人民交通網(wǎng)訊(記者：史鑒 通訊員：師偉 )  近年來，延安市寶塔區(qū)認(rèn)真開展農(nóng)村公路建設(shè)和交通脫貧工作，全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，圍繞幸福小康路、特色致富路、平安暢通路建設(shè)，按照中、省、市、區(qū)脫貧攻堅工作要求，不斷加大道路建設(shè)力度，全區(qū)共有52個貧困村已全部通暢，道路硬化通暢率達到了100%，交通扶貧及“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得成效，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供了強有力的交通支撐。

一、寶塔區(qū)基本情況及交通現(xiàn)狀

(一)基本情況

寶塔區(qū)是延安市政府所在地，位于陜西省北部，素有“秦地要區(qū)”、“塞上咽喉”之稱。北承國家級能源重化工基地榆林，南接八百里秦川，公路、鐵路、航空交織成網(wǎng)，是陜北地區(qū)的交通樞紐。寶塔區(qū)(當(dāng)年的延安)，曾經(jīng)是中國革命根據(jù)地，現(xiàn)在又是中國共產(chǎn)黨革命傳統(tǒng)教育和全國紅色旅游首選之地。寶塔區(qū)全區(qū)總土地面積3556平方公里，總?cè)丝?5萬，其中戶籍人口55萬;轄9鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，5個城市街道辦事處，320個行政村，50個城鄉(xiāng)社區(qū)。先后被評為中國果菜無公害科技示范區(qū)、綠色蘋果基地縣(區(qū))、國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)、全國綠化模范區(qū)、國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、全國科技進步先進區(qū)、全國“兩基”工作先進區(qū)、全國體育先進區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市和全國雙擁模范城。我區(qū)是全國愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地，是中國共產(chǎn)黨人的精神家園，是國務(wù)院首批公布的24個歷史文化名城之一，境內(nèi)文物遺址和革命紀(jì)念地眾多，有寶塔山唐代寶塔和宋代石刻、清涼山萬佛寺石窟等古遺跡400余處，有棗園、楊家?guī)X、王家坪、鳳凰山為重點的十大革命舊址和紀(jì)念地180多處。

(二)交通現(xiàn)狀

寶塔區(qū)公路總里程1880.7公里，其中高速公路3條122.9公里，國、省道4條212.8公里，縣道5條108.02公里，鄉(xiāng)道17條213.61公里，專用公路6條58.57公里;現(xiàn)有一級公路122.9公里，二級公路252.76公里，三級公路253公里，四級通村公路996公里;全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦已實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級路、村村路硬化的目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車率達100%，縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡(luò)全部形成。

二、落實建設(shè)責(zé)任，實行“雙目標(biāo)”管理

2015年初，寶塔區(qū)交通運輸局即抽調(diào)3名科級干部和6名技術(shù)人員成立3個公路建設(shè)工程項目組，分別負責(zé)相關(guān)片區(qū)及區(qū)域道路建設(shè)。對公路建設(shè)工程實行“雙目標(biāo)”責(zé)任管理，每年交通運輸局主要領(lǐng)導(dǎo)與各項目組負責(zé)人簽訂公路項目工程黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書和以“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”為目標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量保證書，并與施工單位簽訂工程質(zhì)量保證承諾書，落實工作責(zé)任。通過實行“雙目標(biāo)”管理，形成了互相監(jiān)督、相互支持、共同制約的工作機制，完善質(zhì)量管理體系，確保了公路建設(shè)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、按時完成。

三、強化質(zhì)量監(jiān)督，工程質(zhì)量明顯提高

一是各項目組人員加強質(zhì)量管理，嚴(yán)把“三關(guān)”，即材料進場關(guān)、施工質(zhì)量關(guān)、工程試驗關(guān)，原材料經(jīng)試驗、試壓符合要求后方可使用，控制進料質(zhì)量，防止偷工減料的現(xiàn)象發(fā)生;嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工，規(guī)范每道工序，挖填方、路基墊層壓實度、橋涵及防護工程等每道工序都要經(jīng)技術(shù)人員檢查合格后，方可進入下一道工序施工。二是狠抓工程質(zhì)量監(jiān)督，對所有的公路建設(shè)項目監(jiān)理工程參加了有形市場進行公開招標(biāo)，并實行道班旁站監(jiān)理制，由各道班的道工對公路建設(shè)項目現(xiàn)場監(jiān)督。三是實行公路工程變更審批制，所有變更經(jīng)現(xiàn)場檢查，局務(wù)會共同研究確定，有效的保證工程質(zhì)量。通過狠抓工程質(zhì)量、監(jiān)督和變更審批，把好“三道關(guān)口”，在工程質(zhì)量上得到了提升和控制，所建公路工程質(zhì)量自檢合格率達100%，無質(zhì)量責(zé)任事故發(fā)生。

四、主動爭取項目，產(chǎn)業(yè)和旅游路建設(shè)取得重大突破

長期以來，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)路、旅游路的建設(shè)，一直是寶塔區(qū)的薄弱環(huán)節(jié)，受國家公路投資政策的限制，無法得到上級支持。近兩年，該區(qū)積極到省廳協(xié)調(diào)，千方百計爭取支持，使全區(qū)旅游路及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)路得到歷史性突破。按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，將棗廟路建設(shè)成智慧科技路、紅色文化旅游路、幸福小康路;實施了棗河流域、兩河口流域、薛張流域、萬花流域、棗花流域蘋果產(chǎn)業(yè)路，萬花毛堡則生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路，共計實施蘋果產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游路100多公里，從而確保了第一屆世界蘋果大會在寶塔區(qū)的順利召開，確保了萬花旅游片區(qū)開發(fā)的順利推進，推動了馮莊鄉(xiāng)村文化旅游和知青文化旅游示范區(qū)建設(shè)，帶動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及旅游業(yè)的發(fā)展，為各級領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查提供了安全、快捷、便利的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

五、狠抓管護監(jiān)督，公路養(yǎng)護水平穩(wěn)步提高

為了切實做到公路養(yǎng)護專業(yè)化，保證公路暢通，寶塔區(qū)交通運輸局把年度養(yǎng)護工作目標(biāo)量化，按照崗位職責(zé)層層分解，逐級落實到人。建立養(yǎng)護、管理、監(jiān)督三位一體的運行機制，通過集中開展農(nóng)村公路養(yǎng)護專項整治，強化管理，加大監(jiān)督，農(nóng)村公路路容路貌得到了很大的改善，養(yǎng)護質(zhì)量明顯提高。

六、積極協(xié)調(diào)資金，完成公路建設(shè)任務(wù)

寶塔區(qū)交通運輸局牢固樹立“建設(shè)資金靠爭取”的思想，發(fā)揚敢想、敢爭、敢為人先的精神，緊緊抓住有利機遇，采取了一系列措施，拓寬籌資渠道，加大籌資力度。不遺余力跑項目，千方百計爭資金，局領(lǐng)導(dǎo)與區(qū)委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)，多次前往省交通運輸廳協(xié)調(diào)省、市各級部門對寶塔區(qū)交通工作的支持，幾年來共協(xié)調(diào)建設(shè)資金38000多萬元，為公路建設(shè)提供了堅實的資金保障。

七、建設(shè)管護運營，交通運輸一體化建設(shè)成績顯著

為全面推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，該區(qū)認(rèn)真落實農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理、運營協(xié)調(diào)發(fā)展相關(guān)政策，在建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營方面做了大量的工作，成立了“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了寶塔區(qū)“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護運營管理辦法及“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)實施方案，制定和落實農(nóng)村公路建設(shè)項目管理制度，完善農(nóng)村公路管理體系，健全養(yǎng)護工作機制，城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，在推動脫貧攻堅工作中成效明顯，已初步被省交通運輸廳列為陜西省“四好農(nóng)村路”示范縣，被交通運輸部列為全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化建設(shè)工程創(chuàng)建縣(區(qū))。

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