老城區(qū)停車(chē)難、路邊泊位供不應(yīng)求……停車(chē)這件“小事”，廣州怎么解決?

到2025年擬建公共停車(chē)場(chǎng)112個(gè) 提供泊位約3.28萬(wàn)個(gè)

老城區(qū)停車(chē)難、路邊泊位供不應(yīng)求、醫(yī)院等重點(diǎn)場(chǎng)所車(chē)位供給不足……在廣州，停車(chē)這件“小事”，卻難倒了不少市民。

8月11日，隨著廣州市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組一行到越秀、天河、海珠等地，對(duì)廣州市實(shí)施《廣州市停車(chē)場(chǎng)條例》(以下簡(jiǎn)稱“條例”)開(kāi)展執(zhí)法檢查。

據(jù)了解，截至2020年底，廣州市共有小汽車(chē)劃線泊位約293.2萬(wàn)個(gè)，與小汽車(chē)保有量(280.7萬(wàn)輛)比值為1：1.04，基本形成了以配建停車(chē)場(chǎng)為主、公共停車(chē)場(chǎng)為輔、路內(nèi)停車(chē)位為補(bǔ)充的停車(chē)泊位供給體系。到2025年，廣州擬建公共停車(chē)場(chǎng)112個(gè)、泊位約3.28萬(wàn)個(gè)。

“停車(chē)問(wèn)題是民生問(wèn)題。”針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，廣州市人大常委會(huì)副主任周建軍建議各相關(guān)部門(mén)列出工作清單、問(wèn)題清單，更人性化、精細(xì)化、科學(xué)化地為群眾辦實(shí)事。

難題：老城區(qū)車(chē)位少、停車(chē)難

建議：推廣停車(chē)樓或遠(yuǎn)距離停車(chē)場(chǎng)

廣州市停車(chē)位供給情況如何?廣州市政府辦公廳副秘書(shū)長(zhǎng)吳揚(yáng)介紹，“十三五”期間，全市共新增約112.4萬(wàn)個(gè)配建停車(chē)泊位，高于小汽車(chē)保有量70.5萬(wàn)輛的增長(zhǎng)規(guī)模。2020年底，廣州市共有小汽車(chē)劃線泊位約293.2萬(wàn)個(gè)，與小汽車(chē)保有量(280.7萬(wàn)輛)比值為1：1.04。

從數(shù)據(jù)上看，這一比值在國(guó)內(nèi)超大城市中處于較好水平，為什么還會(huì)出現(xiàn)停車(chē)難?

“歷史上老城區(qū)長(zhǎng)期存在配建車(chē)位不足問(wèn)題，多年來(lái)新建項(xiàng)目配建車(chē)位增長(zhǎng)主要分布在外圍區(qū)域，從地段來(lái)說(shuō)，結(jié)構(gòu)性供需失衡矛盾在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法化解。”廣州市交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)周鶴龍列出了一組數(shù)據(jù)：小汽車(chē)增長(zhǎng)提速明顯，從2016年的6.1萬(wàn)輛增至2020年的18.2萬(wàn)輛;而配建車(chē)位則增長(zhǎng)趨緩，從2016年的20.5萬(wàn)個(gè)下降為2020年的15.4萬(wàn)個(gè)。

為什么會(huì)存在供需失衡?周鶴龍指出，配建的停車(chē)場(chǎng)大部分位于外圍區(qū)域，車(chē)輛增加大部分位于中心區(qū)域，同時(shí)與房地產(chǎn)等其他商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目比較，停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目普遍存在投資回收期偏長(zhǎng)、回報(bào)率偏低。社會(huì)力量建設(shè)停車(chē)場(chǎng)積極性不高。

如何解決這一難題?廣州市人大代表劉善巧建議，對(duì)投資停車(chē)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體給予政策、稅收等優(yōu)惠。“如果純從市場(chǎng)角度讓社會(huì)資本投資停車(chē)場(chǎng)，這是個(gè)虧本買(mǎi)賣(mài)，沒(méi)人會(huì)做。政府應(yīng)該進(jìn)行調(diào)研，看是通過(guò)資金補(bǔ)貼還是稅收優(yōu)惠的方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與進(jìn)來(lái)。”

廣州市人大代表朱前鴻建議，在市區(qū)推廣停車(chē)樓或遠(yuǎn)距離停車(chē)場(chǎng)，用擺渡車(chē)接駁+遠(yuǎn)距離停車(chē)的方式緩解市民停車(chē)需求和交通壓力。

廣州市規(guī)劃和自然資源局透露，下一步，廣州將重點(diǎn)保障住宅等基本出行車(chē)位，并對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、政務(wù)中心等停車(chē)需求較為突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)設(shè)施提高資源支持。

目前，廣州市已完成《停車(chē)場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃》的編制，優(yōu)先選取拆遷量較小、實(shí)施條件較好的社會(huì)停車(chē)場(chǎng)庫(kù)用地納入2020年-2025年期間公共停車(chē)場(chǎng)規(guī)劃方案，擬建公共停車(chē)場(chǎng)112個(gè)、泊位約3.28萬(wàn)個(gè)。

難題：路邊泊車(chē)位影響交通

建議：用大數(shù)據(jù)提高泊位利用率

走進(jìn)越秀區(qū)華樂(lè)街道華僑新村，只見(jiàn)不寬的道路分成了兩半：一邊停滿了車(chē)輛，一邊供車(chē)輛單向通行。

越秀區(qū)副區(qū)長(zhǎng)陳伶俐說(shuō)道，華僑新村有近1500戶住戶，原先片區(qū)內(nèi)劃設(shè)有城市道路泊位約350個(gè)。根據(jù)條例“雙向通行寬度不足八米或者單向通行寬度不足六米的路段不得設(shè)置停車(chē)泊位”的標(biāo)準(zhǔn)，社區(qū)居民提出片區(qū)內(nèi)原先劃設(shè)的城市道路泊位絕大部分都不符合泊位要求，目前，相關(guān)路段僅保留符合路寬要求的愛(ài)國(guó)路約10個(gè)道路泊位，泊位大幅減少。

居民有停車(chē)需求，也有順暢出行的需求，怎么平衡?

廣州市人大常委會(huì)委員陳寧認(rèn)為，路內(nèi)劃停車(chē)泊位，一定要在保證交通順暢、消防通道通暢的前提下來(lái)劃定。“不僅要考慮停車(chē)需求，也要保障交通暢順、消防安全。”

陳伶俐介紹，目前，華僑新村正在探索通過(guò)改建學(xué)校操場(chǎng)地下空間、建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)、建設(shè)立體化停車(chē)樓等方案來(lái)緩解區(qū)域內(nèi)停車(chē)難題，得到了居民們的支持。

同時(shí)，廣州市交通運(yùn)輸局還通過(guò)大數(shù)據(jù)手段開(kāi)展城市道路泊位智能管理，并推出“廣州泊車(chē)”微信公眾號(hào)和支付寶生活號(hào)，實(shí)行“先停車(chē)、后付費(fèi)”，為廣大車(chē)主停車(chē)提供便利。

在越秀區(qū)較場(chǎng)東路，代表們實(shí)地調(diào)研了解到，這個(gè)路段被納入“高位視頻”泊位路段，可實(shí)現(xiàn)城市道路停車(chē)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新、實(shí)時(shí)共享等功能，每個(gè)停車(chē)牌下都有一個(gè)二維碼，可先停車(chē)后掃碼付費(fèi)。大數(shù)據(jù)與路內(nèi)停車(chē)位的結(jié)合，緩解了附近居民的停車(chē)?yán)щy。

“廣州泊車(chē)”平臺(tái)目前已接入泊位信息72萬(wàn)個(gè)，可實(shí)時(shí)顯示“有無(wú)空位”“可否預(yù)約”“收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”等信息，有效改善因停車(chē)信息不對(duì)稱帶來(lái)的“一位難求”現(xiàn)象，提高現(xiàn)有停車(chē)資源利用率，目前已有近50萬(wàn)用戶注冊(cè)使用。

周建軍建議，要加快部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，用科技手段解決停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和停車(chē)難問(wèn)題。廣州市人大常委會(huì)委員周慧建議，建成統(tǒng)一的停車(chē)信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)，各部門(mén)按需求共享停車(chē)管理數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)脫敏后可與智慧停車(chē)企業(yè)共享，把數(shù)據(jù)真正利用起來(lái)。

難題：醫(yī)院周邊停車(chē)要排隊(duì)

建議：提高非就診車(chē)輛收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

來(lái)到位于珠江新城核心商務(wù)區(qū)的廣州市婦兒中心醫(yī)院(珠江新城)停車(chē)場(chǎng)，代表們親身體驗(yàn)了“排隊(duì)”的壓力。

據(jù)介紹，婦兒中心(珠江新城)正常就診量為6000到8000，停車(chē)需求預(yù)計(jì)在2500到3000車(chē)次左右。車(chē)位供不應(yīng)求，排隊(duì)擁堵較為嚴(yán)重。

為緩解停車(chē)難的問(wèn)題，醫(yī)院用了很多辦法，包括將增建機(jī)械車(chē)架125個(gè);將醫(yī)務(wù)人員車(chē)輛大部分外移到院外停放，345個(gè)車(chē)位全部為就診車(chē)輛開(kāi)放;實(shí)行掛號(hào)預(yù)約車(chē)位分流停車(chē)等，但由于院內(nèi)院外停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)差距大等原因，目前效果尚不顯著。

檢查中，代表們也發(fā)現(xiàn)，中心城區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、住宅小區(qū)、網(wǎng)紅打卡點(diǎn)具有剛性停車(chē)需求，停車(chē)位供給不足，排隊(duì)停車(chē)，占用道路造成交通擁堵。尤其是醫(yī)院停車(chē)價(jià)格低，造成周邊車(chē)輛倒流，部分醫(yī)院“自用車(chē)位”較多，對(duì)就診停車(chē)形成擠壓。

這種價(jià)格差形成的“倒灌”不僅存在于醫(yī)院停車(chē)場(chǎng)，也存在于圖書(shū)館等公益性場(chǎng)所的停車(chē)場(chǎng)，大家都來(lái)“占便宜”就造成了“一位難求”、排隊(duì)入場(chǎng)甚至堵塞交通等現(xiàn)象。

如何解決這一難題?有代表建議，一是調(diào)整醫(yī)院收費(fèi)政策，實(shí)行非就診車(chē)輛價(jià)格收費(fèi)與市場(chǎng)接軌甚至略高于市場(chǎng)價(jià)格，減少非就診者車(chē)輛占用醫(yī)院停車(chē)位;二是采用階梯式收費(fèi)方式，引導(dǎo)提高停車(chē)位流轉(zhuǎn)效率。

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