歐洲聯(lián)盟委員會(huì)23日駁回意大利提交的2019年預(yù)算草案，緣由是草案嚴(yán)重違反歐洲聯(lián)盟制定的公共預(yù)算規(guī)定。這是歐盟首次駁回成員國(guó)提交的預(yù)算草案。

歐盟要求意大利政府在三周內(nèi)提交修改后的預(yù)算草案，否則將面臨罰款。

【首次駁回】

歐盟委員會(huì)副主席瓦爾季斯·東布羅夫斯基斯當(dāng)天在記者會(huì)上說(shuō)：“今天，歐盟委員會(huì)首次要求歐元區(qū)國(guó)家修正預(yù)算草案。”

意大利向歐盟提交的2019年預(yù)算草案中，預(yù)算赤字相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的2.4%，比意大利上屆左翼政府的預(yù)期高出兩倍。同時(shí)，這一比值接近歐盟規(guī)定的成員國(guó)預(yù)算赤字不得超過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%。

歐盟委員會(huì)說(shuō)，憑借意大利經(jīng)濟(jì)在歐元區(qū)內(nèi)的規(guī)模，意大利政府上調(diào)預(yù)算赤字可能引發(fā)溢出效應(yīng)，對(duì)歐元區(qū)其他成員國(guó)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。

東布羅夫斯基斯說(shuō)：“歐洲建立在合作的基礎(chǔ)上，一旦信任受到侵蝕，所有成員國(guó)都遭受損失，我們的聯(lián)盟受損。”

美聯(lián)社報(bào)道，意大利本屆民粹主義政府上調(diào)預(yù)算赤字意味著這個(gè)南歐國(guó)家將無(wú)法兌現(xiàn)降低債務(wù)的承諾。意大利現(xiàn)有公共債務(wù)達(dá)到經(jīng)濟(jì)總量的130%，遠(yuǎn)超出歐盟設(shè)定的60%標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，意大利和歐盟之間的齟齬凸顯歐元區(qū)的基本問(wèn)題，即成員國(guó)使用統(tǒng)一貨幣而缺乏統(tǒng)一財(cái)政政策的制度缺陷，成員國(guó)對(duì)重點(diǎn)支出項(xiàng)目仍有自主權(quán)。

歐盟要求意大利政府將預(yù)算赤字相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值降低0.6個(gè)百分點(diǎn)，三周內(nèi)提交修正后的預(yù)算草案，否則將面臨懲戒措施、即過(guò)度財(cái)政赤字處理機(jī)制，意大利屆時(shí)將付出最高相當(dāng)于0.2%國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的罰款。

【理直氣壯】

意大利副總理、民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)黨黨首路易吉·迪馬約呼吁歐委會(huì)“尊重”意大利人民。路透社23日援引迪馬約的話報(bào)道，這是第一份受到歐盟排斥的意大利預(yù)算草案，因?yàn)?ldquo;這是第一份在意大利首都羅馬，而不是在布魯塞爾撰寫的預(yù)算”。

意大利政府22日致信歐盟委員會(huì)，承認(rèn)預(yù)算“不符合歐盟《穩(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定”。信件說(shuō)，這是一項(xiàng)艱難的決定，但意大利經(jīng)濟(jì)遲遲沒(méi)有恢復(fù)至歐洲債務(wù)危機(jī)前的水平，同時(shí)國(guó)內(nèi)最弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)狀況堪憂，這項(xiàng)草案仍舊“必要”。

路透社報(bào)道，意大利政府希望以推高財(cái)政赤字方式刺激消費(fèi)、提振經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而有助于降低債務(wù)相對(duì)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比值。

歐盟委員會(huì)認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)設(shè)想過(guò)于樂(lè)觀。東布羅夫斯基斯說(shuō)，意大利去年的債務(wù)狀況相當(dāng)于平均每名意大利人背負(fù)3.7萬(wàn)歐元(約合29.4萬(wàn)元人民幣)債務(wù)，去年意大利償還債務(wù)所耗費(fèi)資金相當(dāng)于當(dāng)年的教育經(jīng)費(fèi)總額、即650億歐元(5168.5億元人民幣)。

東布羅夫斯基斯說(shuō)，經(jīng)驗(yàn)顯示，更高的財(cái)政赤字和債務(wù)不會(huì)使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，“過(guò)度舉債會(huì)使意大利經(jīng)濟(jì)面對(duì)今后的危機(jī)時(shí)更加脆弱”。

意大利和歐盟之間的僵局殃及意大利主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)和數(shù)家企業(yè)的評(píng)級(jí)。全球主要信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一穆迪投資者服務(wù)公司19日下調(diào)意大利主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)，從Baa2跌至Baa3，僅比垃圾級(jí)高出一級(jí)。同時(shí)遭受降級(jí)的企業(yè)包括意大利石油巨頭埃尼集團(tuán)和意大利防務(wù)承包商萊昂納多公司。

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