今年2月，某航空公司辦公室收到了一份由“中國民航科學(xué)技術(shù)研究院”發(fā)來的“《最新航空安全運行標(biāo)準(zhǔn)與航空事故案例分析解讀實用手冊》征訂通知”。“通知”稱，由民航局航空安全辦公室組織編寫的《最新航空安全運行標(biāo)準(zhǔn)與航空事故案例分析解讀實用手冊2015-2018》已編印完成，受民航局安全辦公室委托，民航局科學(xué)技術(shù)研究院負責(zé)該書的征訂工作，并附上了聯(lián)系電話和聯(lián)系人。

收到“通知”的工作人員仔細閱讀后，發(fā)現(xiàn)其不僅行文格式不規(guī)范，還存在語句不通、標(biāo)點符號使用錯誤的情況，不禁心生疑惑。該工作人員沒有直接撥打“通知”上的聯(lián)系電話，而是與中國民航科學(xué)技術(shù)研究院有關(guān)部門取得聯(lián)系，詢問是否有此書。航科院的工作人員又向中國民航出版社求證是否有出版過這套圖書。經(jīng)證實，這是有人冒用中國民航科學(xué)技術(shù)研究院、民航局航空安全辦公室、中國民航出版社名義，征訂、銷售非法出版物。而“通知”上的聯(lián)系電話、聯(lián)系人以及航科院地址均為虛假信息。

這已經(jīng)不是民航圖書第一次被非法出版物染指了。

非法圖書猖獗　正主卻“背鍋”

圖書市場一直是出版機構(gòu)的必爭之地，不管是教輔圖書、少兒圖書，還是電子圖書。由于有利益可獲，一些不法分子盯上了這片“沃土”。

與此同時，中國民航飛速發(fā)展，民航院校學(xué)生、民航從業(yè)人員、航空愛好者的隊伍不斷壯大。由于民航業(yè)自身更新速度較快，從業(yè)者需要長期關(guān)注業(yè)內(nèi)動態(tài)，不斷圍繞最新動態(tài)進行“充電”。無論是用于業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，還是參考資料，他們都需要大量的圖書出版物。民航出版物因其鮮明的行業(yè)特色，在行業(yè)內(nèi)部被廣泛關(guān)注，是民航從業(yè)者緊跟民航業(yè)態(tài)發(fā)展的重要途徑。因此，非法出版者發(fā)現(xiàn)其中商機，并利用非法出版物從中攫取非法利益，將“黑手”伸向了民航出版物。

早在2012年，就有一位女士冒充民航出版社發(fā)行部的劉老師，并建立了一個由多家航空公司飛行部人員、機場培訓(xùn)機構(gòu)人員組成的QQ群，專門冒名銷售非法盜版印刷的由中國民航出版社出版的《中國民航飛行經(jīng)歷記錄本》。此種行為持續(xù)了近4年，給許多民航單位造成較大困惑，甚至導(dǎo)致某些單位付款后收不到書的經(jīng)濟損失。

(薛紅偉/繪)

長期以來，非法出版物都是我國文廣部門打擊的重點對象。這些非國家批準(zhǔn)的出版單位出版的在社會上公開發(fā)行的圖書、報刊和音像出版物，以及違反《出版管理條例》未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版的出版物，不僅危害眾多，還侵犯了合法出版單位的權(quán)益。

今年4月，有讀者向民航出版社提供信息，稱在網(wǎng)上可以花30元~40元買到由該社出版的民航行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)教材系列中的《民航乘務(wù)員》一書，而該書的定價為100元，因此疑似為盜版書。不久，一位讀者將在網(wǎng)上購買的圖書寄到民航出版社要求退款，經(jīng)民航出版社發(fā)行部人員驗證后，確認該書為盜版書。目前，此事件正在處理中。

“一方面，近年來，民航行業(yè)不斷發(fā)展，行業(yè)對民航科研著作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等資料的需求逐漸增多，不少非法組織或個人杜撰選題和內(nèi)容，騙取廣大民航單位注意力，實施欺詐;另一方面，行業(yè)的快速發(fā)展需要源源不斷的人力資源，行業(yè)系統(tǒng)外民航院校和培訓(xùn)機構(gòu)近幾年大批量增加，民航培訓(xùn)類圖書教材的需求也增多，吸引了這些非法組織和個人的眼球”。據(jù)中國民航出版社發(fā)行部工作人員介紹，中國民航出版社經(jīng)過多年發(fā)展，在民航行業(yè)內(nèi)形成較強的品牌效應(yīng)，在民航出版領(lǐng)域具有較權(quán)威的地位和價值，也是民航系統(tǒng)唯一的出版社，所出版的民航圖書教材等在行業(yè)內(nèi)外都有一定影響力和市場。“了解、學(xué)習(xí)民航行業(yè)，優(yōu)先選擇民航出版社圖書，已經(jīng)成為大部分讀者的共識，這使得侵權(quán)者感到有利可圖”。

擾亂市場　影響很惡劣

長期以來，我國圖書市場一直受到非法出版物的侵擾。為此，早在1989年8月底，中共中央決定成立全國整頓清理書報刊和音像市場工作小組，也就是后來的全國“掃黃打非”工作小組。

非法出版物對出版物市場的繁榮、健康、有序發(fā)展有著諸多危害。由于非法出版物不用支付版權(quán)費、稿費，也沒有圖書出版管理費，不上繳稅金，而只有制版費、紙張費、印刷費，因此，如果正版書和盜版書都按照定價的7折進行銷售的話，盜版書的銷售利潤要比正版書的利潤高出30%~40%。如若正版書按照定價的5折進行銷售便會虧損，而盜版書卻仍有10%~20%的利潤。出版單位花費大量人力、物力策劃出版的圖書被盜版，減少了正版銷售收入;對作者而言，本應(yīng)獲得的版稅收益也不復(fù)存在。由此可見，非法出版物不僅影響出版單位和作者繼續(xù)出版、創(chuàng)作新書的積極性，并且擠占正規(guī)出版物的市場，侵吞了合法出版物單位的利潤。

不僅如此，非法出版物不需要支付稿酬，粗制濫造，錯誤較多，質(zhì)量低劣。這不但侵害了作者的著作權(quán)和聲譽，而且也侵害了文化消費者的權(quán)益。民航出版社的編輯告訴記者，盜版圖書的印刷質(zhì)量差，不僅內(nèi)容不甚清楚，甚至在盜版翻印過程中會出現(xiàn)錯漏的地方。民航類圖書的專業(yè)性非常強，盜版翻印圖書或是由違法行為人自己編纂、違法印刷的印刷品，除了有上述問題外，從根本上無法保證內(nèi)容的準(zhǔn)確性、嚴密性和思想性。讀者的閱讀體驗感不僅差，從書上習(xí)得的知識都無法保證正確性，如運用到工作中，會存在重大安全隱患。而被冒名的出版社，其形象被嚴重損毀，出版權(quán)和名譽權(quán)均被侵犯，擾亂了出版行業(yè)秩序，嚴重影響了教育、科學(xué)、文化事業(yè)的發(fā)展。

此外，對購買盜版圖書的單位而言，也存在很大風(fēng)險。“有些違法嫌疑人會用詐騙的手段獲得錢財后跑路，曾經(jīng)就有航空公司在將購書款匯給對方后沒有收到圖書，聯(lián)系人電話也撥打不通的情況。民航出版社也接到多家單位反映類似情況，甚至還有找上門來的，但其實我們也是‘受害者’。”民航出版社相關(guān)負責(zé)人表示。

慧眼識“李鬼”打擊盜版刻不容緩

在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，圖書出版行業(yè)已形成較為成熟的市場氛圍。出版社名稱作為外界識別出版單位的主要途徑，起到了確認圖書經(jīng)營主體的作用，在市場競爭中的作用十分顯著。圖書消費者往往通過對出版社等商業(yè)標(biāo)志的識別，來決定相應(yīng)的圖書購買行為。

中國民航科學(xué)技術(shù)研究院法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)研究所的杜萌博士告訴記者，中國民航出版社作為民航領(lǐng)域?qū)�業(yè)的圖書出版機構(gòu)，通過長期為民航業(yè)提供出版服務(wù)，在業(yè)內(nèi)已具有較高的知名度及認可度。冒用中國民航出版社名稱進行出版的行為屬于不正當(dāng)競爭行為，相關(guān)責(zé)任人需承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。“根據(jù)我國《反不正當(dāng)競爭法》第5條規(guī)定，擅自使用他人的企業(yè)名稱，引人誤認為是他人商品的行為，構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為”。

另外，冒用其他出版社名義，出版不具有經(jīng)中華人民共和國新聞出版總署批準(zhǔn)圖書出版號的圖書屬于出版非法出版物的行為。根據(jù)我國相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)行、出售非法出版物的行為已經(jīng)違反相應(yīng)法律的規(guī)定，可對該行為進行行政處罰。對于其中較為嚴重的情況已經(jīng)構(gòu)成犯罪，需承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

雪崩時，沒有一片雪花是無辜的。非法出版物之所以猖獗，無良印廠作為其滋生土壤也難逃其責(zé)。在沒有取得資質(zhì)和出版社許可的情況下私自印刷，擾亂了正常的圖書出版及市場秩序，侵犯了出版社和廣大讀者的利益，理應(yīng)予以嚴厲打擊。

為防止劣幣驅(qū)逐良幣的行為在出版業(yè)上演，打擊非法出版物，維護知識產(chǎn)權(quán)刻不容緩。對于無書號、刊號、版號及偽造、假冒出版單位出版的非法出版物，主管部門應(yīng)嚴厲打擊，重點查處，絕不手軟。與此同時，還應(yīng)建立長效監(jiān)管機制，要部門聯(lián)動、各司其職、齊抓共管，加大宣傳力度，提高整治成效。要探索激勵和約束機制，強化執(zhí)法責(zé)任意識。對于盜版及非法出版物生產(chǎn)、銷售的新情況，除有關(guān)部門打擊之外，各單位和讀者更應(yīng)樹立版權(quán)意識，共同抵制、制止違法出版行為。相信隨著人們對正版圖書的重視，國家對侵權(quán)行為的打擊，以及未來各出版社提高防偽、維權(quán)意識，侵權(quán)者的非法行為一定會得到有效遏制。

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