人民交通網(wǎng)河北訊(記者 馬正鄉(xiāng))2018年，河北省交通運(yùn)輸廳深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對河北工作和對交通運(yùn)輸工作的重要指示批示，按照中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020)》和省委、省政府《河北省法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的要求，全面落實(shí)《2018年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治政府部門建設(shè)工作，取得新成效。在全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)開展的行政效能服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)得到省委王東峰書記肯定性批示;在全國首推高速公路“二維碼+公開誠信執(zhí)法”得到司乘人員和社會(huì)各界廣泛好評，被人民日報(bào)、河北日報(bào)等七十余家國家級和省市級主流新聞媒體報(bào)道;開展“道德講堂”主題活動(dòng)在全系統(tǒng)引起較大反響，交通運(yùn)輸部以�？�形式將此做法向全國交通運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行推廣;牽頭推動(dòng)京津冀治超數(shù)據(jù)對接共享，得到人民網(wǎng)等主流媒體宣傳報(bào)道。

一、提高政治站位，認(rèn)真履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在法治政府部門建設(shè)工作中，廳黨組始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。在推進(jìn)法治政府部門建設(shè)中認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記對河北“四個(gè)加快”“六個(gè)扎實(shí)”“三個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”等一系列重要指示批示，不斷提升全廳干部職工的思想認(rèn)識。

二是落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。廳黨組印發(fā)《交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治交通建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》，建立健全以黨組織書記為法治建設(shè)第一責(zé)任人、黨組織分管負(fù)責(zé)人為法治建設(shè)直接責(zé)任人、其他領(lǐng)導(dǎo)履行分管領(lǐng)域法治建設(shè)責(zé)任的法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，確保各項(xiàng)任務(wù)措施能夠有效落到實(shí)處。

三是有序部署推進(jìn)全年法治建設(shè)工作。廳黨組始終堅(jiān)持以法治思維、法治方式開展工作，堅(jiān)持把法治建設(shè)納入本部門本系統(tǒng)總體工作年度計(jì)劃。年初制定印發(fā)《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)2018年法治政府部門建設(shè)工作要點(diǎn)》,將法治工作與總體工作一同部署推進(jìn)。為確保取得實(shí)效，省廳派出由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的11個(gè)檢查組，赴各地開展了執(zhí)法檢查，印發(fā)《關(guān)于2018年度全省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法檢查工作情況的通報(bào)》，將檢查結(jié)果在全系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，切實(shí)提高全系統(tǒng)法治建設(shè)和依法行政水平和能力。

四是強(qiáng)化工作決策規(guī)則建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化議事規(guī)則和決策程序規(guī)范化。重新修訂、制定《中共河北省交通運(yùn)輸廳黨組議事決策規(guī)則》《中共河北省交通運(yùn)輸廳黨組工作規(guī)則》，明確黨組議事決策原則和職責(zé)，提出黨組作出重大決策，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，履行征求意見、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法合規(guī)性審查等依法決策程序后，集體討論決定。

二、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)落實(shí)法治建設(shè)專項(xiàng)工作

一是積極構(gòu)建依法行政制度體系。省廳圍繞全面依法行政，建設(shè)法治交通、法治政府，不斷強(qiáng)化制度體系建設(shè)，研究制定《河北省交通運(yùn)輸部門法律顧問工作實(shí)施辦法》《河北省交通運(yùn)輸行政調(diào)解工作辦法》《河北省交通運(yùn)輸行政執(zhí)法異地協(xié)助工作辦法》等一系列制度辦法，為全系統(tǒng)各級各單位依法行政提供了制度保障。全面做好規(guī)范性文件備案審查清理工作。今年以來，對規(guī)范性文件先后開展了全面清理以及涉稅、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)清理。印發(fā)《關(guān)于在行政效能服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)治理中開展規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》，結(jié)合交通運(yùn)輸工作對現(xiàn)行有效的8部政府規(guī)章、4部政府規(guī)范性文件和18部廳發(fā)規(guī)范性文件開展全面清理。

二是推進(jìn)交通運(yùn)輸行業(yè)立法工作。按照省人大、省政府年度立法工作安排，完成了《河北省治理貨運(yùn)車輛超限超載規(guī)定》的修訂工作，已以省政府令的形式對外公布;起草完成并報(bào)送了《河北省水路運(yùn)輸管理規(guī)定》送審稿;推進(jìn)《河北省公路條例》《河北省民用航空條例》的立法調(diào)研工作，先后征求了各市交通運(yùn)輸局、有關(guān)行業(yè)企業(yè)、有關(guān)兄弟單位的意見建議，為2019年列入二類立法計(jì)劃打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是推動(dòng)京津冀法治協(xié)同。開展跨區(qū)域執(zhí)法體制研究，組織北京大興機(jī)場京冀兩地聯(lián)合執(zhí)法工作調(diào)研，聯(lián)合印發(fā)《北京新機(jī)場地區(qū)交通運(yùn)輸執(zhí)法管理體制調(diào)研報(bào)告》。三地實(shí)現(xiàn)規(guī)范性文件交叉?zhèn)浒负徒徊嬲髑笠庖娭贫�，省廳起草的有關(guān)制度行文件和規(guī)范性文件，均書面征求京津兩地交通運(yùn)輸部門意見;已經(jīng)印發(fā)的規(guī)范性文件均告知兩地交通運(yùn)輸部門;三地重大執(zhí)法活動(dòng)均事先相互告知、事后通報(bào)。成功主辦京津冀交通一體化法制與執(zhí)法協(xié)作第4次聯(lián)席會(huì)議，京津冀三地交通部門圍繞法制與執(zhí)法協(xié)作的三個(gè)專題11項(xiàng)議題進(jìn)行深入研究，達(dá)成了一系列共識，印發(fā)了《京津冀省際通道公路養(yǎng)護(hù)工程施工作業(yè)信息共享與協(xié)調(diào)管理辦法》。

四是主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2018年省廳共承辦人大代表建議和政協(xié)提案共156件，其中承辦全國人大代表建議9件，省人大代表建議97件，全國政協(xié)提案5件，省政協(xié)提案45件，目前已全部按要求辦結(jié)。此外認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)審議的有關(guān)工作，積極向省人大報(bào)告固體廢物污染環(huán)境防治“一法一條例”、民族區(qū)域自治“一法兩規(guī)定”工作的開展情況，并按照省人大要求做好落實(shí)。

三、嚴(yán)格依法辦事、規(guī)范文明執(zhí)法，加快法治交通建設(shè)

一是嚴(yán)格規(guī)范交通運(yùn)輸行政執(zhí)法行為。針對系統(tǒng)內(nèi)出現(xiàn)的個(gè)別執(zhí)法人員執(zhí)法不文明不規(guī)范問題，印發(fā)《進(jìn)一步嚴(yán)明執(zhí)法風(fēng)紀(jì)加強(qiáng)規(guī)范公正文明執(zhí)法的通知》，在全系統(tǒng)重申執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。針對個(gè)別基層執(zhí)法站所使用不合規(guī)車輛執(zhí)法的問題，發(fā)出《關(guān)于切實(shí)做好公路監(jiān)督檢查專用車輛管理使用工作的緊急通知》,要求切實(shí)規(guī)范執(zhí)法車輛管理使用。結(jié)合全系統(tǒng)開展的行政效能服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)治理，印發(fā)《開展對行政處罰行政檢查暗訪工作的通知》和《對超限檢測站收費(fèi)站工作人員進(jìn)行作風(fēng)紀(jì)律整頓的通知》，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，杜絕違規(guī)執(zhí)法、“任性”執(zhí)法等現(xiàn)象。

二是進(jìn)一步深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。在2017年行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，今年扎實(shí)開展“回頭看”工作，認(rèn)真梳理總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和問題不足，形成工作情況報(bào)告并報(bào)送省“三項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示相關(guān)工作，專門發(fā)出通知，要求各有關(guān)單位嚴(yán)格按照規(guī)范要求錄入執(zhí)法數(shù)據(jù)，上傳了省廳事后公開的行政許可、行政檢查、行政處罰信息1117條，對省廳網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示信息進(jìn)行補(bǔ)充完善。

三是持續(xù)推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)。召開全系統(tǒng)“信用交通省”建設(shè)推進(jìn)會(huì)，正式啟動(dòng)河北省公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)平臺。向交通運(yùn)輸部上報(bào)信用歸集信息395萬條，在全國排在前列。印發(fā)《推進(jìn)“信用交通省”建設(shè)做好全年交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)工作的通知》，指導(dǎo)全系統(tǒng)信用體系建設(shè)工作。印發(fā)《對嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸失信當(dāng)事人實(shí)施懲戒的通知》等5份聯(lián)合懲戒通知，確保聯(lián)合懲戒舉措落實(shí)到位。推進(jìn)執(zhí)法信息系統(tǒng)建設(shè)。聯(lián)合省財(cái)政廳共同下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)執(zhí)法終端設(shè)備建設(shè)資金及采購有關(guān)工作的通知》，以地方財(cái)政和交通部門聯(lián)合出具購置承諾函的形式夯實(shí)執(zhí)法終端硬件配備基礎(chǔ)，確保執(zhí)法系統(tǒng)建得起、用得上，部補(bǔ)資金不截留、不挪用。

四、依法履行政府職能，以改革推動(dòng)法治建設(shè)

一是推進(jìn)“放管服”改革。印發(fā)《河北省交通運(yùn)輸系統(tǒng)“放管服”改革五年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》，推進(jìn)今后五年“放管服”改革工作。整合完善門戶網(wǎng)站清單管理專欄，面向社會(huì)公布權(quán)力、責(zé)任、行政許可、中介服務(wù)、后續(xù)監(jiān)管、收費(fèi)和罰沒、行政執(zhí)法事項(xiàng)、隨機(jī)抽查事項(xiàng)等8張清單，對清單內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，專人負(fù)責(zé)及時(shí)更新相關(guān)內(nèi)容。

二是推進(jìn)行政審批制度改革。印發(fā)《取消下放一批行政許可事項(xiàng)的通知》，自行取消1項(xiàng)、下放12項(xiàng)廳本級行政許可事項(xiàng)。印發(fā)向雄安新區(qū)下放行政許可事項(xiàng)工作方案，先后兩次通過委托或直接下放的方式，將公路建設(shè)項(xiàng)目施工許可等20項(xiàng)廳本級負(fù)責(zé)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)下放雄安新區(qū)實(shí)施。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提升行政審批效能全面提質(zhì)提效的通知》，對9項(xiàng)保留的廳本級行政許可事項(xiàng)提出了壓縮時(shí)限、減少環(huán)節(jié)、提質(zhì)提效的工作要求。

三是深入開展商事制度改革。持續(xù)推進(jìn)“雙隨機(jī)”抽查全覆蓋，印發(fā)年度隨機(jī)抽查計(jì)劃，將23項(xiàng)監(jiān)管內(nèi)容全部納入抽查范圍，制定《交通運(yùn)輸系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)工作指引》，進(jìn)一步增強(qiáng)抽查工作規(guī)范性和時(shí)效性。印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》，進(jìn)一步做好“一單兩庫”動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化工作機(jī)制，提升事中事后監(jiān)管水平。

四是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在全系統(tǒng)扎實(shí)開展行政效能服務(wù)環(huán)境專項(xiàng)治理。印發(fā)成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組通知和專項(xiàng)治理工作方案，對窗口單位大督查、企業(yè)需求大走訪、執(zhí)法風(fēng)紀(jì)大檢查、深化“放管服”改革、行政處罰行政檢查暗訪、規(guī)范執(zhí)法行為、規(guī)范“雙隨機(jī)”抽查、開展規(guī)章規(guī)范性文件清理等重點(diǎn)整治工作，印發(fā)8個(gè)具體方案，抓實(shí)抓緊專項(xiàng)治理工作。通過開展專項(xiàng)治理，推動(dòng)了全系統(tǒng)重點(diǎn)工作的開展，全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)營商環(huán)境得到了有效改善。將證明事項(xiàng)清理結(jié)果上報(bào)省法制辦，清理形成廳本級保留的9項(xiàng)需要其他部門開具的證明事項(xiàng)清單。

五、強(qiáng)化法治保障，積極參與法治社會(huì)建設(shè)

一是深入推進(jìn)憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施工作。新修訂的憲法表決通過后，廳主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，逐字逐句地學(xué)習(xí)了《中華人民共和國憲法修正案》和《中華人民共和國憲法》。印發(fā)《中共河北省交通運(yùn)輸廳黨組關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法的通知》，就全系統(tǒng)認(rèn)真做好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施憲法工作進(jìn)行了安排部署。5-6月，我廳分兩期舉辦了處級領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)班，對廳黨組管理的205名副處級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、廳屬企業(yè)的高層管理人員進(jìn)行了集中輪訓(xùn)，邀請省委黨校法學(xué)教授就《憲法》《監(jiān)察法》等進(jìn)行了專題培訓(xùn)解讀。廳黨組印發(fā)《開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”主題宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》，結(jié)合交通運(yùn)輸系統(tǒng)工作實(shí)際，在全系統(tǒng)扎實(shí)開展憲法學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施活動(dòng)。此外，還結(jié)合行業(yè)工作特點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《被巡視黨組織配合中央巡視工作規(guī)定》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督查工作規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和行業(yè)法規(guī)規(guī)章并研究省廳貫徹落實(shí)意見。

二是深入推進(jìn)交通運(yùn)輸系統(tǒng)法治宣傳教育。全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃和責(zé)任分工意見，將普法工作納入交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)評價(jià)體系，強(qiáng)化法治宣傳教育工作考核力度，確保法治宣傳教育各項(xiàng)工作落到實(shí)處。積極做好“七五”普法中期工作，下發(fā)《河北省交通運(yùn)輸廳辦公室關(guān)于做好“七五”普法中期有關(guān)工作的通知》，對全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)做好普法中期有關(guān)工作進(jìn)行部署和督導(dǎo)，確保普法工作取得實(shí)效。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持帶頭學(xué)法。要求各級交通運(yùn)輸部門將法治內(nèi)容納入本單位黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、組織專題集體學(xué)習(xí)、講座、座談會(huì)等，2018年召開廳黨組會(huì)議、廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議、廳長辦公會(huì)議專題學(xué)習(xí)研究法治建設(shè)有關(guān)議題8次。此外，積極做好情況報(bào)送工作，將省廳領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法情況以專題報(bào)告形式，向省政府法制機(jī)構(gòu)每半年一報(bào)送。

三是不斷創(chuàng)新法治宣傳教育形式。積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”“以案釋法”工作制度，充分發(fā)揮廳直屬各業(yè)務(wù)職能單位的積極性和主動(dòng)性，利用“國家憲法日”等重要節(jié)點(diǎn)，通過選取鮮活案例，采取典型示范、案例指導(dǎo)等多種宣傳教育方式，引導(dǎo)群眾積極參與到法治實(shí)踐中，既廣泛宣傳了行業(yè)法律法規(guī)，又滿足群眾學(xué)習(xí)法律、了解法治的需求。印發(fā)《關(guān)于做好典型案例經(jīng)驗(yàn)借鑒提高執(zhí)法水平通知》，將人民法院有關(guān)行政執(zhí)法行為作出的行政訴訟判決作為典型案例，深入進(jìn)行剖析，切實(shí)強(qiáng)化全系統(tǒng)依法行政觀念。

四是積極開展法治研究工作。充分發(fā)揮法學(xué)專家教授、法律顧問的專業(yè)優(yōu)勢和政府部門法治工作人員的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，圍繞交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法改革、京津冀法治協(xié)同等課題開展了一系列研究活動(dòng)，形成《河北省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制改革研究》等研究成果，有力的指導(dǎo)和推動(dòng)了我省交通運(yùn)輸法治建設(shè)。

(新媒體責(zé)編：news1166)