2017年，青海省深入推進(jìn)商事制度改革，持續(xù)實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，市場(chǎng)活力得到進(jìn)一步釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全省企業(yè)超過8萬，活躍度指數(shù)為73.8%，比上年提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均活躍度高出3.8個(gè)百分點(diǎn),與全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)形勢(shì)保持一致。為此，我們專門邀請(qǐng)省工商局企業(yè)監(jiān)督處劉志宇副處長(zhǎng)對(duì)全省企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析與探討。

什么是企業(yè)活躍度?

企業(yè)活躍度是指特定時(shí)間段內(nèi)表現(xiàn)出市場(chǎng)行為和經(jīng)營(yíng)管理行為的企業(yè)數(shù)量與企業(yè)總體數(shù)量的比率。企業(yè)活躍度分析是充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息化技術(shù)手段,基于國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),以全部或特定范圍的企業(yè)為對(duì)象,針對(duì)一段時(shí)間內(nèi)與其相關(guān)的政府部門涉企信息和采集到的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息,借助預(yù)先設(shè)定的模型算法和指標(biāo)體系,通過量化分析和加權(quán)匯總得到能夠反映企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顩r和整體活躍程度數(shù)值的過程。

企業(yè)活躍度是衡量市場(chǎng)環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”,是實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)的“晴雨表”,是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期,能否打造出具有持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,主要取決于各地區(qū)企業(yè)活力及生產(chǎn)效益。

青海企業(yè)活躍度的整體情況是怎樣的?

據(jù)省工商局統(tǒng)計(jì)，截至2017年12月底，青海省存續(xù)企業(yè)已達(dá)到8.41萬戶。其中，私營(yíng)企業(yè)7.28萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的86.5%;內(nèi)資(非私營(yíng))企業(yè)1.08萬戶，占存續(xù)企業(yè)總體的13.4%;外商投資企業(yè)480戶，占存續(xù)企業(yè)總體的0.06%。

2017年新設(shè)立企業(yè)1.75萬戶，注冊(cè)資本1422.04萬元。新設(shè)立企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)1.621萬戶，占新設(shè)企業(yè)總體的92.67%;內(nèi)資(非私營(yíng))企業(yè)1220戶，占新設(shè)企業(yè)總體的6.97%;外商投資企業(yè)61戶，占新設(shè)企業(yè)總體的0.36%。

劉志宇認(rèn)為，除外商投資企業(yè)新設(shè)戶數(shù)和注冊(cè)資本同比增長(zhǎng)外，其他類型企業(yè)同比增速放緩，注冊(cè)資本出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，投資理性度進(jìn)一步提升，并且，我省已經(jīng)從商事制度改革初期的“求大”向“求穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。

此外，2017年全省注吊銷企業(yè)4587戶，同比增長(zhǎng)47.02% 。其中注銷企業(yè)3761戶，同比增長(zhǎng)63.95%;吊銷企業(yè)826戶，同比增長(zhǎng)1.45%。從注吊銷情況看，企業(yè)的法律意識(shí)增強(qiáng)，主動(dòng)退出比例進(jìn)一步提高，尤其是私營(yíng)企業(yè)注銷比例大幅增加，企業(yè)發(fā)展初步進(jìn)入良性循環(huán)階段。

我省企業(yè)活躍度反映出了什么?

去年以來，深化商事制度改革持續(xù)激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)活力，青海企業(yè)活躍度居高，相關(guān)數(shù)據(jù)反映出青海企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下新態(tài)勢(shì)：

——一產(chǎn)三產(chǎn)活躍度提升，第二產(chǎn)業(yè)活躍度有所下降

截至2017年底，全省企業(yè)三產(chǎn)數(shù)量結(jié)構(gòu)為9.93:19.29:70.78，對(duì)比2016年保持了基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，第一產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大3.63個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)小幅收窄0.81個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)小幅下降2.82個(gè)百分點(diǎn)。

從企業(yè)活躍度來看,我省第一產(chǎn)業(yè)企業(yè)活躍度指數(shù)為76.3% ，第二、第三產(chǎn)業(yè)活躍度分別為74.3%、73.3%，其中第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)存續(xù)戶數(shù)為5.96萬戶，活躍企業(yè)為4.37萬戶。

——傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)活躍度需進(jìn)一步提升

從行業(yè)來看，金融業(yè)、采礦業(yè)、電力燃?xì)饧八�的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)這三類行業(yè)的活躍度相對(duì)靠前，分別達(dá)到92.18%、87.63%和85.18%。水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)活躍度還有待進(jìn)一步提升，分別是74.09%、75.96%和76.67%。

——全省各市州企業(yè)活躍度

從市州級(jí)看，果洛藏族自治州、海南藏族自治州、海北藏族自治州的企業(yè)活躍度分別達(dá)到了78.81% 、78.07%和76.82% ;而企業(yè)戶數(shù)比較集中的西寧市、海東市和海西蒙古族藏族自治州，活躍度比較靠后，分別為71.97% 、72.86%和74.11%，企業(yè)活躍度最低的是玉樹藏族自治州，活躍度為70.72% 。工業(yè)園區(qū)活躍度普遍較高，其中青海湖景區(qū)、南川工業(yè)園區(qū)、甘河工業(yè)園區(qū)分別達(dá)到了86.55%、84.23%和82.66%。

——注冊(cè)資本規(guī)模與活躍度呈“U”型關(guān)系

從不同注冊(cè)資本規(guī)模來看，企業(yè)活躍度與企業(yè)注冊(cè)規(guī)模呈“U”型關(guān)系。注冊(cè)資本1億以上的企業(yè)活躍度指數(shù)最高，為82.12%;注冊(cè)資本在500萬元到1000萬元之間的企業(yè)活躍度指數(shù)最低，為67.34%。

——小微企業(yè)活躍度高

2017年全省小微企業(yè)活躍度最高的地區(qū)是甘河工業(yè)園區(qū)，其次是南川工業(yè)園區(qū)和青海湖景區(qū)，活躍度分別達(dá)到了96%、93%和92%，小微企業(yè)活躍度最低的地區(qū)是玉樹，活躍度為78%，與總體活躍度保持一致，其它各地區(qū)小微企業(yè)活躍度基本保持在80%到90%之間，活躍度相對(duì)較高。

專家開“藥方”，企業(yè)活躍度還可以進(jìn)一步提升2017年，我省企業(yè)活躍度較上年有所提升，市場(chǎng)總體運(yùn)行良好，成為新常態(tài)下我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要支撐。為進(jìn)一步提升青海企業(yè)活躍度，保證全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的同時(shí)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效率，相關(guān)專家提出以下幾點(diǎn)建議：

強(qiáng)化對(duì)“多證合一”改革工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索進(jìn)一步拓展“多證合一”的范圍，持續(xù)激發(fā)雙創(chuàng)活力。2017年9月，我省整合14個(gè)部門的31個(gè)涉企證照事項(xiàng)，正式啟動(dòng)“三十六證合一”改革，通過實(shí)行“一窗受理、一套材料、一次采集、一網(wǎng)交換、全省統(tǒng)一”的“五個(gè)一”工作模式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了審批事項(xiàng)和程序，降低了創(chuàng)業(yè)成本。

全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，《青海省人民政府關(guān)于“先照后證”改革后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的實(shí)施意見》，明確了“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建議結(jié)合對(duì)權(quán)責(zé)清單的梳理，進(jìn)一步厘清各部門的監(jiān)管邊界。同時(shí)，充分發(fā)揮新型監(jiān)管方式在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境中的作用，以跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查為突破口，建立完善部門協(xié)同機(jī)制，以部門聯(lián)合抽查監(jiān)管替代單打獨(dú)斗“廣撒網(wǎng)”式的巡查。同時(shí)，復(fù)制推廣先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的新技術(shù)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)主導(dǎo)型的監(jiān)管模式，打破過去面對(duì)面的傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)模式，提升監(jiān)管精度和監(jiān)管效能，減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。

繼續(xù)服務(wù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展，按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等政策的要求，推進(jìn)各類市場(chǎng)主體健康發(fā)展。支持國(guó)有企業(yè)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特別是全面提高鹽湖化工、有色冶金、能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)全面加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)及企業(yè)的合作交流，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)走出去、引進(jìn)來，開展跨地區(qū)跨國(guó)境投資經(jīng)營(yíng);服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極引導(dǎo)支持非公資本進(jìn)入交通、能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、現(xiàn)代物流、旅游和金融服務(wù)等領(lǐng)域，構(gòu)建綠色環(huán)保、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展，圍繞小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，提供政策、信息、電子商務(wù)、法律咨詢等公共服務(wù)。積極探索動(dòng)產(chǎn)融資、信用融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資等新模式，鼓勵(lì)證券、保險(xiǎn)、期貨和金融租賃、融資租賃、基金等創(chuàng)新型金融機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)發(fā)展，多層次解決融資難、融資貴問題。

(新媒體責(zé)編：wb001)