人民交通網(wǎng)河北訊(通信員/王路貞 記者/馬正鄉(xiāng))清河縣謝爐鎮(zhèn)扎實(shí)推動(dòng)“樹轉(zhuǎn)優(yōu)促”活動(dòng)，結(jié)合工作實(shí)際，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建“零糾紛、零上訪、零重大刑事案的‘三無’鄉(xiāng)鎮(zhèn)，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理工作。”通過完善健全群眾廣泛參與、自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)提高基層治理水平，為鎮(zhèn)村發(fā)展努力營造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。目前，已經(jīng)取得階段成效。

深入調(diào)研，抓住關(guān)鍵，積極探索鄉(xiāng)村治理服務(wù)新思路

抓住矛盾，剖析根源。農(nóng)村矛盾糾紛化解不當(dāng)及社會(huì)治理不力引發(fā)的信訪案件和社會(huì)事件時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。同時(shí)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、土地延包、新農(nóng)村發(fā)展轉(zhuǎn)型等各項(xiàng)改革的深化，必將帶來資源和利益的轉(zhuǎn)移，引發(fā)各種新的矛盾和問題。可以說基層治理歷來是社會(huì)老大難問題，治理失當(dāng)不但造成黨群、干群以及群眾相互之間的關(guān)系惡化，失去信任，引發(fā)各種不穩(wěn)定因素，同時(shí)給農(nóng)村發(fā)展造成阻礙。造成問題的原因既有部分基層干部群眾素質(zhì)不高的問題，也有治理渠道不通暢等問題。

深入調(diào)研，問計(jì)于民�；�于此，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子組織、包村干部深入全鎮(zhèn)59個(gè)村，開展基層大走訪、大調(diào)研活動(dòng)，入戶走訪1000多戶，召開各類座談會(huì)100余次，廣泛征求普通群眾、黨員干部、兩代表一委員以及鄰里大輩、社會(huì)鄉(xiāng)賢等社會(huì)各階層的意見建議，共同探討加強(qiáng)基層治理的科學(xué)、有效辦法。座談走訪期間，與會(huì)干部群眾對(duì)矛盾糾紛信訪案件引發(fā)的社會(huì)不穩(wěn)定因素深惡痛絕，紛紛提出自己的意見與建議。

群策群力，理清思路。經(jīng)梳理大家的意見建議，提出了各村推選黨員群眾代表成立議事聽評(píng)會(huì)的工作思路，凡遇到村級(jí)重大決策召開聽評(píng)會(huì)聽取意見，讓群眾享有廣泛的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，大家的事大家辦，透明公開工作決策，密切黨群干群關(guān)系;凡遇到群眾解決不了、干部化解不了的矛盾糾紛，召開聽評(píng)會(huì)由矛盾雙方當(dāng)場(chǎng)舉證說明，與會(huì)代表依情、依法提出評(píng)議意見，報(bào)村委會(huì)形成處理意見當(dāng)場(chǎng)宣布。把難以解決的矛盾糾紛擺到桌面上，在全村群眾面前“晾一晾”“曬一曬”，讓有理的說理，無理的亮亮相、出出丑，以德服人，依法服人，通過鄉(xiāng)情親情民情促進(jìn)問題化解。相應(yīng)的成立鎮(zhèn)級(jí)聽評(píng)會(huì)，不服村級(jí)意見的，可進(jìn)一步到鎮(zhèn)調(diào)處。

有所作為，快速行動(dòng)，積極構(gòu)建行之有效的運(yùn)行模式

建立機(jī)制，夯實(shí)基礎(chǔ)。為推進(jìn)工作落實(shí)，研究制定了《謝爐鎮(zhèn)構(gòu)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新鄉(xiāng)村管理服務(wù)工作方案》，就建立議事聽評(píng)會(huì)、制定村民自治典章、開展核心價(jià)值融入行動(dòng)、婚喪禮俗整治行動(dòng)、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議推動(dòng)行動(dòng)、社會(huì)綜合治理行動(dòng)等六項(xiàng)工作機(jī)制作出全面安排，成立鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好工作推進(jìn)落實(shí)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣成熟工作做法。

遴選試點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施。今年1月份，鎮(zhèn)里遴選了劉保莊、王雙廟、楚太和等3個(gè)有代表性的村先行試點(diǎn)，成立議事聽評(píng)會(huì)，在檢驗(yàn)運(yùn)行成效后，余3月份在全鎮(zhèn)59個(gè)村全面推行。村級(jí)議事聽評(píng)會(huì)由7-11人組成，推選群眾威望高、處事公道的老干部、黨群代表、鄰里大輩擔(dān)任，制定了會(huì)議制度、會(huì)議流程、代表職責(zé)、評(píng)議建議書等完善的運(yùn)行制度。凡遇到村級(jí)重大決策、難以化解矛盾糾紛等事務(wù)，召集召開議事聽評(píng)會(huì)，涉及重大決策事項(xiàng)，聽取代表意見后方可落實(shí)實(shí)施;涉及矛盾糾紛事項(xiàng)，由當(dāng)事人當(dāng)場(chǎng)陳述事由、提供證據(jù)，代表現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)證、評(píng)議，最后由聽評(píng)代表結(jié)合村干部商定評(píng)議處理意見，相關(guān)問題按意見解決處理。每次聽評(píng)會(huì)召開現(xiàn)場(chǎng)錄像、專人記錄、保存檔案資料，作為事件處理的證據(jù)與依據(jù)。議事聽評(píng)會(huì)召開不設(shè)期限，設(shè)會(huì)議召集人3人，遇有問題由會(huì)議召集人協(xié)商提議可隨時(shí)召開。

鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。為實(shí)現(xiàn)工作銜接，成立鎮(zhèn)議事聽評(píng)會(huì)，建立了由法律工作者、縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、鄉(xiāng)賢知名人士、離退休黨員干部各20人組成的百人參事議事代表庫，負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)決策進(jìn)行民主監(jiān)督，協(xié)助解決重大的社會(huì)矛盾糾紛，同時(shí)參加黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)評(píng)議會(huì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子依法行政、廉潔自律、工作能力等方面進(jìn)行監(jiān)督，督促領(lǐng)導(dǎo)班子改進(jìn)工作，廉潔勤政。

優(yōu)化環(huán)境，濃厚氛圍。為促進(jìn)工作開展，謝爐鎮(zhèn)在現(xiàn)有的基層司法大院的基礎(chǔ)上，建成了“三治融合文化大院”，設(shè)立法制宣傳、美德展示、習(xí)近平總書記相關(guān)重要講話等展板長(zhǎng)廊，成立了鎮(zhèn)議事聽評(píng)大廳，與鎮(zhèn)法庭、司法所同設(shè)一院，相互配合，合署辦公，融群眾教育、代表聽評(píng)、司法調(diào)解、法庭審理與一體，起到了良好的協(xié)調(diào)促進(jìn)效應(yīng)。

豐富內(nèi)容，移風(fēng)易俗，讓“善治”“德治”成為鄉(xiāng)村治理“新常態(tài)”。

據(jù)了解，目前謝爐鎮(zhèn)59個(gè)村級(jí)組成的議事聽評(píng)體系完全建立，運(yùn)行良好，先后調(diào)處各類矛盾糾紛15件，其中村級(jí)14件，反應(yīng)到鎮(zhèn)1件，得到當(dāng)事人信服認(rèn)可，有效消除了潛在信訪隱患;群眾參與監(jiān)督重大決策3次，全面提高了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，受到群眾廣泛支持好評(píng)。

據(jù)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，下一步，將繼續(xù)開展圍繞豐富創(chuàng)建內(nèi)容和治理渠道，積極推廣實(shí)施“一個(gè)典章”“五項(xiàng)行動(dòng)”，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力，最大限度地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，最大限度地保障群眾安居樂業(yè)，推進(jìn)形成德法兼治，鄉(xiāng)賢治理，共評(píng)共判，村民自治的新型鄉(xiāng)村治理體系和良好的社會(huì)秩序，提升社會(huì)管理質(zhì)量，使群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)，更有保障，更可持續(xù)，讓“善治”“德治”成為鄉(xiāng)村治理“新常態(tài)”。

制定“一個(gè)典章”。要求各村結(jié)合實(shí)際，制定符合村情民情的《村民自治典章》，重點(diǎn)在尊老愛幼、鄰里和睦、移風(fēng)易俗、遵規(guī)守法、環(huán)境保護(hù)等方面形成良好村民自治規(guī)范。

開展“五個(gè)行動(dòng)”。為加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，在全鎮(zhèn)深入開展“核心價(jià)值融入、婚喪禮俗整治、鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議推動(dòng)、社會(huì)綜合治理”等五項(xiàng)行動(dòng)，大力推行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提倡紅白喜事新辦簡(jiǎn)辦，開展“文明戶”“五好家庭”“好鄰居”“好婆媳”等評(píng)選活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、小偷小摸、非法宗教、封建迷信等社會(huì)陋習(xí)，嚴(yán)厲懲治欺壓鄉(xiāng)里、違法犯罪等“街匪村霸”黑惡勢(shì)力，在凈化社會(huì)環(huán)境的同時(shí)，倡導(dǎo)形成“遠(yuǎn)離矛盾、走近和諧、安居樂業(yè)”的社會(huì)主義文明新風(fēng)尚。

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