“戴頭盔可管用了!”近日，山東省聊城市東昌路和花園路路口，一輛汽車與一輛電動自行車剮蹭，騎電動自行車的中年婦女翻滾數(shù)下倒地。因戴著頭盔，頭部未受傷害，她心有余悸地說：“幸虧戴著頭盔啊，救了俺一命!”

電動自行車目前是很多群眾出行的交通工具，也是城市道路交通管理的難題。公安部交通管理局部署開展“一盔一帶”安全守護行動以來，山東各級公安交管部門將廣大群眾的“頭頂”安全作為重要工作來抓，累計開展安全頭盔贈送活動3500余次，贈送安全頭盔8.6萬余頂，現(xiàn)場教育勸阻未佩戴安全頭盔違法行為77萬余起。目前，山東省摩托車騎乘人員安全頭盔佩戴率為91.4%，電動自行車騎乘人員安全頭盔佩戴率由行動初期的不足10%上升到40%左右。

落實責任，推動行動縱深開展

山東省公安廳交警總隊副總隊長吳濱說，目前，山東共有電動自行車3543萬余輛。根據(jù)電動自行車事故的大數(shù)據(jù)分析，因未佩戴或未正確佩戴安全頭盔導致事故當事人顱腦損傷是造成騎乘人員重傷和死亡的主要原因，占死亡人數(shù)的57.44%。

6月7日，山東省公安廳召開全省道路交通安全百日整治行動視頻會，強調(diào)深入推進“一盔一帶”安全守護行為，采取有效措施，切實提升路面頭盔佩戴率，出實招整治電動自行車通行秩序。各級公安交管部門推動將提升電動自行車安全頭盔佩戴率納入綜合考評體系，積極聯(lián)動當?shù)匚拿鬓k和相關(guān)責任部門，層層落實責任，推動電動自行車秩序整治工作有序開展。山東交警總隊嚴格考核通報，通過公安交通集成指揮平臺，每天視頻抽查，每周下發(fā)通報。菏澤市公安局交警支隊還實行“日調(diào)度、周總結(jié)、月考核”機制，每月對各街道辦事處工作情況進行通報排名，嚴格落實問責機制。期間，共有6名街道辦事處主任和4名辦事處黨委書記因整治不力作表態(tài)發(fā)言。

各地針對電動自行車交通管理中的難點、重點、熱點問題，突出顯性用警，以電動自行車集中通行路段、路口為重點，狠抓電動自行車通行秩序現(xiàn)場執(zhí)法管理，嚴管嚴查闖紅燈、逆行、違法載人、走機動車道等違法行為。濟南市公安局交警支隊在路口實施了“減、挪、拓、調(diào)”優(yōu)化改造，即減小路口人流車流沖突時間和空間，挪清占用道路設(shè)施、取直人行橫道線，拓寬非機動車道、增設(shè)非機動車待行區(qū)，調(diào)整信號配時和綠波放行，理順電動自行車、非機動車通行流線，在非機動車停車線外等候區(qū)安裝遮陽棚55處，凸顯城市交通管理的“公平、秩序與溫度”。

科技賦能，從源頭把好“出口關(guān)”

7月10日17時許，高先生從聊城市某食品集團廠區(qū)車間走出，佩戴好安全頭盔、穿好反光衣，從停車區(qū)推出電動自行車，來到廠區(qū)門口，擺正姿勢靠近攝像頭，經(jīng)系統(tǒng)識別后，大門自動打開。

該廠區(qū)門口安裝了兩組智能門禁系統(tǒng)，騎電動自行車上下班的工作人員正確佩戴安全頭盔站在攝像頭前，大門就會自動打開;相反，如果未佩戴安全頭盔，大門則不會開啟。

如何有效整治頻發(fā)的電動自行車集團違法行為?山東交管部門充分借助科技力量，對人員比較集中的企業(yè)、學校、社區(qū)等區(qū)域加大安全頭盔識別系統(tǒng)建設(shè)力度，從源頭把好“出入口關(guān)”。他們還積極探索建設(shè)非現(xiàn)場自動識別取證管理系統(tǒng)，并逐步與公安交通集成指揮平臺和公安交通管理綜合應用平臺進行業(yè)務對接，擴展移動警務終端電動自行車的管理應用。濟南交警支隊研發(fā)、開通了民警輔警版電動自行車信息查詢系統(tǒng)，提升查處效率。他們在全市主要路口安裝電動自行車違法圖像采集和號牌識別系統(tǒng)，實現(xiàn)“前拍臉、后拍牌”雙向信息核對+曝光，電動自行車違法率同比下降63%。

由于缺少對騎乘電動自行車人員不佩戴安全頭盔的處罰依據(jù)，聊城市公安局交警支隊研發(fā)了“智慧勸導”App，制定“遞進式”教育勸導措施，開展說理式執(zhí)法、勸導式教育，騎乘電動自行車人員不戴安全頭盔第一次被勸導，要關(guān)注“聊城交警”微信公眾號并推送《致全市電動自行車騎行人的倡議書》;第二次被勸導，要在微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)倡議書;第三次被勸導，要觀看5分鐘教育警示視頻;第四次被勸導，要參加15分鐘文明交通志愿服務。同時，該系統(tǒng)還可以對交警各分工小組和個人的工作量進行有效統(tǒng)計，讓大家形成你追我趕的競爭態(tài)勢，促進工作良性循環(huán)。目前已教育勸導50余萬人次。

協(xié)同共治，營造齊抓共管氛圍

目前，山東交警總隊正在積極協(xié)調(diào)山東省人大常委會法工委，推進《山東省電動自行車管理辦法》出臺。該辦法明確規(guī)定騎行電動自行車必須佩戴安全頭盔。在執(zhí)法依據(jù)出臺之前，對電動自行車佩戴安全頭盔問題，現(xiàn)階段以宣傳引導為主。山東交管部門堅持執(zhí)法和宣傳同步走，強化協(xié)同共治，營造齊抓共管的良好氛圍。

7月10日上午，陽谷縣西湖鎮(zhèn)孫樓村黨支部書記青增亮守在村口的交通安全勸導點認真檢查村民是否正確佩戴了安全頭盔。為讓村民自覺佩戴安全頭盔，西湖鎮(zhèn)黨委建立了交通安全鎮(zhèn)、管理區(qū)、村三級黨組織書記負責制。兩個月來，全鎮(zhèn)32個行政村村民安全頭盔佩戴率達90%以上。

據(jù)了解，山東各地交管部門建立了黨政、交警、企業(yè)、村居“一盔四方”聯(lián)動機制，集中發(fā)布倡議書，督促勸導群眾自覺佩戴頭盔。菏澤市公安局交警支隊在城區(qū)街道辦事處和社區(qū)均成立了專門機構(gòu)，組織專人深入社區(qū)逐戶摸排宣傳，與超標電動自行車使用人簽訂責任書，嚴把轄區(qū)路口開展勸導勸返工作，確保了治理責任落實落細。

山東交警總隊還組織民警對全省1.5萬余家勞動密集型企業(yè)就安全頭盔佩戴情況進行分包責任制管理，督促企業(yè)落實主體責任。目前，全省已有500余家企業(yè)出臺相關(guān)規(guī)定，加強對150余萬名員工的管理。結(jié)合交通安全宣傳“七進”工作，各地交管部門還聯(lián)合教育部門深入轄區(qū)學校，督促教職員工和乘坐電動自行車的學生佩戴安全頭盔，成立了“家校警”護學隊900余支，并發(fā)動學生呼吁家長主動佩戴安全頭盔。

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