近年來，全省各地深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，按照省委省政府有關(guān)部署要求，加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。我省農(nóng)村公路密度、技術(shù)等級以及管理養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸服務(wù)水平均處于全國前列，農(nóng)村路網(wǎng)更暢通，農(nóng)村物流更便捷，農(nóng)民出行更便利。農(nóng)村公路事業(yè)的長足發(fā)展，對全省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展起到了有力的支持和保障作用，為加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和建設(shè)交通強(qiáng)國江蘇示范區(qū)奠定了重要的基礎(chǔ)。

今年3月3日，江蘇省第十三屆人大常委會第十五次會議審議通過了《江蘇省農(nóng)村公路條例》，該《條例》將于2020年6月1日起施行�！稐l例》依據(jù)相關(guān)上位法，緊密結(jié)合我省農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，對農(nóng)村公路規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營作了具體規(guī)定�！稐l例》的立法背景和意義如何?規(guī)定了哪些創(chuàng)新舉措?江蘇省交通運(yùn)輸廳為你詳細(xì)解讀。

《江蘇省農(nóng)村公路條例》解讀

問：我省在公路領(lǐng)域已有《江蘇省公路條例》《江蘇省高速公路條例》《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等省級地方性法規(guī)，為什么還要制定專門的《江蘇省農(nóng)村公路條例》?

答：農(nóng)村公路是社會公共基礎(chǔ)設(shè)施。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示批示，要求從實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高度深化對建設(shè)農(nóng)村公路重要意義的認(rèn)識，聚焦突出問題，完善政策機(jī)制，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志也強(qiáng)調(diào)，要著眼全省鄉(xiāng)村振興大計(jì)和高質(zhì)量發(fā)展大局，系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新舉措、統(tǒng)籌推進(jìn)，確保我省“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全國前列，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供有力支撐和保障。近年來，我省農(nóng)村公路事業(yè)發(fā)展迅速，“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在了全國前列，但在快速發(fā)展的同時也暴露出了一些問題和不足，比如：農(nóng)村公路通達(dá)程度和服務(wù)水平有待提升，部分地區(qū)管養(yǎng)責(zé)任落實(shí)不到位、資金投入不足，部分農(nóng)村公路交通安全標(biāo)志和安全生命防護(hù)工程還不完善等，這些問題大都和體制機(jī)制不健全有關(guān)。盡管國家層面有《公路法》和國務(wù)院《公路安全保護(hù)條例》，省里也出臺了《江蘇省公路條例》《江蘇省道路運(yùn)輸條例》等相關(guān)的法規(guī)，但是這些法律法規(guī)只對國道、省道、縣道和鄉(xiāng)道作了相關(guān)規(guī)定，并未涉及村道，法律制度供給不足導(dǎo)致相關(guān)問題長期存在、得不到解決，亟需通過立法從根本上破除我省農(nóng)村公路發(fā)展中存在的體制機(jī)制障礙。這次我省根據(jù)農(nóng)村公路發(fā)展實(shí)際，專門制定出臺《條例》，就是從立法層面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)中央和省委關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的最新要求，充分吸收實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)，合理借鑒其它省(市)先進(jìn)做法，有針對性地解決農(nóng)村公路發(fā)展中存在的問題和不足，構(gòu)建起職責(zé)清晰、管理高效、科學(xué)規(guī)范的制度體系和工作機(jī)制�！稐l例》強(qiáng)化了政府對農(nóng)村公路的監(jiān)督管理和服務(wù)保障，加強(qiáng)了農(nóng)村公路的規(guī)劃建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，突出了農(nóng)村公路的設(shè)施保護(hù)和安全管理，并把以人民為中心的發(fā)展思想、保障人民群眾生產(chǎn)生活需要作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)貫穿始終�！稐l例》的頒布實(shí)施, 標(biāo)志著我省農(nóng)村公路發(fā)展步入了規(guī)范化和法治化軌道，對江蘇加快構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系和打造交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)和保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、高水平全面建成小康社會均具有十分重要的意義。

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