新能源車的推廣運(yùn)用和優(yōu)先發(fā)展公共交通，是我國(guó)城市交通發(fā)展中一個(gè)十分重要、也是優(yōu)先發(fā)展的問題。交通運(yùn)輸部將繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略，并進(jìn)一步優(yōu)先發(fā)展新能源公交車。

目前我國(guó)在多個(gè)城市已經(jīng)發(fā)展了5 萬(wàn)多輛新能源公交車，“十三五”期間將進(jìn)一步在公共交通領(lǐng)域優(yōu)先使用新能源車。交通運(yùn)輸部劉小明說(shuō)，“十三五”期間城市公共交通發(fā)展規(guī)劃綱要提出，到2020 年，在城市公共交通領(lǐng)域的新能源車要達(dá)到20 萬(wàn)輛。

大力發(fā)展推廣應(yīng)用新能源汽車已成為我國(guó)當(dāng)下的時(shí)代背景。近幾年，國(guó)家及省、市陸續(xù)出臺(tái)了多個(gè)相關(guān)政策和實(shí)施意見，采用多種形式在各領(lǐng)域進(jìn)行宣貫落實(shí)，并不斷規(guī)范完善新能源汽車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？陀^地說(shuō)，新能源汽車，特別是新能源公交車推廣應(yīng)用在我國(guó)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，已取得較為顯著的階段性成果。

近幾年，南京新能源公交車推廣應(yīng)用在各級(jí)政府、主管部門的關(guān)心支持下實(shí)現(xiàn)了蓬勃快速發(fā)展，陸續(xù)制訂出臺(tái)了新能源公交車、充電樁規(guī)劃建設(shè)等實(shí)施方案。目前南京新能源公交車發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量位居國(guó)內(nèi)城市第一方陣，并已建成全國(guó)充電樁集群數(shù)量最多、單體規(guī)模最大的新能源示范點(diǎn)。2015 年11 月國(guó)家財(cái)政部、工信部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開加快新能源汽車推廣應(yīng)用視頻會(huì)議，南京公交集團(tuán)作為全國(guó)先進(jìn)典型發(fā)言;2015 年12 月聯(lián)合國(guó)巴黎氣候大會(huì)，授予南京為推動(dòng)城市公交電動(dòng)化“全球城市交通領(lǐng)袖獎(jiǎng)”。

加大投入新能源公交車運(yùn)營(yíng)

江蘇城市群是經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的第二批12 個(gè)新能源汽車推廣城市及城市群之一，南京市位居其列。我集團(tuán)是承擔(dān)南京市新能源車推廣應(yīng)用任務(wù)的先行軍和創(chuàng)建新能源示范城市的主力軍，一直以來(lái)都根據(jù)國(guó)家、省、市各主管部門的要求，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)認(rèn)真做好新能源公交車的選型、采購(gòu)、投運(yùn)工作。2014 年，我集團(tuán)作為城市運(yùn)營(yíng)和青奧交通運(yùn)輸?shù)闹饕�保供企業(yè)，順利完成了新能源車投運(yùn)、充電站配套建設(shè)任務(wù)，為綠色青奧、國(guó)家公祭日活動(dòng)的成功舉辦做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

截止2016 年10 月，我集團(tuán)擁有公交車7484 輛，其中新能源車1870 輛，全部為純電動(dòng)車型，新能源車占總營(yíng)運(yùn)車輛的25%。2016 年計(jì)劃報(bào)廢老舊車輛1178 輛，新購(gòu)車輛為880 輛，其中新能源車采購(gòu)比重保持穩(wěn)步上升。我集團(tuán)同時(shí)為新能源公交車配建充電樁1741 個(gè)，較好地滿足了新能源車輛的充電需求。

集團(tuán)還積極協(xié)助主管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源公交車的規(guī)劃發(fā)展，開展全市范圍內(nèi)的新能源公交車推廣應(yīng)用的頂層設(shè)計(jì)，制定整體的綜合解決方案。

措施得力確保良好運(yùn)營(yíng)

新能源公交車在南京市投運(yùn)后，市民感覺乘坐舒適，駕駛員感覺起步平穩(wěn)，社會(huì)反響良好，新能源公交車的蓬勃快速發(fā)展已是大勢(shì)所趨。

新能源車與傳統(tǒng)能源車相比優(yōu)勢(shì)明顯，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是以發(fā)展綠色公交為先導(dǎo)，優(yōu)化了運(yùn)營(yíng)車輛能源結(jié)構(gòu)。目前南京市已經(jīng)形成了以CNG、LNG 清潔能源車、新能源車為主體的車輛結(jié)構(gòu)，占比達(dá)62%。新能源車線路基本覆蓋主城，新能源車發(fā)展速度、發(fā)展數(shù)量位居國(guó)內(nèi)城市第一方陣;二是新能源公交車清潔環(huán)保，為南京市降低碳排放做出了貢獻(xiàn);三是車輛駕駛操作簡(jiǎn)單，減輕了公交駕駛員的作業(yè)負(fù)荷，減少了勞動(dòng)強(qiáng)度。

針對(duì)新能源車在運(yùn)營(yíng)使用過程中出現(xiàn)的一些問題，集團(tuán)積極開拓思路、認(rèn)真探索、集思廣益，制定具有針對(duì)性實(shí)施辦法和的措施。

一是圍繞車輛保養(yǎng)，我集團(tuán)所屬揚(yáng)子公司主動(dòng)尋求與新能源車輛生產(chǎn)廠家開展技術(shù)合作，共同打造構(gòu)建新能源車輛的技術(shù)及維保服務(wù)平臺(tái)，建立了新能源車輛制造廠家與使用者緊密合作的維保體系，并不斷擴(kuò)大體系服務(wù)范圍，將新能源車諸如空調(diào)、打氣泵、轉(zhuǎn)向助力泵等高壓電器設(shè)備納入新能源車維保體系。

二是圍繞車輛運(yùn)營(yíng)安全，我集團(tuán)深化與新能源車輛生產(chǎn)廠家及相關(guān)充電樁生產(chǎn)制造商的合作，加強(qiáng)對(duì)新能源車輛進(jìn)行充電及安全行駛有效聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管，利用現(xiàn)有系統(tǒng)平臺(tái)對(duì)電動(dòng)公交車車輛安全運(yùn)行狀態(tài)、電池安全性能、安全充電等各項(xiàng)技術(shù)安全性能指標(biāo)的在線監(jiān)控，確保新能源車輛使用安全。

三是圍繞車輛運(yùn)營(yíng)成本，我集團(tuán)所屬客運(yùn)公司根據(jù)新能源車輛的特點(diǎn)，在保證服務(wù)質(zhì)量不降低的基礎(chǔ)上，充分挖潛自身能力，優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安排，合理組織運(yùn)營(yíng)調(diào)配，制定實(shí)施了一系列優(yōu)化解決方案，推進(jìn)精細(xì)化管理，降低線路運(yùn)行成本，提高線路運(yùn)行效率。我集團(tuán)所屬江南公司在首末站不具備配建充電樁條件的線路，經(jīng)過路牌計(jì)劃優(yōu)化調(diào)整，采取一班半模式，新能源公交車日營(yíng)運(yùn)里程數(shù)由原先的120 公里提升到目前的190 公里左右，最大限度發(fā)揮了新能源公交車?yán)锍汤�用率，滿足線路運(yùn)營(yíng)需求。部分線路采用新能源公交車與傳統(tǒng)燃料車混合搭配使用模式，也較好地解決了新能源公交車?yán)m(xù)航里程不足的矛盾。

四是圍繞場(chǎng)站充電設(shè)施，我集團(tuán)針對(duì)純電動(dòng)公交車?yán)m(xù)航里程不足的現(xiàn)狀，在首末站具備配建充電樁條件的線路，通過建設(shè)補(bǔ)電樁等優(yōu)化措施，充分利用運(yùn)營(yíng)間隙及時(shí)為車輛補(bǔ)電，基本滿足了雙班運(yùn)營(yíng)需求。我集團(tuán)還根據(jù)區(qū)域經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，結(jié)合地鐵駁載、微循環(huán)、郊區(qū)等線路的運(yùn)營(yíng)特性，適時(shí)引入快充系統(tǒng)，配套采購(gòu)了車長(zhǎng)8.5 米搭載快充電池的純電動(dòng)公交車，充電效率較原來(lái)慢充提高了18 ～ 20 倍，樁、車比可達(dá)1:7以上。通過采用以上手段，新能源公交車與傳統(tǒng)燃料車運(yùn)營(yíng)效率相近，配車數(shù)基本達(dá)到了1:1 配置，較好地滿足了公交線路運(yùn)營(yíng)需求。

五是圍繞專業(yè)技能人才培養(yǎng)，我集團(tuán)所屬公用事業(yè)技工學(xué)校與比亞迪公司開展校企合作，共同建設(shè)新能源汽車專業(yè)，為新能源公交車售后服務(wù)培養(yǎng)輸送專業(yè)技能人才，學(xué)生下了試驗(yàn)臺(tái)即刻走上工作臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)實(shí)習(xí)與崗位實(shí)踐的無(wú)縫對(duì)接，為我集團(tuán)新能源公交車順利投運(yùn)提供了人才保障。

補(bǔ)短板創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)新能源公交發(fā)展

新能源公交車優(yōu)勢(shì)明顯，但是在其發(fā)展和運(yùn)營(yíng)過程中尚需不斷改善和提高。主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，車輛制造成本過高，企業(yè)前期投入較大。12m 級(jí)的純電動(dòng)公交車售價(jià)約200 萬(wàn)左右，扣除各項(xiàng)補(bǔ)貼，車價(jià)也近100 萬(wàn)，公交企業(yè)面臨資金壓力。

其二，純電動(dòng)汽車的續(xù)航里程有待提高。據(jù)實(shí)際運(yùn)營(yíng)統(tǒng)計(jì)，插電式純電動(dòng)汽車持續(xù)行駛里程理論值約為180 ～ 200 公里左右，根據(jù)公交實(shí)際工況只能達(dá)到150 ～ 180 公里左右;夏冬季使用冷暖空調(diào)情況下運(yùn)營(yíng)里程下降20% ～ 30%。充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要做到保障充分、有序推進(jìn)，布局要盡可能做到科學(xué)合理，均勻分布，提高充電效率，減少空駛里程，便于及時(shí)補(bǔ)電。

其三，公交充電樁充電制式應(yīng)統(tǒng)一。充電樁國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未與純電動(dòng)車的發(fā)展同步，造成新能源車輛制造廠家的純電動(dòng)車在不同的充電樁上不能兼容使用，缺乏統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響充電樁的使用效率。充電樁規(guī)劃建設(shè)手續(xù)繁雜，推進(jìn)緩慢，充電樁建設(shè)用地嚴(yán)重匱乏。

作為江蘇省乃至全國(guó)范圍內(nèi)有影響的公交企業(yè)之一，我集團(tuán)將肩負(fù)起南京市新能源車推廣應(yīng)用先行軍和創(chuàng)建新能源示范城市主力軍的職責(zé)，帶頭貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于新能源公交車發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)定和要求，精心組織，周密部署，加快新能源公交車推廣應(yīng)用步伐，著重做好以下幾方面工作：

1、加強(qiáng)宣傳教育，細(xì)化實(shí)施方案。做好企業(yè)全員新能源公交車推廣應(yīng)用宣傳教育工作，堅(jiān)定城市公交車新能源化的發(fā)展方向。根據(jù)國(guó)家整體規(guī)劃部署，在政府、主管部門領(lǐng)導(dǎo)下，制定細(xì)化我集團(tuán)新能源公交車發(fā)展目標(biāo)及措施，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、數(shù)量要求穩(wěn)步推進(jìn)新能源公交車投運(yùn)，促進(jìn)車輛節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2、抓好規(guī)劃布局，完善充電保障。在政府主導(dǎo)下，規(guī)劃、供電、城管、交管、街道、公交企業(yè)等各單位緊密配合、高效運(yùn)作，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及電容電量的供給保障。力爭(zhēng)做到數(shù)量充足、布局合理，集約化使用土地資源，更好地滿足車輛充電需求。擬在揚(yáng)子公交已經(jīng)進(jìn)行充電樁統(tǒng)一試點(diǎn)工作，在條件成熟時(shí)向全市推廣，提高充電樁利用率。

3、緊貼運(yùn)營(yíng)實(shí)際，優(yōu)化車輛選型。節(jié)能與新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，根據(jù)不同車型、車長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，適當(dāng)拉開差距，并對(duì)純電動(dòng)公交車加大了補(bǔ)貼力度。我集團(tuán)根據(jù)區(qū)域經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和運(yùn)營(yíng)特性，擬在主城區(qū)采用大運(yùn)量的10 米以上以純電動(dòng)公交車，地鐵至社區(qū)駁載、城區(qū)微循環(huán)、郊區(qū)線路采用10 米以下純電動(dòng)公交車，并根據(jù)不同運(yùn)營(yíng)條件選擇其他經(jīng)濟(jì)合適的車型。

4、加強(qiáng)政企溝通，爭(zhēng)取更大支持。新能源車的發(fā)展推廣應(yīng)用需要政府從政策、規(guī)劃等方面給予支持。除做好充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)外，建議政府在現(xiàn)有新能源車補(bǔ)貼、車輛購(gòu)置稅減免政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步落實(shí)公交優(yōu)先政策，加大政府扶持力度，改善城市公交補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制，由政府出臺(tái)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)新能源車型的投放使用。

截至目前，南京市公交集團(tuán)投運(yùn)的新能源車運(yùn)營(yíng)平穩(wěn)，反響良好，基本達(dá)到了預(yù)定目標(biāo)。展望未來(lái)，我們將在市政府及主管部門的高度重視和大力支持下，認(rèn)真籌劃、精心組織，切實(shí)做好新能源車的選型投放工作，確保圓滿完成創(chuàng)建新能源示范城市的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新能源公交車的健康、平穩(wěn)、快速發(fā)展。(朱 明　許 劍)

( 作者：朱明，南京公交集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理;許劍，南京公交集團(tuán)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師)

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