近日， 23.71噸被大連海關所屬大窯灣海關截獲的洋垃圾在大連港碼頭退運出境。從今年1月開始，大連大窯灣海關累計處置國家禁止進境固體廢物21票，共3895.6噸。

洋垃圾是社會俗稱，一般情況下特指以走私、夾帶等方式進口國家禁止進口的固體廢物，或未經(jīng)許可擅自進口屬于限制進口的固體廢物。

固體廢物走私危害大、處置難，有些垃圾對環(huán)境和人民生活會直接產(chǎn)生巨大危害。所以長期以來固體廢棄物的進出口都是全國海關嚴查的重點。今年以來全國各地都在加強打擊洋垃圾走私活動。在廣州、廈門、杭州、深圳、南京……以各種名目私自進口的洋垃圾都被海關查處后堅決退貨。

固體廢棄物進口逐年減少

隨著科技的進步，固體廢棄物表現(xiàn)出類型越來越多元的特點，許多難分解、污染性高、可回收利用率低的新型材料開始出現(xiàn)。曾經(jīng)在物資匱乏時代曾被國人當作稀罕物的東西，逐漸成了環(huán)境與百姓健康的大痛。

2017年《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》明確規(guī)定，要強化洋垃圾非法入境管控，重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。

通過法律手段來從源頭上解決污染物從國際上向國內(nèi)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，效果立竿見影。我國固體廢棄物進口規(guī)模逐漸縮小。2009-2017年，我國阻止了57批次固體廢棄物向我國非法轉(zhuǎn)移事件，保護了生態(tài)環(huán)境。

為什么要進口固體廢棄物？

從改革開放以來，我國工商業(yè)快速發(fā)展，為了緩解原料不足，開始從境外進口可用作原料的固體廢物。

依據(jù)中國《固體廢物進口管理辦法》規(guī)定，我國目前進口較多的廢棄物主要包括廢塑料、廢紙、有色金屬、廢鋼鐵、廢五金、冶煉渣、廢紡織原料、廢船舶等。

進口廢棄物最大的優(yōu)點就是成本低，可以獲得大量的再生資源。以2015年為例，通過進口廢棄物的方式可以得到再生紙約2335萬噸，再生塑料約749萬噸，鋼鐵約482萬噸，再生鋁約166萬噸，再生銅約167萬噸。

在源頭上可以節(jié)約原木2102萬噸，石油1498-2247萬噸，鐵礦石820萬噸，鋁土礦789萬噸，銅精礦833萬噸等。

不僅緩解了工業(yè)發(fā)展材料不足的矛盾，也降低了過度開發(fā)對生態(tài)環(huán)境造成的傷害。

從廢棄物的進口源看，美國、英國、日本等發(fā)達國家是我國進口廢物原料的主要國家。

根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，發(fā)達國家的人口只占世界人口的16%，卻制造了全球34%的垃圾。將固體垃圾出口到發(fā)展中國家進行處理、回收、再利用，許多發(fā)達國家慣用的這種“潔身自好”之舉，雖能帶來一定經(jīng)濟效益，卻讓發(fā)展中國家承擔了巨大的社會和環(huán)境成本。

不符合規(guī)定的洋垃圾從哪里來的？

許多國家的廢物生產(chǎn)者為了降低廢物的處置成本，選擇不負責任的出口方式。我國就是受害者之一。

國家質(zhì)監(jiān)局數(shù)據(jù)顯示，2017年24家授權的檢驗機構對輸往中國的廢物原料開展了裝運前檢驗業(yè)務，查獲并攔截4348批，約有233984噸的不合格廢物原料裝運輸往中國大陸。

而輸送這些洋垃圾的最多的是日本、美國、德國、加拿大、韓國等發(fā)達國家。

另外，來自伊拉克、科威特、約旦、烏茲別克斯坦等新興市場國家和地區(qū)的廢物原料不合格率也較高。

這些國家和地區(qū)也是我國洋垃圾的主要來源地。

洋垃圾為何屢禁不止？

我國是世界上對進口廢物管理最嚴的國家之一，但洋垃圾走私問題依然突出。明知洋垃圾污染環(huán)境，損害人體健康，為什么還會屢禁不止?

其背后的根本原因是利益驅(qū)使。對國內(nèi)走私商而言，出售“洋垃圾”，可以賺取高達數(shù)倍的利潤;國內(nèi)生產(chǎn)原材料價格高，生產(chǎn)商進口廢棄物也可以降低生產(chǎn)成本。

2017年國家實施進口廢物新方案，爭取從源頭打掉這條“黑色利益鏈”。從1995年至2016年的20年間，中國的“洋垃圾”年進口量從450萬噸增長到4850萬噸，漲了近十倍。

實施新方案后，2017年全國固體廢物進口總量3961萬噸，2018年全國固體廢物進口總量2242萬噸，2019年1-10月我國進口固體廢物量為1169萬噸，從以上數(shù)據(jù)可以看到，2019年我國禁止洋垃圾入境取得較大進展。

洋垃圾的禁令在一定程度上能減少垃圾對我國環(huán)境的破壞，但歸根結底，還是我國需要提高自身垃圾處理能力。今年開始，不少地方都已經(jīng)開始強制實行垃圾分類，相信在不久的未來，國家的每一寸土地都將是藍天綠水。

(新媒體責編：zfy2019)