美國國務(wù)卿邁克·蓬佩奧17日說，美國下一財政年度接收難民人數(shù)上限將調(diào)低至3萬人，比今年4.5萬人大幅減少。

【繼續(xù)減少】

“3萬”指美國始自今年10月1日的2019財年接收難民人數(shù)上限，實際接收人數(shù)可能更低。本財年、即2018財年還有兩周就要結(jié)束，而美國國務(wù)院數(shù)據(jù)顯示，美國僅接收20918名難民，遠(yuǎn)未達(dá)4.5萬人的上限。

美聯(lián)社報道，2019財年將是美國1980年啟動接收難民項目以來人數(shù)上限最低的一個年度。美國去年把上限調(diào)低到4.5萬人之后，一些國際人道主義團(tuán)體批評“太少”。誰料今年規(guī)模更進(jìn)一步縮減。

也許是預(yù)料到新規(guī)必將引起更多批評，蓬佩奧宣布縮減難民接收規(guī)模的同時，特地說明，美國已允許超過80萬申請避難者入境、等候聯(lián)邦機構(gòu)裁定是否批準(zhǔn)避難申請;另有超過28萬份避難申請待處理。

“這么龐大的(避難申請)數(shù)量延續(xù)了美國長期以來在移民保護(hù)和援助領(lǐng)域‘最慷慨國家’的地位。”

【一嚴(yán)再嚴(yán)】

前任民主黨籍總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬執(zhí)政的最后一個完整財年、即2016年財年，美國共接納將近8.5萬難民。奧巴馬卸任前把2017財年接收難民上限提高至11萬人。然而，共和黨籍總統(tǒng)唐納德·特朗普去年1月就職后，發(fā)布行政令要求嚴(yán)控難民規(guī)模。

蓬佩奧說，調(diào)低難民接收上限，顯現(xiàn)現(xiàn)任政府正在踐行承諾：既為逃離戰(zhàn)亂、迫害或自然災(zāi)害而離開家園的家庭提供幫助，更要“優(yōu)先考慮美國人民的安全和福祉”。他援引一起案例解釋立場：加利福尼亞州警方上月逮捕一名伊拉克難民，緣由是后者2014年獲得難民身份后回到伊拉克，殺害一名警察并效力于極端組織“伊斯蘭國”。

特朗普暗示外來移民增多導(dǎo)致美國部分地區(qū)犯罪案件增多，但美聯(lián)社報道，根據(jù)美國移民安置機構(gòu)資料，美國自1975年來共接納300萬難民，無一人因為在美國領(lǐng)土上實施致命恐怖襲擊而被捕。

美國的難民資格審核程序?qū)?ldquo;全球最嚴(yán)”水平;大部分申請避難者被美國正式接納前須接受至少3年調(diào)查，包括面談詢問、生物特征識別檢查和醫(yī)學(xué)檢查、填報書面材料;國防部、聯(lián)邦調(diào)查局、國土安全部等多個聯(lián)邦機構(gòu)介入篩查程序。獲準(zhǔn)定居后，難民還要接受持續(xù)5年以上的安全檢查。

特朗普政府比往屆政府進(jìn)一步嚴(yán)化篩查機制，包括延長背景審查時間、要求來自某些國家如伊拉克的14歲至50歲申請避難者經(jīng)歷更多審核。

【不斷設(shè)障】

一個國際人權(quán)組織的成員瑞安·梅斯說，特朗普政府設(shè)置“史上最低”難民接收上限，加上這屆政府為難民入境美國路途不斷設(shè)置障礙的“前科”，顯示美國現(xiàn)行政策趨向于“拋棄”難民。

特朗普今年早些時候指示司法部門對非法移民執(zhí)行“零容忍”政策，在美國南部與墨西哥交界邊境強制分離大批非法移民家庭;去年一度禁止數(shù)個穆斯林占人口多數(shù)的國家旅客入境;上任以來堅持要在美墨邊界修建“隔離墻”……種種收緊移民政策的舉措受到國內(nèi)外普遍批評。

聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員公署的數(shù)據(jù)顯示，去年全球范圍共產(chǎn)生2540萬名難民，還有數(shù)量更龐大的人雖身在故國，卻不得不逃離家園，顛沛流離。

大多數(shù)人道援助團(tuán)體和國家政府主張，對待難民，“異國安置”應(yīng)為“最后手段”。更好的辦法是一旦條件改善即協(xié)助難民返回家鄉(xiāng)，而非永久性移居陌生國度。

(新媒體責(zé)編：wb001)