英國(guó)議會(huì)下院13日結(jié)束對(duì)《退出歐洲聯(lián)盟法案》系列修正案的審議。為期兩天的辯論表決中，英國(guó)首相特雷莎·梅成功抵御“親歐”派議員對(duì)政府“脫歐”計(jì)劃的大部分挑戰(zhàn)，只同意在“脫歐”最終階段讓渡部分權(quán)力給議會(huì)。

熬過(guò)關(guān)鍵一周，英國(guó)政府的“脫歐”進(jìn)程基本未偏離航線，但政府仍需與議會(huì)就“脫歐”最終階段由誰(shuí)掌舵、如何掌舵達(dá)成一致。

【政府贏了】

英國(guó)廣播公司報(bào)道，英議會(huì)下院13日審議7項(xiàng)修正案，全部修正案均遭否決。

其中兩項(xiàng)修正案最引人關(guān)注：要求英國(guó)“脫歐”后留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)(EEA)，即留在歐盟單一市場(chǎng);政府須向議會(huì)報(bào)告，在“脫歐”談判中為確保與歐盟形成某種關(guān)稅同盟做了哪些努力。

路透社報(bào)道，下院以327票反對(duì)、126票贊成的懸殊結(jié)果否決了“留在歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)”的修正案，要求政府報(bào)備關(guān)稅同盟進(jìn)展的修正案獲325票反對(duì)、298票贊成，票數(shù)差距相對(duì)較小。

部分保守黨議員原本有意支持這項(xiàng)關(guān)稅同盟修正案。為避免在13日的表決中受挫，英國(guó)政府與這些議員達(dá)成妥協(xié)，同意盡力與歐盟形成某種“關(guān)稅安排”，留待議會(huì)今后討論。

按路透社的說(shuō)法，一些仍未被說(shuō)服的議員準(zhǔn)備在7月關(guān)聯(lián)貿(mào)易和關(guān)稅的其他法案辯論中繼續(xù)挑戰(zhàn)特雷莎·梅脫離關(guān)稅同盟的計(jì)劃。

美聯(lián)社報(bào)道，英國(guó)政府在下院的勝利可能只是“暫時(shí)延緩”壓力。“親歐”派保守黨議員海迪·艾倫說(shuō)，即便可能名稱不同，“我們將不得不(與歐盟)達(dá)成關(guān)稅同盟協(xié)議”，以避免英國(guó)北愛爾蘭地區(qū)與愛爾蘭形成“硬邊界”、即重新設(shè)置實(shí)體邊境海關(guān)檢查設(shè)施。

英國(guó)定于明年3月底正式退出歐盟。議會(huì)下院今年1月三讀通過(guò)《退出歐盟法案》，交付上院表決。法案旨在為英國(guó)從現(xiàn)在遵照的歐盟法律體系轉(zhuǎn)換到“脫歐”后本國(guó)法律體系作準(zhǔn)備。

為軟化英國(guó)政府的“脫歐”立場(chǎng)，上院對(duì)法案提出15項(xiàng)重要修改，作為修正案退回下院重新審議。

【重大讓步】

這次修正案表決，英國(guó)政府作出的唯一重大讓步是，同意議會(huì)在“脫歐”最終階段掌控更多決策權(quán)。

英國(guó)政府一直同意議會(huì)對(duì)政府與歐盟的“脫歐”協(xié)議投票表決，但結(jié)果只能是接受協(xié)議或無(wú)協(xié)議“脫歐”。上院提議，如果不接受協(xié)議條款、或協(xié)議談崩，議會(huì)有權(quán)要求政府重新談判。這項(xiàng)修正案獲稱“重要表決”。

為對(duì)抗上院的“重要表決”，英國(guó)政府提出自己版本的修正案，即一旦“脫歐”協(xié)議遭議會(huì)否決，內(nèi)閣大臣將在28天內(nèi)就推動(dòng)“脫歐”進(jìn)程提出方案。然而，政府版本的修正案在12日議會(huì)辯論中未能安撫意圖“反水”的保守黨議員。政府隨后被迫同意，在“脫歐”最終階段賦予議會(huì)更多制衡權(quán)。

英國(guó)政府眼下正考慮“親歐”派資深保守黨人多米尼克·格里夫提出的“三步走”修正案中的前兩步，即：如果“脫歐”協(xié)議遭議會(huì)否決，內(nèi)閣大臣需在21天內(nèi)提出行動(dòng)計(jì)劃，交由議會(huì)在7天內(nèi)表決通過(guò);如果政府在今年11月30日前仍未談妥“脫歐”協(xié)議，內(nèi)閣大臣也需提出行動(dòng)計(jì)劃、交由議會(huì)表決通過(guò)。

路透社報(bào)道，英國(guó)政府今后數(shù)天將與“反水”議員私下討論修正案措辭，確定議會(huì)究竟掌握何種權(quán)力�！锻顺鰵W盟法案》預(yù)計(jì)18日返還上院審議。兩院須就法案細(xì)則達(dá)成一致，隨后才能交由英國(guó)女王批準(zhǔn)成為法律。這一過(guò)程可能持續(xù)數(shù)周。

按預(yù)期設(shè)想，英國(guó)須在10月前與歐盟達(dá)成“脫歐”協(xié)議，但“脫歐”方案白皮書已被推遲至7月、即本月底歐盟峰會(huì)結(jié)束后發(fā)布。

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