人交通行為示范區(qū)域(路段)，打造道路交通綜合治理“樣板間”，“以線帶面”推動(dòng)交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。三是不斷鞏固多部門(mén)執(zhí)法合力。建立公安、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)日常執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法銷(xiāo)售、改(拼)裝“超標(biāo)”電動(dòng)自行車(chē)的源頭治理，協(xié)調(diào)市經(jīng)信委將擅自更改定型技術(shù)參數(shù)的6個(gè)品牌電動(dòng)自行車(chē)從產(chǎn)品目錄中刪除。以公交、出租、�；�品運(yùn)輸?shù)葹橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化行業(yè)自治自律，會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)通過(guò)約談、上門(mén)檢查等方式，督促2.4萬(wàn)余家運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。

特色之二：堅(jiān)持精細(xì)管理，提高城市交通通行效率

相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“工匠精神”和“繡花精神”，不斷提高道路交通精細(xì)化管理水平，精細(xì)開(kāi)展交通指揮和排堵疏導(dǎo)工作，努力提高道路運(yùn)行效率。一是持續(xù)做好交通組織優(yōu)化。以“信號(hào)燈一秒一秒調(diào)整、交通組織一個(gè)一個(gè)路口改進(jìn)”為標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)抓緊推動(dòng)交通設(shè)施優(yōu)化改造工作，持續(xù)開(kāi)展交通擁堵結(jié)點(diǎn)滾動(dòng)排摸和“小改小革”工作，提升區(qū)域通行能力。二是現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施精準(zhǔn)指揮調(diào)控。以“一點(diǎn)一方案”細(xì)化大車(chē)流、惡劣天氣下的管控、分流、提示預(yù)案，完善四級(jí)響應(yīng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、交通管制、限速引導(dǎo)、設(shè)施防護(hù)等各方面應(yīng)急保障機(jī)制，改變了G40長(zhǎng)江隧橋和上海動(dòng)物園等區(qū)域逢節(jié)必堵情況，城區(qū)交通常態(tài)“泛綠”。三是完善交通出行設(shè)施保障。在全市城市快速路、公交專用車(chē)道完善交通標(biāo)志標(biāo)牌1700余處;推進(jìn)全市公交港灣式車(chē)站設(shè)置出租車(chē)上下客點(diǎn)4000余處，在公交站、學(xué)校、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等處設(shè)置可臨時(shí)�？繕�(biāo)線(黃虛線)1600余處;在停車(chē)問(wèn)題突出住宅小區(qū)周邊新增夜間道路停車(chē)場(chǎng)116處、停車(chē)泊位3268個(gè)，進(jìn)一步方便市民群眾出行和泊車(chē)。

特色之三：依托科技創(chuàng)新，提升違法行為查處效能

數(shù)據(jù)融合和高新技術(shù)應(yīng)用為深入推進(jìn)大整治提供了源源不斷的動(dòng)力。一是全面構(gòu)筑非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。按照“內(nèi)環(huán)內(nèi)全覆蓋”要求，全面推進(jìn)電子警察建設(shè)和系統(tǒng)升級(jí)，同步開(kāi)展各類視頻卡口的改造，全面織密“感知端”，有效增強(qiáng)對(duì)道路交通違法行為的查處力度。二是不斷升級(jí)非現(xiàn)場(chǎng)查處效能。依托高新技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)“違法鳴號(hào)”“不系安全帶”“駕車(chē)使用手機(jī)”“不按規(guī)定交替通行”“不按規(guī)定避讓行人”以及“行人闖紅燈”“非機(jī)動(dòng)車(chē)逆向行駛”等違法行為的“電子警察”監(jiān)管，并將監(jiān)管信息以秒級(jí)的速度短信反饋機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)�。三是著力�?qiáng)化后臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用。會(huì)同交通部門(mén)、相關(guān)企業(yè)互聯(lián)共享長(zhǎng)途客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、渣土運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)車(chē)輛GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并運(yùn)用車(chē)輛實(shí)時(shí)運(yùn)行數(shù)據(jù)依法查處超速、凌晨時(shí)段違規(guī)運(yùn)營(yíng)、闖禁區(qū)等交通違法行為。

特色之四：堅(jiān)持高效便民，持續(xù)增強(qiáng)市民獲得感

在嚴(yán)管交通違法行為的同時(shí)，相關(guān)部門(mén)始終以便民利民為目標(biāo)，努力提供優(yōu)質(zhì)的交通管理服務(wù)。一是不斷提高窗口服務(wù)能力。延長(zhǎng)交通業(yè)務(wù)窗口開(kāi)放時(shí)間，在全部29個(gè)陸路市境道口公安檢查站實(shí)行“7×24小時(shí)”工作模式;在大型居住區(qū)新增上牌點(diǎn)27個(gè)、增設(shè)上牌工位74個(gè)，有效解決了電動(dòng)自行車(chē)等集中上牌的排隊(duì)問(wèn)題。二是深化“互聯(lián)網(wǎng)+”交通管理應(yīng)用。推出并不斷升級(jí)改造“上海交警”APP，新增交通違法在線處理、罰款在線繳納、短信挪車(chē)等新功能，截至目前注冊(cè)用戶超過(guò)450萬(wàn)。推廣使用“快處易賠”微信公眾號(hào)，日均線上快速處理700余起無(wú)人傷的輕微交通事故。三是全面提升公安交管服務(wù)能級(jí)。按照“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”要求，以機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藰I(yè)務(wù)為突破口，不斷簡(jiǎn)化內(nèi)部流程和科技升級(jí)，集中推出了“申請(qǐng)材料四個(gè)減免”“簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)一證即辦”“普通業(yè)務(wù)一窗通辦”“個(gè)性服務(wù)自助快辦”“拓展網(wǎng)上服務(wù)覆蓋面”“健全社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”“延伸農(nóng)村交管服務(wù)”“推進(jìn)車(chē)檢程序優(yōu)化”等8項(xiàng)便民新舉措。

特色之五：創(chuàng)新工作機(jī)制，確保大整治常態(tài)長(zhǎng)效

大整治過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)始終堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)各個(gè)社會(huì)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)城市交通的共治共管、共建共享。一是注重發(fā)揮法治的規(guī)范和引領(lǐng)作用。2017年3月大整治一周年之際，市人大結(jié)合大整治實(shí)踐修訂出臺(tái)《上海市道路交通管理?xiàng)l例》，為交通大整治常態(tài)長(zhǎng)效管理提供了法律基礎(chǔ)。公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定《上海市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》，開(kāi)展交通影響評(píng)價(jià)337次，努力減少交通建設(shè)項(xiàng)目對(duì)城市交通的影響。二是持續(xù)開(kāi)展道路交通安全宣傳教育。利用全市3萬(wàn)個(gè)東方明珠移動(dòng)電視、公交站點(diǎn)和輪渡LED顯示屏等公共終端，廣泛宣傳道路交通安全內(nèi)容，在設(shè)置和調(diào)整單行道、道路停車(chē)泊位等工作中，征詢公眾意見(jiàn)140余次，引導(dǎo)公眾積極參與交通管理。三是深化交通管理勤務(wù)機(jī)制改革。公安機(jī)關(guān)因地制宜劃分責(zé)任區(qū)，設(shè)立交警大隊(duì)，對(duì)應(yīng)街鎮(zhèn)和公安派出所，將派出所勤務(wù)與交警勤務(wù)有機(jī)融合，將責(zé)任區(qū)交警與其他部門(mén)行政執(zhí)法力量進(jìn)行整合，把交通管理納入街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合管理中心職責(zé)范疇。

當(dāng)前，上海正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，隨著城市化進(jìn)程加快，人口密度增加和流動(dòng)性加劇的趨勢(shì)將愈發(fā)明顯，交通需求變化加大、管理對(duì)象增多、管理難度增加都將在一定程度上影響道路交通“短板”的根本治理。對(duì)此，上海公安機(jī)關(guān)將按照繡花般精細(xì)管理的要求，以“咬定青山不放松”的韌勁，堅(jiān)定不移地深入推進(jìn)道路交通違法行為大整治，全面推動(dòng)“治頑癥、補(bǔ)短板”城市治理工作取得決定性勝利。下階段將重點(diǎn)開(kāi)展4方面工作：

第一，嚴(yán)格執(zhí)法方面。公安機(jī)關(guān)將始終牢記初心、堅(jiān)定不移，以中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)為契機(jī)，進(jìn)一步加大交通違法行為整治力度，優(yōu)化城市交通環(huán)境。

一是堅(jiān)持從機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人3個(gè)維度全面發(fā)力，按照“項(xiàng)目化”“漸次遞進(jìn)”的工作要求，不間斷開(kāi)展全市性集中整治和“短、平、快”突擊整治行動(dòng)，確保進(jìn)口博覽會(huì)期間全市道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。二是堅(jiān)持“什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)抓什么”的原則，依托“精準(zhǔn)警務(wù)”，不斷加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研，聚焦快遞、外賣(mài)等非機(jī)動(dòng)車(chē)違法行為高發(fā)行業(yè)，非機(jī)動(dòng)車(chē)亂騎行、行人亂穿馬路等突出違法，結(jié)合“448+5”條樣板道路創(chuàng)建工作，以“全覆蓋”“零容忍”標(biāo)準(zhǔn)依法嚴(yán)格查處各類道路交通違法行為，創(chuàng)建安全、有序、暢通的道路交通環(huán)境。

第二，科技創(chuàng)新方面。公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步推動(dòng)高科技技術(shù)、信息化手段和裝備在交通管理中的應(yīng)用，推動(dòng)公安交通管理工作不斷提檔升級(jí)。

一是抓緊建設(shè)“智能交通安全管理系統(tǒng)”，通過(guò)為信號(hào)燈加裝復(fù)合視頻檢測(cè)器、后臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)等方式，實(shí)現(xiàn)完整、全面、立體的交通泛感知能力，使路口信號(hào)控制方案能根據(jù)交通流狀態(tài)進(jìn)行動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的精細(xì)化和優(yōu)化設(shè)置;二是推廣行人過(guò)街提示系統(tǒng)應(yīng)用，運(yùn)用技術(shù)檢測(cè)行人過(guò)街狀態(tài)，提示過(guò)往的機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)讓行;三是拓展“電子警察”執(zhí)法功能集成，提升非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法管理效能，依托高新科學(xué)技術(shù)強(qiáng)化對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)交通違法的非現(xiàn)場(chǎng)精準(zhǔn)執(zhí)法;四是探索研究“電子標(biāo)識(shí)”等技術(shù)在非機(jī)動(dòng)車(chē)管理方面的具體應(yīng)用，推進(jìn)共享單車(chē)數(shù)字化執(zhí)法試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)非機(jī)動(dòng)車(chē)源頭管理。

第三，事故防范方面。公安機(jī)關(guān)將不斷抓牢交通安全，豐富整治內(nèi)涵，精準(zhǔn)施策，緊盯貨運(yùn)車(chē)、危化品運(yùn)輸車(chē)、旅游包車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，持續(xù)降壓道路交通事故。

一是以貨運(yùn)車(chē)、渣土車(chē)等重點(diǎn)車(chē)輛，逆向行駛、闖紅燈、酒駕等惡性道路交通違法為抓手，加大秩序亂點(diǎn)、事故“黑點(diǎn)”和城市快速路、高速公路等重點(diǎn)區(qū)域管控力度，把安全作為道路交通管理的最大公約數(shù)，將大整治工作與道路交通安全緊密結(jié)合。不斷提升“電子警察”、貨車(chē)預(yù)警設(shè)備功能，以繡花般的精細(xì)管理，嚴(yán)密防控大型貨運(yùn)車(chē)輛肇事致禍。二是針對(duì)上海臺(tái)風(fēng)、暴雨天氣多發(fā)的情況，著力會(huì)同氣象、交通、保險(xiǎn)等行業(yè)職能部門(mén)，完善惡劣天氣工作預(yù)案，努力提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

第四，便民服務(wù)方面。公安機(jī)關(guān)將研究拓展服務(wù)外延，創(chuàng)新服務(wù)舉措，讓信息“多跑路”，讓百姓“少跑腿”，全力提升便民服務(wù)水平。

一是根據(jù)公安部統(tǒng)一部署，深入推進(jìn)“放管服”改革20項(xiàng)措施，拓展車(chē)駕管等交通管理辦理渠道、簡(jiǎn)化辦理程序、織密服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);二是完善交通類行政規(guī)費(fèi)第三方支付渠道，不斷向全市交警服務(wù)“窗口”全面鋪開(kāi);三是豐富派出所“綜合窗口”功能，最大限度下放車(chē)駕管業(yè)務(wù)，方便群眾“就近辦”;四是繼續(xù)會(huì)同醫(yī)療、郵政部門(mén)延伸服務(wù)觸角，在首批11家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)“警醫(yī)郵”“一站式”服務(wù)，并不斷增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn);五是繼續(xù)推動(dòng)交通管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)向“線上”集成，優(yōu)化“上海交警”APP、“車(chē)管到家”、“快處易賠”等拳頭產(chǎn)品，將“一窗式”“一站式”服務(wù)延伸到互聯(lián)網(wǎng)，并不斷推動(dòng)線上聚合，將便民服務(wù)類APP統(tǒng)一遷移到微信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類交通管理在線業(yè)務(wù)、服務(wù)在微信平臺(tái)上的形成聚合。

上海已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)首個(gè)GDP超過(guò)3萬(wàn)億元的城市，生活在這座城市的人民，對(duì)美好生活有著更高期盼、更高要求。道路交通大整治在增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)有力的一步，公安機(jī)關(guān)將不斷加強(qiáng)精細(xì)化管理，維護(hù)更加暢通有序的道路交通，打造更加安全文明的出行環(huán)境，努力把上海建設(shè)成為“更有序、更安全、更干凈”的國(guó)際化大都市。

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