修訂后的《國內投資民用航空業(yè)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)將于2018年1月19日起正式實施。《規(guī)定》進一步放寬國有和非國有主體投資民航業(yè)準入標準，鼓勵、支持國內投資主體投資民用航空業(yè)，并引導、規(guī)范民航企業(yè)之間的投資行為，以促進民用航空業(yè)快速健康發(fā)展。

《規(guī)定》指出，國有投資主體和非國有投資主體可以單獨或者聯合投資民用航空業(yè)。民用航空業(yè)在放寬投資準入的同時，對各類民用航空企業(yè)的管理政策實行同等待遇。

《規(guī)定》明確，對國內投資需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)應當保持國有控股或者國有相對控股，其中，國有相對控股應當由單一國有投資主體及其控股企業(yè)相對控股。同時，鼓勵各國內投資主體多元化投資民用運輸機場，納入民航發(fā)展規(guī)劃的樞紐機場以及具有戰(zhàn)略意義的民用運輸機場應當保持國有獨資、國有控股或者國有相對控股。采用特許經營等政府和社會資本合作方式投資建設或運營民用運輸機場的，應當同時符合國家有關特許經營等政府和社會資本合作的規(guī)定。

《規(guī)定》對民航企業(yè)之間的投資行為作了規(guī)范：民用運輸機場、航空燃油銷售儲運加注企業(yè)、計算機訂座系統(tǒng)服務企業(yè)，及其關聯企業(yè)，投資全貨運航空公司以外的公共航空運輸企業(yè)的，投資比例不得超過5%。一家公共航空運輸企業(yè)及其關聯企業(yè)投資納入國家規(guī)劃的國際樞紐和區(qū)域樞紐的民用運輸機場或其共用航站樓，投資比例不得超過25%，并且不得相對控股。民用運輸機場投資本機場范圍內的航空燃油銷售、儲運、加注企業(yè)及其設施，投資比例不得超過25%，并且不得相對控股。

《規(guī)定》還指出，空中交通管理系統(tǒng)主要由中央政府投資，空中交通管理部門不得投資空中交通管理系統(tǒng)之外的其他領域。公共航空運輸企業(yè)的董事、高級經營管理人員不得在民用運輸機場兼任高級經營管理人員，民用運輸機場的董事、高級經營管理人員不得在公共航空運輸企業(yè)兼任高級經營管理人員。

根據《規(guī)定》要求，民航局發(fā)布公告明確了國內投資民航業(yè)需要特別管理的公共航空運輸企業(yè)、樞紐機場和戰(zhàn)略機場名單：運輸企業(yè)為中國國際航空股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司;樞紐機場為各省、自治區(qū)、直轄市政府所在地民用運輸機場以及深圳、廈門、大連、桂林、青島、溫州、寧波、三亞八個城市的民用運輸機場;戰(zhàn)略機場為新疆、西藏自治區(qū)內民用運輸機場。

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