8月17日，山東省人民政府辦公廳發(fā)布關于印發(fā)山東省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案的通知。

方案指出，到2022年，全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到100%，年均養(yǎng)護工程比例不低于7%，中等及以上農(nóng)村公路占比不低于80%，通行條件和路域環(huán)境明顯提升，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供堅實交通保障，確保按期完成國辦發(fā)〔2019〕45號文件確定的工作目標。

健全管理養(yǎng)護體制

——鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作

山東省政府有關部門負責制訂全省農(nóng)村公路管護政策;積極爭取和統(tǒng)籌安排中央和省獎補資金;推動農(nóng)村公路路長制實施，按照“縣道縣管、鄉(xiāng)村道鄉(xiāng)村管”的原則，指導建立“縣級指導、鄉(xiāng)級負責、市場養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔”鄉(xiāng)村道管護新機制，補齊鄉(xiāng)村道管護短板;組織全省農(nóng)村公路管護績效管理工作。

各市政府對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作負總責，細化政策措施，明確農(nóng)村公路管理機構，建立養(yǎng)護資金補助機制，加大資金投入;監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))人民政府落實農(nóng)村公路管護主體責任;推動路長制和管護新機制實施;組織全市農(nóng)村公路管護績效管理工作。

縣級政府履行農(nóng)村公路管護主體責任，制定相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村公路管護職責任務清單和職責邊界清單，納入政府工作目標，明確農(nóng)村公路管護機構，建立“精干高效、專兼結合、以專為主”的管理體系，將養(yǎng)護資金、機構運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道管護工作，指導和組織村民委員會做好村道管護工作。村民委員會按照“農(nóng)民自愿、民主決策”的原則，采取一事一議、以工代賑等方式組織村道管理養(yǎng)護工作;鼓勵集體經(jīng)濟組織和社會力量自主籌資參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。將愛路護路要求納入鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，鼓勵采用“門前三包”、黨員責任區(qū)、設置公益崗位等形式，引導村民參與農(nóng)村公路管護工作。

強化資金保障——

縣道鄉(xiāng)道村道每公里分別不低于10000元5000元3000元

加大財政資金保障力度。各級政府嚴格執(zhí)行國辦發(fā)〔2019〕45號文件明確的成品油稅費改革資金政策�？h級政府承擔農(nóng)村公路管護資金籌措主體責任。市、縣級政府每年將政府土地出讓金收益的2%—3%、整合使用的涉農(nóng)資金和“一事一議”資金統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路建設養(yǎng)護。

通過整合省、市級涉農(nóng)資金及相關資金渠道，支持農(nóng)村公路管護、提檔升級、路面改善、危橋改造等，支持建設美麗鄉(xiāng)村、“農(nóng)村公路+”等部級示范路，加大支持革命老區(qū)、黃河灘區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)力度。省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額按照每年每公里“縣道10000元，鄉(xiāng)道5000元，村道3000元”標準執(zhí)行，并建立動態(tài)調(diào)整機制，其中，省級財政資金對縣道養(yǎng)護給予重點支持，市、縣級財政結合實際自行確定分擔比例。用于農(nóng)村公路養(yǎng)護的資金實施全過程預算績效管理，確保及時足額到位并按規(guī)定對社會公開，接受監(jiān)督審計。

創(chuàng)新投融資機制。建立“政府主導、社會支持、群眾參與”的投資長效機制。發(fā)揮財政資金引導作用，鼓勵將公路建設和一定時期的養(yǎng)護進行捆綁招標，將農(nóng)村公路與其他經(jīng)營性項目一體化開發(fā)，運營收益用于公路養(yǎng)護。鼓勵采用社會力量捐助，利用公路冠名權、綠化、廣告和路域資源開發(fā)經(jīng)營權等方式籌集資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。鼓勵保險資金通過購買地方政府一般債券方式合法合規(guī)參與農(nóng)村公路發(fā)展，探索農(nóng)村公路災毀保險。

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