2017年，青海省深入推進商事制度改革，持續(xù)實施簡政放權，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，以體制機制創(chuàng)新為突破口，市場活力得到進一步釋放。據統(tǒng)計，截至2017年底，全省企業(yè)超過8萬，活躍度指數為73.8%，比上年提升了2.6個百分點，比全國平均活躍度高出3.8個百分點,與全省經濟穩(wěn)中有進形勢保持一致。為此，我們專門邀請省工商局企業(yè)監(jiān)督處劉志宇副處長對全省企業(yè)發(fā)展狀況進行分析與探討。

什么是企業(yè)活躍度?

企業(yè)活躍度是指特定時間段內表現出市場行為和經營管理行為的企業(yè)數量與企業(yè)總體數量的比率。企業(yè)活躍度分析是充分運用互聯網、物聯網、大數據、云平臺、云計算等現代信息化技術手段,基于國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),以全部或特定范圍的企業(yè)為對象,針對一段時間內與其相關的政府部門涉企信息和采集到的生產經營活動信息,借助預先設定的模型算法和指標體系,通過量化分析和加權匯總得到能夠反映企業(yè)生存發(fā)展狀況和整體活躍程度數值的過程。

企業(yè)活躍度是衡量市場環(huán)境的“風向標”,是實時、動態(tài)反映國民經濟運行狀態(tài)的“晴雨表”,是一項重要的經濟先行指標。當前,我國經濟已經進入到產業(yè)結構優(yōu)化升級、新舊動能轉換的關鍵時期,能否打造出具有持續(xù)增長動力和競爭優(yōu)勢的經濟環(huán)境,主要取決于各地區(qū)企業(yè)活力及生產效益。

青海企業(yè)活躍度的整體情況是怎樣的?

據省工商局統(tǒng)計，截至2017年12月底，青海省存續(xù)企業(yè)已達到8.41萬戶。其中，私營企業(yè)7.28萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的86.5%;內資(非私營)企業(yè)1.08萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的13.4%;外商投資企業(yè)480戶，占存續(xù)企業(yè)總體的0.06%。

2017年新設立企業(yè)1.75萬戶，注冊資本1422.04萬元。新設立企業(yè)中，私營企業(yè)1.621萬戶，占新設企業(yè)總體的92.67%;內資(非私營)企業(yè)1220戶，占新設企業(yè)總體的6.97%;外商投資企業(yè)61戶，占新設企業(yè)總體的0.36%。

劉志宇認為，除外商投資企業(yè)新設戶數和注冊資本同比增長外，其他類型企業(yè)同比增速放緩，注冊資本出現負增長，投資理性度進一步提升，并且，我省已經從商事制度改革初期的“求大”向“求穩(wěn)”轉變。

此外，2017年全省注吊銷企業(yè)4587戶，同比增長47.02% 。其中注銷企業(yè)3761戶，同比增長63.95%;吊銷企業(yè)826戶，同比增長1.45%。從注吊銷情況看，企業(yè)的法律意識增強，主動退出比例進一步提高，尤其是私營企業(yè)注銷比例大幅增加，企業(yè)發(fā)展初步進入良性循環(huán)階段。

我省企業(yè)活躍度反映出了什么?

去年以來，深化商事制度改革持續(xù)激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力，青海企業(yè)活躍度居高，相關數據反映出青海企業(yè)發(fā)展呈現以下新態(tài)勢：

——一產三產活躍度提升，第二產業(yè)活躍度有所下降

截至2017年底，全省企業(yè)三產數量結構為9.93:19.29:70.78，對比2016年保持了基本穩(wěn)定態(tài)勢，第一產業(yè)規(guī)模擴大3.63個百分點，第二產業(yè)小幅收窄0.81個百分點，第三產業(yè)小幅下降2.82個百分點。

從企業(yè)活躍度來看,我省第一產業(yè)企業(yè)活躍度指數為76.3% ，第二、第三產業(yè)活躍度分別為74.3%、73.3%，其中第三產業(yè)企業(yè)存續(xù)戶數為5.96萬戶，活躍企業(yè)為4.37萬戶。

——傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)活躍度需進一步提升

從行業(yè)來看，金融業(yè)、采礦業(yè)、電力燃氣及水的生產和供應業(yè)這三類行業(yè)的活躍度相對靠前，分別達到92.18%、87.63%和85.18%。水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)活躍度還有待進一步提升，分別是74.09%、75.96%和76.67%。

——全省各市州企業(yè)活躍度

從市州級看，果洛藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州的企業(yè)活躍度分別達到了78.81% 、78.07%和76.82% ;而企業(yè)戶數比較集中的西寧市、海東市和海西蒙古族藏族自治州，活躍度比較靠后，分別為71.97% 、72.86%和74.11%，企業(yè)活躍度最低的是玉樹藏族自治州，活躍度為70.72% 。工業(yè)園區(qū)活躍度普遍較高，其中青海湖景區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)分別達到了86.55%、84.23%和82.66%。

——注冊資本規(guī)模與活躍度呈“U”型關系

從不同注冊資本規(guī)模來看，企業(yè)活躍度與企業(yè)注冊規(guī)模呈“U”型關系。注冊資本1億以上的企業(yè)活躍度指數最高，為82.12%;注冊資本在500萬元到1000萬元之間的企業(yè)活躍度指數最低，為67.34%。

——小微企業(yè)活躍度高

2017年全省小微企業(yè)活躍度最高的地區(qū)是甘河工業(yè)園區(qū)，其次是南川工業(yè)園區(qū)和青海湖景區(qū)，活躍度分別達到了96%、93%和92%，小微企業(yè)活躍度最低的地區(qū)是玉樹，活躍度為78%，與總體活躍度保持一致，其它各地區(qū)小微企業(yè)活躍度基本保持在80%到90%之間，活躍度相對較高。

專家開“藥方”，企業(yè)活躍度還可以進一步提升2017年，我省企業(yè)活躍度較上年有所提升，市場總體運行良好，成為新常態(tài)下我省經濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要支撐。為進一步提升青海企業(yè)活躍度，保證全省經濟持續(xù)增長的同時提升經濟增長的質量和效率，相關專家提出以下幾點建議：

強化對“多證合一”改革工作的統(tǒng)籌領導，在總結前期經驗的基礎上，探索進一步拓展“多證合一”的范圍，持續(xù)激發(fā)雙創(chuàng)活力。2017年9月，我省整合14個部門的31個涉企證照事項，正式啟動“三十六證合一”改革，通過實行“一窗受理、一套材料、一次采集、一網交換、全省統(tǒng)一”的“五個一”工作模式，進一步簡化了審批事項和程序，降低了創(chuàng)業(yè)成本。

全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，《青海省人民政府關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的實施意見》，明確了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建議結合對權責清單的梳理，進一步厘清各部門的監(jiān)管邊界。同時，充分發(fā)揮新型監(jiān)管方式在營造公平競爭的市場環(huán)境中的作用，以跨部門聯合“雙隨機”檢查為突破口，建立完善部門協同機制，以部門聯合抽查監(jiān)管替代單打獨斗“廣撒網”式的巡查。同時，復制推廣先進地區(qū)經驗做法，發(fā)揮大數據的新技術優(yōu)勢，運用大數據構建數據主導型的監(jiān)管模式，打破過去面對面的傳統(tǒng)市場監(jiān)管服務模式，提升監(jiān)管精度和監(jiān)管效能，減少對企業(yè)正常經營活動的干擾。

繼續(xù)服務各類市場主體發(fā)展，按照供給側結構性改革等政策的要求，推進各類市場主體健康發(fā)展。支持國有企業(yè)大力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，特別是全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工等傳統(tǒng)產業(yè)的產品技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，增強競爭力。引導國有企業(yè)全面加強與“一帶一路”沿線國家和國內重點地區(qū)及企業(yè)的合作交流，推動產業(yè)、企業(yè)、產品、技術走出去、引進來，開展跨地區(qū)跨國境投資經營;服務非公有制經濟發(fā)展，積極引導支持非公資本進入交通、能源、礦產資源開發(fā)、城市基礎設施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、現代物流、旅游和金融服務等領域，構建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢突出、可持續(xù)發(fā)展的現代產業(yè)體系;服務小微企業(yè)發(fā)展，圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供政策、信息、電子商務、法律咨詢等公共服務。積極探索動產融資、信用融資、知識產權融資等新模式，鼓勵證券、保險、期貨和金融租賃、融資租賃、基金等創(chuàng)新型金融機構支持小微企業(yè)發(fā)展，多層次解決融資難、融資貴問題。

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