借力市場將養(yǎng)老服務納入政府采購體系、讓城市道路交通數(shù)據(jù)信息“動起來”、合肥綜合性國家科學中心應等高對接北京上海兩大科創(chuàng)中心……在昨天的省“兩會”分組討論會上，養(yǎng)老、交通、食品安全、城市建設、文化建設依舊是省政協(xié)委員們熱議點。

養(yǎng)老

建議建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年護理保險制度

隨著老齡人口不斷增長，養(yǎng)老保障所帶來的社會問題日益凸顯。致公黨安徽省委員會統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前，我省有60歲以上老人1200萬人，失能、半失能老人約200萬人。

致公黨安徽省委員會介紹，我省40%的城市社區(qū)和90%的農(nóng)村社區(qū)沒有建立規(guī)范化公益性養(yǎng)老服務中心，已建成的社區(qū)養(yǎng)老服務中心服務能力有限，不能做到生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉、緊急救援等服務項目全覆蓋。

“養(yǎng)老需求個性化、差異化明顯，每個老人的年齡、職業(yè)、體質、興趣、習慣、收入水平等各不相同，對養(yǎng)老服務的需求必然千差萬別。”致公黨安徽省委員會建議，要解決好當前我省上千萬人的養(yǎng)老問題，必須正確處理政府和市場的關系，充分發(fā)揮政府的主導作用，重視發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快推進我省養(yǎng)老服務業(yè)多層次、多樣化發(fā)展。

可以根據(jù)各地老齡人口分布和財力保障水平等因素，研究制定城鄉(xiāng)一體化的公共養(yǎng)老服務標準，服務標準要體現(xiàn)公平性、合理性，實行基本服務標準動態(tài)調整機制，讓不同地區(qū)的老齡群體都能享受均等化的基本公共養(yǎng)老服務。

此外，建立覆蓋城鄉(xiāng)的老年護理保險制度也是一個好辦法。隨著人口老齡化程度的提高，老人的護理需求不斷增加�，F(xiàn)行的養(yǎng)老保險標準，不足以支付護理費用。

據(jù)調查，目前農(nóng)村養(yǎng)老院護理床位收費標準為2000-4000元，城市養(yǎng)老院護理床位收費標準為3000-5000元，而城市居民養(yǎng)老金每月僅100元左右，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金每月3000元左右。養(yǎng)老護理尚未納入醫(yī)療報銷范圍，很多失能、半失能老人享受不到護理服務。

這種情況下，要加快建立老年護理保險制度，護理保險費實行個人交納為主、政府補助為輔，將老年人護理問題納入社會保障制度框架內，為老齡護理提供穩(wěn)定的資金來源。

借力市場將養(yǎng)老服務納入政府采購體系

一邊是養(yǎng)老機構的“大缺口”，另一邊卻是養(yǎng)老機構總體入住率低。民建安徽省委員會調研發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老機構“一床難求”與“一人難求”現(xiàn)象并存，養(yǎng)老機構總體入住率僅為40%;民營養(yǎng)老機構營利情況不容樂觀。全省由社會資本管理營運的(含公建民營)的養(yǎng)老機構占比不足28%。

在養(yǎng)老服務人員方面，多是進城務工人員和城鎮(zhèn)下崗、低保“4050”人員，僅能提供基本生活照料服務，醫(yī)療護理、精神關照等專業(yè)服務嚴重不足。服務人員地位低、待遇差，工作又臟又累，大中專畢業(yè)生不愿從事養(yǎng)老服務工作。全省僅有39.2%的養(yǎng)老機構依法獲得設立許可。

民建安徽省委員會建議要改變人們的養(yǎng)老觀念，形成一種新的社會養(yǎng)老觀。“比如，可以通過購買服務等方式，借力市場，將養(yǎng)老服務納入政府采購體系，減少對市場的直接干預，提高服務效率。”

此外，為了鼓勵社會資本參與，促進養(yǎng)老服務市場健康發(fā)展，還需要進一步降低進入門檻，吸引更多的社會資本投入養(yǎng)老服務業(yè)。“進一步推進養(yǎng)老機構與醫(yī)療機構深度融合，探索建立長期護理保險制度，提高養(yǎng)老機構抗風險能力。”

交通

建議盡快讓城市道路交通數(shù)據(jù)信息“動起來”

隨著城市的迅速發(fā)展，城市機動車保有量持續(xù)上升，人、車、路的矛盾日益突出。我省已經(jīng)在運用“互聯(lián)網(wǎng)+交通大數(shù)據(jù)”全面推進城市交通整治。

九三學社安徽省委員會提出，我省數(shù)據(jù)資源共享開放程度較低，尚未形成圍繞城市交通管理大數(shù)據(jù)多方參與格局。“與蘇州、杭州、深圳這些城市相比，高校、研究機構、互聯(lián)網(wǎng)公司、業(yè)內領先企業(yè)、設計單位對于我省城市道路交通管理參與程度較低，制約了大數(shù)據(jù)在城市道路交通管理應用中的更好發(fā)展。”

對此，九三學社安徽省委員會提出《應用大數(shù)據(jù)提升城市道路交通管理能力》的建議，建議由省政府牽頭，盡快編制出臺《安徽省城市道路交通管理數(shù)據(jù)資源整合行動綱要》，明確主管部門，推動政府數(shù)據(jù)資產(chǎn)的統(tǒng)一管理、存儲、開放應用。推動數(shù)據(jù)資源開放共享，吸引多方參與。

同時，還要加強交通數(shù)據(jù)標準化建設。完善智能交通系統(tǒng)接口規(guī)范，定義城市道路交通管理數(shù)據(jù)安全標準、保密標準、數(shù)據(jù)交換協(xié)議等技術規(guī)范，加強數(shù)據(jù)安全防范措施。

建議解決堵車應建立“路長制”分級管理

通過走訪各地調研，省政協(xié)委員楊增權提出了“路長制”的概念

楊增權解釋，解決城市道路交通問題最關鍵的是提高道路科學化管理水平，應該建立“路長制”，通過整合資源，對各級道路實行“一路一長”、分級管理、包干負責，最大程度地創(chuàng)造安全、有序、文明、暢通的交通環(huán)境。

楊增權今年還重點關心糧食問題。他提出大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，重點在于農(nóng)副產(chǎn)品的加工。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，可以利用糧油產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，就地加工農(nóng)副產(chǎn)品，這樣，農(nóng)民也可以就近就業(yè)，不需要背井離鄉(xiāng)出外打工。“過去我們要吃得飽，現(xiàn)在我們要吃得好，吃得營養(yǎng)、安全、放心，人民的幸福感也會不斷提高。”

建議將軌道交通等交通方式盡快引入新橋機場

如今，新橋機場已經(jīng)成了合肥市民乃至安徽居民的重要出行點，但目前市民只能選擇乘坐機場大巴或者打出租車去機場，隨著合肥地鐵1號線以及2號線的開通，能不能將軌道交通延伸至新橋機場方便更多人出行?今年的省兩會上，省政協(xié)委員王陽就關注到這一問題。

根據(jù)統(tǒng)計，合肥新橋國際機2017年旅客吞吐量完成915萬人次，同比增長19.8%以上，2018年即將突破1000萬大關，成為區(qū)域性樞紐機場。

“建議加快推進合肥新橋國際機場軌道交通建設，將更為便捷的軌道交通延伸至機場，方便市民的出行。”王陽建議，省政府應統(tǒng)籌規(guī)劃將軌道交通等交通方式盡快引入新橋機場，通過“零換乘、無縫隙”的交通方式，將新橋機場打造成真正意義上的城市區(qū)域性綜合交通樞紐，更好地為全省對外開放服務。

合肥建設

合肥綜合性國家科學中心應全面等高對接上�？苿�(chuàng)中心

合肥綜合性國家科學中心的設立，標志著我省成為代表國家參與全球科技競爭與合作的重要力量，是我省以新發(fā)展理念統(tǒng)領發(fā)展全局工作取得的重大進展。

九三學社安徽省委員會認為，合肥綜合性科學中心需要明確自身定位與特色，合肥中心有別于北京、上海兩大科創(chuàng)中心。“合肥中心要體現(xiàn)獨特性，與其他科學中心優(yōu)勢互補，協(xié)調發(fā)展。同時應全面等高對接上�？苿�(chuàng)中心、北京懷柔科學城，合縱連橫。”

“政策引領，筑巢引鳳，尊重人才，服務人才。在人才方面，要充分實施管理創(chuàng)新、體制創(chuàng)新與文化創(chuàng)新，吸引國際國內的高端人才來合肥工作，吸引優(yōu)秀中青年留學人員歸國參建。”在建議中，九三學社安徽省委員會表示，真正凝聚人才的不僅僅是裝備與項目，而是責任感、使命感、歸屬感與價值感。

建議加大引才獎補力度、提供簽證居留便利、強化知識價值激勵、享受個稅優(yōu)惠減免、開辟職稱綠色通道、創(chuàng)新編制崗位管理、優(yōu)化生活配套服務、開展先進典型獎勵、特殊人才特殊辦理、加強協(xié)調推進落實。

此外，科學中心建設離不開長期穩(wěn)定的資金支持，九三學社安徽省委員會建議設立合肥綜合性國家科學中心發(fā)展基金會。

基金會按照科研方向設立基金，接受社會各界的定向捐資，并根據(jù)需要投入到人才工程、理論創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、成果轉化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域。一些項目的研發(fā)過程中，可能產(chǎn)生和帶動一系列的相關研究，由于國家項目嚴格的審計制度，一些項目的延伸或者轉化為生產(chǎn)力方面會缺少資金支持，基金會針對這些研發(fā)提供相應的支持，可以有效避免不同項目之間資金差異較大的狀況。

文化建設

引導“老字號”與電商平臺對接

我省文化底蘊深厚，長期以來，形成了一批具有地方特色的“老字號”企業(yè)，如古井、承慶堂、劉鴻盛、胡玉美、謝裕大等等。

今年省兩會上，省政協(xié)委員楊建軍就關注到“老字號”遇到的難題，首先就是經(jīng)營不佳，他經(jīng)過調研發(fā)現(xiàn)，我省近200家省“老字號”企業(yè)，整體上約2成企業(yè)發(fā)展較好，約4成企業(yè)出現(xiàn)虧損和門店減少現(xiàn)象，剩余的經(jīng)營慘淡，有的已經(jīng)淡出市場，如合肥“張順興號”這塊百年牌匾如今就埋沒在倉庫里。

此外，“老字號”還面臨著創(chuàng)新乏力、人才缺乏等問題。“擦亮‘老字號’招牌，對于推進我省供給側結構性改革、擴大品質消費、弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。”楊建軍建議，“老字號”價值在老，出路在新，首先要引導“老字號”試水資本市場，促進企業(yè)經(jīng)營從傳統(tǒng)模式向現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，從以產(chǎn)品經(jīng)營為中心向以品牌經(jīng)營為中心轉變。此外，還要摸清我省“老字號”家底，開展“老字號”普查工作，建立“老字號”信息庫，搶救瀕臨失傳或受到破壞的“老字號”工藝手藝。

“政府相關部門成立指導機構，加大對‘老字號’企業(yè)的引導和政策統(tǒng)籌力度，重點推進‘老字號’市場開拓、技術改造、融資上市、人才引進、品牌保護等。”不僅如此，他還建議，要引導和促進“老字號”與電商平臺對接，支持電商平臺設立“老字號”專區(qū)，推進“老字號”創(chuàng)新產(chǎn)品，發(fā)展網(wǎng)絡銷售。

(新媒體責編：wb001)