到2022年農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%……

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2019〕45號(hào))精神，進(jìn)一步管理好、養(yǎng)護(hù)好農(nóng)村公路，加快建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，按照《交通運(yùn)輸部財(cái)政部貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見〉的通知》(交公路發(fā)〔2020〕26號(hào))有關(guān)工作安排，結(jié)合云南省實(shí)際，日前，云南省制定印發(fā)了《云南省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

主要目標(biāo)

到2022年，基本建立權(quán)責(zé)清晰、齊抓共管的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與的格局。農(nóng)村公路治理能力明顯提高，治理體系初步形成。農(nóng)村公路通行條件和路域環(huán)境明顯提升，交通保障能力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%，年均養(yǎng)護(hù)工程比例不低于5%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于75%。

到2035年，全面建成體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公路交通基本公共服務(wù)均等化，路況水平和路域環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，農(nóng)村公路治理能力全面提高，治理體系全面完善。

管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路，云南將從哪些方面發(fā)力？

一、強(qiáng)化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障落實(shí)成品油稅費(fèi)改革資金

加大對(duì)普通公路養(yǎng)護(hù)的支持力度，成品油稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付用于普通公路養(yǎng)護(hù)的比例不低于80%且不得用于公路新建。

2022年起，該項(xiàng)資金不再列支管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和人員等其他支出。

二、落實(shí)養(yǎng)護(hù)工程資金補(bǔ)助政策

繼續(xù)執(zhí)行省人民政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的補(bǔ)助政策，省級(jí)補(bǔ)助資金與切塊到州、市、縣、區(qū)部分之和占成品油稅費(fèi)改革新增收入替代原公路養(yǎng)路費(fèi)部分的比例不得低于15%，維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。

三、落實(shí)日常養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策

自2021年起，省、州(市)、縣三級(jí)公共財(cái)政一般預(yù)算資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)為：縣道每年每公里10000元、鄉(xiāng)道每年每公里5000元、村道每年每公里3000元。

省、州(市)、縣三級(jí)財(cái)政投入比例分為4類：

一類地區(qū)(昆明市)，省、州(市)、縣分擔(dān)比例為10%、20%、70%;

二類地區(qū)(曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州、大理州)，省、州(市)、縣分擔(dān)比例為30%、20%、50%;

三類地區(qū)(昭通市、保山市、文山州、普洱市、西雙版納州、德宏州、麗江市、臨滄市)，省、州(市)、縣分擔(dān)比例為40%、20%、40%;

四類地區(qū)(怒江州、迪慶州)，省、州(市)、縣分擔(dān)比例為50%、20%、30%。其中，鎮(zhèn)雄縣、宣威市、騰沖市3個(gè)財(cái)政省直管縣，州(市)級(jí)承擔(dān)部分由省級(jí)補(bǔ)助。

根據(jù)養(yǎng)護(hù)成本變化等因素對(duì)補(bǔ)助政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整周期原則上不超過5年。

四、創(chuàng)新農(nóng)村公路發(fā)展投融資機(jī)制

各地要發(fā)揮好政府資金的引導(dǎo)作用，采取資金補(bǔ)助、先養(yǎng)后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、無(wú)償提供料場(chǎng)等多種方式支持農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

將農(nóng)村公路發(fā)展納入地方政府一般債券支持范圍。

鼓勵(lì)將農(nóng)村公路建設(shè)和一定時(shí)期的養(yǎng)護(hù)進(jìn)行捆綁招標(biāo)，將農(nóng)村公路與產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目實(shí)行一體化開發(fā)，運(yùn)營(yíng)收益用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。

鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過購(gòu)買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索開展農(nóng)村公路災(zāi)毀保險(xiǎn)。

五、建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)公路法》、《云南省農(nóng)村公路條例》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理，規(guī)范農(nóng)村公路路產(chǎn)登記，全面開展農(nóng)村公路巡查、監(jiān)管、行政許可，堅(jiān)決制止損壞公路行為，探索通過民事賠償保護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。

六、開展“美麗公路”創(chuàng)建

各地要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、綠色環(huán)保理念，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)能力，全面開展“美麗公路”創(chuàng)建工作，打造綠色生態(tài)、安全暢通、美麗舒適的路域環(huán)境，為廣大人民群眾提供良好的公路出行條件。

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