《河北雄安新區(qū)條例》日前經(jīng)河北省人大常委會審議通過，這是雄安新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)，將于9月1日起施行。條例指出，雄安新區(qū)將重點承接8類北京非首都功能疏解，其中包括在京高等學校及其分校、分院、研究生院，事業(yè)單位;國家級科研院所，國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心。

京雄城際鐵路雄安站 新華社資料圖

科學確定開發(fā)邊界和強度

《河北雄安新區(qū)條例》聚焦將雄安新區(qū)建設成為北京非首都功能疏解集中承載地、高質(zhì)量高水平社會主義現(xiàn)代化城市的功能定位，重點從管理體制、規(guī)劃與建設、高質(zhì)量發(fā)展、改革與開放、生態(tài)環(huán)境保護、公共服務、協(xié)同發(fā)展、法治保障等8個方面進行了系統(tǒng)規(guī)定。

條例規(guī)定，雄安新區(qū)管理委員會是省人民政府的派出機構(gòu)，參照行使設區(qū)的市人民政府的行政管理職權(quán)，行使國家和省賦予的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，領導雄安新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)各級人民政府的工作，根據(jù)雄安新區(qū)功能定位和建設目標，依法有序推進規(guī)劃建設管理和發(fā)展。

在規(guī)劃建設領域，條例規(guī)定，雄安新區(qū)規(guī)劃建設應當根據(jù)國家和省確定的發(fā)展規(guī)劃和功能定位，堅持以資源環(huán)境承載能力為剛性約束條件，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，科學確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模和開發(fā)強度，嚴守生態(tài)保護紅線、嚴格保護永久基本農(nóng)田、嚴格控制城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，構(gòu)建藍綠交織、和諧自然的國土空間格局。

重點發(fā)展六大高端高新產(chǎn)業(yè)

涉及高質(zhì)量發(fā)展方面，雄安新區(qū)應當按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建設創(chuàng)新型雄安，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進高質(zhì)量發(fā)展。

條例指出，雄安新區(qū)應當重點承接8類北京非首都功能疏解，包括在京高等學校及其分校、分院、研究生院，事業(yè)單位;國家級科研院所，國家實驗室、國家重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新中心;高端醫(yī)療機構(gòu)及其分院、研究中心;軟件和信息服務、設計、創(chuàng)意、咨詢等領域的優(yōu)勢企業(yè)，以及現(xiàn)代物流、電子商務等企業(yè)總部;銀行、保險、證券等金融機構(gòu)總部及其分支機構(gòu);新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥和生命健康、節(jié)能環(huán)保、高端新材料等領域的中央管理企業(yè)，以及創(chuàng)新型民營企業(yè)、高成長性科技企業(yè);符合雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的其他大型國有企業(yè)總部及其分支機構(gòu);國家確定的其他疏解事項。

雄安新區(qū)將重點發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，包括新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代生命科學和生物技術(shù)、新材料、高端現(xiàn)代服務業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)以及國家和省確定的其他重點發(fā)展的高端高新產(chǎn)業(yè)。條例還規(guī)定，雄安新區(qū)應當對符合發(fā)展方向的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施現(xiàn)代化改造提升，推進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、信息化、智能化、綠色化發(fā)展。

推動公共服務與京津銜接

值得注意的是，條例中“協(xié)同發(fā)展”獨立成章。條例規(guī)定，雄安新區(qū)應當加強區(qū)域交流合作，通過集中承接北京非首都功能疏解，促進與北京市、天津市以及周邊地區(qū)合理分工，輻射帶動京津冀地區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，推進建設京津冀世界級城市群。

雄安新區(qū)管理委員會應當根據(jù)功能定位和人口需求，編制公共服務發(fā)展規(guī)劃，加強教育、醫(yī)療、文化、法律等公共服務基礎設施建設，創(chuàng)新公共服務供給機制，加強與北京市、天津市合作，逐步形成優(yōu)質(zhì)高效、保障多元、城鄉(xiāng)一體、開放共享的公共服務體系。雄安新區(qū)應當按照網(wǎng)絡化布局、智能化管理、一體化服務的要求，合理布局綜合交通樞紐，加快建立連接雄安新區(qū)與北京市、天津市及周邊地區(qū)的軌道和公路交通網(wǎng)絡。

雄安新區(qū)管理委員會應當制定有利于承接北京非首都功能疏解的人口遷移政策，建立以居住證為載體的公共服務提供機制，實行積分落戶制度。建立服務型人口管理新模式和科學的人口預測及統(tǒng)計體系，實行新型實有人口登記制度。雄安新區(qū)應當推動基本公共服務和社會保障水平與北京市、天津市相銜接。

(原標題：雄安首部綜合性地方法規(guī)《河北雄安新區(qū)條例》出臺 重點承接8類北京非首都功能疏解)

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