收費站擁堵通行緩慢，路面養(yǎng)護不到位，服務區(qū)飯菜質(zhì)量差、商品價格虛高、服務態(tài)度惡劣、廁所臟亂差……今后，高速公路經(jīng)營單位再出現(xiàn)以上情況，出現(xiàn)問題的高速路段將被給予降低通行費收費標準的處罰。

8月20日，針對日前出臺的《河南省高速公路車輛通行費收費標準與養(yǎng)護和服務質(zhì)量掛鉤管理辦法(試行)》，河南省交通運輸廳又印發(fā)了實施細則，對評分標準和考核科目進一步規(guī)范和細化。

“掛鉤管理”旨在制度約束

目前，河南省高速公路通車總里程達6600公里，收費站404個、服務區(qū)157對，日均車流量150萬輛以上。作為全國重要的綜合交通樞紐，河南周邊與6省交界，多條高速為國家主動脈，連接南北、貫穿東西，高速公路養(yǎng)護質(zhì)量和服務水平直接關(guān)系河南的窗口形象。

隨著高速公路車流量的不斷增長，群眾對品質(zhì)出行的需求日益提高。但調(diào)研顯示，河南省高速公路還存在路網(wǎng)老化、設(shè)施陳舊、收費站擁堵頻率增加等情況，此外，高速公路用于養(yǎng)護的資金投入不足，低于全國平均水平，造成路況持續(xù)下降。

業(yè)內(nèi)有關(guān)專家認為，高速公路收費合約應當首先體現(xiàn)安全運營和公眾服務等基本要求，如果收費標準與養(yǎng)護和服務質(zhì)量脫節(jié)，缺少制約條件，缺乏激勵措施，收費標準一經(jīng)批復、長期不變，與管理服務水平高低無關(guān)、與路況好差無關(guān)，久而久之就會造成高速公路養(yǎng)護和服務質(zhì)量整體下滑，被群眾所“詬病”。

為此，河南省立足打基礎(chǔ)謀長遠的政治站位，提出了出臺掛鉤政策的大思路，著力從制度約束層面解決長期影響該省高速公路可持續(xù)發(fā)展的機制障礙。“今后，各條高速路段的服務是否達到安全、舒適的標準，將直接決定經(jīng)營單位能否按照標準足額收取車輛通行費。”河南省交通運輸廳有關(guān)負責人說，在省政府批準的收費標準內(nèi)，根據(jù)養(yǎng)護和服務質(zhì)量評價情況，實行車輛通行費收費標準下調(diào)浮動管理。

行業(yè)六大科目考核

高速公路運營項目按自然年度實施服務質(zhì)量評價，新增高速公路運營項目開通之日起加入服務質(zhì)量評價體系。年度評價實行百分制，其中行業(yè)評價為90分，社會評價為10分。行業(yè)評價主要包括六項內(nèi)容，權(quán)重分別為：公路養(yǎng)護(含路面養(yǎng)護、收費站改造)30分、服務區(qū)服務20分、收費服務(含信息化建設(shè))15分、運行監(jiān)測和應急管理10分、安全生產(chǎn)管理(含路產(chǎn)管理)10分、車輛救援服務5分。

比如，公路養(yǎng)護方面，發(fā)生道路交通事故致人死亡的，經(jīng)司法鑒定確因護欄設(shè)計、施工或養(yǎng)護不到位等原因造成的，扣2分。服務區(qū)服務方面，要求公共衛(wèi)生間無異味、無蚊蠅，設(shè)施設(shè)備完好，衛(wèi)生整潔，有完好可用的第三衛(wèi)生間和殘疾人衛(wèi)生

間，能夠免費提供衛(wèi)生紙、洗手液和干手設(shè)施。衛(wèi)生間存在繞行的，扣5分;衛(wèi)生間有異味的，扣5分。收費服務暢通保障方面，出現(xiàn)收費站出口車輛排隊至主線，入口車輛排隊至地方道路，每站、次扣0.3分。車輛救援服務方面，接到救援信息，未按規(guī)定時間到達事故現(xiàn)場和設(shè)置安全警示區(qū)，每發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分，扣完為止。

高速公路養(yǎng)護和服務質(zhì)量年度評價，堅持日常評價與年終評價相結(jié)合，采取全面自查、日常巡查、隨機抽查、專項檢查、社會評價等多種方式。其中社會評價委托交通行業(yè)專家、社會監(jiān)督人員、新聞媒體人員及第三方社會調(diào)查機構(gòu)進行。年度評價分值=100-日常評價扣分分值-年終評價扣分分值-社會評價扣分分值。

據(jù)了解，高速公路運營項目養(yǎng)護和服務質(zhì)量年度評價在85分以下的，下年度通行費收費標準按省政府批準的收費標準下浮5%。出現(xiàn)因運營管理原因發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責任事故等重大過失的，下年度按省政府批準的收費標準下浮3%至5%。

(新媒體責編：zfy2019)