推進(jìn)“兩新一重”建設(shè)，對上海交通今后一段時期的發(fā)展具有重大意義。上海市交通委將堅決貫徹落實國家和上海關(guān)于“兩新一重”的部署要求，堅定信心，積極作為，因時因勢抓好“兩新一重”建設(shè)，推動交通發(fā)展提質(zhì)增效，提升交通供給服務(wù)能力，培育交通新產(chǎn)業(yè)、新模式，激發(fā)交通發(fā)展新動能，實現(xiàn)交通更高質(zhì)量發(fā)展。

下面，我們通過與上海市交通委員會黨組書記、主任謝峰的對話，來了解上海交通在發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的探索與實踐

推動“兩新一重”建設(shè)對上海交通發(fā)展的意義是什么?

謝峰：首先，“兩新一重”建設(shè)在新冠疫情后拉動經(jīng)濟(jì)增長的有效手段。受疫情影響，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力巨大。投資尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。上海的交通重大工程投資占到全市重大工程項目的半壁江山，是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。新基建、新城鎮(zhèn)化、交通重大工程建設(shè)，將依托對交通基礎(chǔ)設(shè)施的科技賦能，實現(xiàn)上海綜合交通網(wǎng)絡(luò)和上海城市空間布局的加快完善，成為未來交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要方向和拉動經(jīng)濟(jì)增長的“新動力”。

其次，“兩新一重”建設(shè)是新形勢下進(jìn)一步完善綜合交通體系的重要抓手。上海2035城市總規(guī)提出“建設(shè)卓越的全球城市”，這對上海綜合交通體系的構(gòu)建提出了更高的要求，“兩重一新”是落實國家和城市發(fā)展要求的重要抓手和必要途徑。比如，在區(qū)域一體化交通方面，今年4月印發(fā)的《長江三角洲地區(qū)交通運輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》，提出到2025年長三角區(qū)域一體化交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成，基本建成“軌道交通上的長三角”，中心城市之間享受1—1.5小時客運服務(wù)。采用傳統(tǒng)的高鐵和城市軌道交通模式已無法滿足高密度發(fā)車的需求，應(yīng)用城際軌道交通等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)交通“新基建”，推動實現(xiàn)“新城鎮(zhèn)化”，才能真正實現(xiàn)區(qū)域中心城市之間交通的快速化、公交化。

第三，“兩新一重”建設(shè)是提升交通服務(wù)水平的重要舉措。《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》提出，要建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系。實踐證明，推進(jìn)交通“兩新一重”對提升現(xiàn)代化綜合交通體系能級具有重要的促進(jìn)作用。比如，洋山四期自動化碼頭投入使用，港區(qū)內(nèi)AGV、AIT等智能設(shè)備加快推進(jìn)，港口自動化程度達(dá)到領(lǐng)先水平。比如，上海已經(jīng)建成的地面公交實時到站預(yù)報系統(tǒng)，大大提升了公交服務(wù)的人性化水平，增強(qiáng)了公共交通的吸引力。再如，上海大力發(fā)展新能源車輛，在地面公交、出租汽車、私人小汽車等領(lǐng)域已經(jīng)投入使用一定規(guī)模的車輛，并全力推進(jìn)新能源充電樁的配套建設(shè)，全市建成各類充換電設(shè)施近28萬個，其中公共樁和專用樁達(dá)到9.1萬個，提前完成“十三五”規(guī)劃21萬個的建設(shè)目標(biāo)，分時租賃共享汽車服務(wù)網(wǎng)點3600余個，在推進(jìn)綠色交通發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

下一步，如何推動上海交通更高質(zhì)量發(fā)展?

謝峰：我們將堅持規(guī)劃引領(lǐng)，抓好戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃好上海交通“兩新一重”發(fā)展新路徑。充分認(rèn)識“兩新一重”的經(jīng)濟(jì)拉動作用，在上海交通新一輪發(fā)展中排好兵、布好陣。在交通強(qiáng)國上海方案、上海綜合交通“十四五”規(guī)劃、新一輪上海交通發(fā)展白皮書等重大規(guī)劃研究中突出“兩新一重”的拉動作用，找準(zhǔn)上海綜合交通系統(tǒng)的薄弱點、突破口和發(fā)力點，以應(yīng)用為導(dǎo)向、以技術(shù)為引領(lǐng)、以開放增活力，適度超前布局推進(jìn)一批重點項目，加快催生一批交通新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，推動上海綜合交通體系更高能級、更高品質(zhì)、更高質(zhì)量發(fā)展。

我們將落實國家戰(zhàn)略，加大“兩新一重”建設(shè)項目推進(jìn)力度。推進(jìn)重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，持續(xù)完善“樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化”的一體化交通體系，進(jìn)一步增強(qiáng)交通重大工程建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用。主要措施包括，完善樞紐和對外通道建設(shè)，加快推進(jìn)浦東綜合交通樞紐建設(shè)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，建設(shè)成為“高標(biāo)準(zhǔn)、一體化、全融合”的世界級一流綜合交通樞紐。推進(jìn)滬通鐵路二期、滬蘇湖鐵路建設(shè)。優(yōu)化軌道交通網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)軌道交通239.9公里項目建設(shè)。其中，加快建設(shè)機(jī)場聯(lián)絡(luò)線、崇明線、14號線等172.7公里軌道交通線，建成10號線二期、15號線及18號線部分區(qū)段共67.2公里軌道交通線。同時，開展對外城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究，完善重大項目儲備庫。提升城市道路網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，加快推進(jìn)北橫通道、江浦路隧道、武寧路快速化等道路項目建設(shè)，打通金廊公路—辰塔公路等10條區(qū)區(qū)對接道路。

我們將聚焦增能提效，注重傳統(tǒng)交通基礎(chǔ)設(shè)施賦能改造�？萍假x能是實現(xiàn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施功能轉(zhuǎn)型、提高設(shè)施效率、提升交通供給能力的重要手段。當(dāng)前，上海交通設(shè)施的精細(xì)化管養(yǎng)能力、智能化服務(wù)能力、交通大數(shù)據(jù)應(yīng)用分析能力仍然存在短板，道路病害發(fā)現(xiàn)處置不及時、公路貨運行駛車速偏低，事故頻發(fā)、早晚高峰區(qū)域性擁堵多發(fā)等問題依然突出。接下來，我們將以傳統(tǒng)設(shè)施的智能化改造為契機(jī)，進(jìn)一步提升交通設(shè)施服務(wù)水平。主要措施包括，推進(jìn)智慧高快速路建設(shè)，啟動G60、嘉瀏公路等路段試點工作，推動智慧高速公路建設(shè)，提升高速公路通行能力。加大城市道路數(shù)字化設(shè)施投入，加快實現(xiàn)全市路面全周期數(shù)字化管理和全方位感知，為車輛精準(zhǔn)定位、行駛規(guī)劃和決策、養(yǎng)護(hù)管理等提供實時信息服務(wù)。推動港口航道智能化，結(jié)合港區(qū)發(fā)展，提升港區(qū)碼頭自動化程度，通過信息化手段推動本市高等級航道數(shù)字化建設(shè)，實現(xiàn)航道由傳統(tǒng)的人工管理向數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型等。

我們將突出智慧綠色，加快新技術(shù)推廣應(yīng)用。交通領(lǐng)域“兩新一重”建設(shè)離不開新裝備和新技術(shù)支撐。下一步，我們將聚焦車路協(xié)同示范推廣、新能源技術(shù)拓展應(yīng)用等方面，發(fā)揮智慧交通和綠色交通對“兩新一重”建設(shè)的促進(jìn)作用。主要措施包括，加快關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)自動駕駛、5G通訊、V2X(車輛與環(huán)境互聯(lián))等關(guān)鍵設(shè)施信息化技術(shù)應(yīng)用。豐富智能汽車測試場景，持續(xù)推動嘉定區(qū)和臨港新片區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點示范區(qū)、奉賢全出行鏈開放道路測試基地等示范項目和工程建設(shè)，加快車路協(xié)同發(fā)展應(yīng)用。推動公交行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，總結(jié)71路、松江有軌電車等中運量公交運營經(jīng)驗，開展中運量規(guī)劃研究工作，加快智能駕駛、新型車輛、新型制式等技術(shù)與公共交通的融合，提升公共交通整體品質(zhì)。強(qiáng)化綠色技術(shù)應(yīng)用保障，進(jìn)一步完善充電樁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動新能源汽車充電樁、新能源充電樁管理運營維護(hù)平臺建設(shè)，規(guī)范充電樁服務(wù)市場。繼續(xù)大力推進(jìn)岸電建設(shè)，提高岸電使用率。加快純電動船舶研發(fā)制造。

我們將強(qiáng)化政策扶持，激發(fā)“兩新一重”發(fā)展的內(nèi)生動力。當(dāng)前，“兩新一重”領(lǐng)域的扶持政策有待進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通出行新模式缺乏相應(yīng)的法律法規(guī)支撐，部分新基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系尚未完善。下一步，我們將盡快研究完善相關(guān)政策、法規(guī)，激發(fā)形成社會共同參與的良好局面。主要措施包括，加大財政資金投入，積極爭取財政資金向“兩新一重”和交通科技創(chuàng)新傾斜，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。引導(dǎo)社會資本參與，拓展融資渠道，支持和推進(jìn)交通領(lǐng)域“兩新一重”試點項目，促進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用、融合發(fā)展。探索新型建設(shè)模式，進(jìn)一步推動跨部門協(xié)作，完善規(guī)劃、建設(shè)、運營、管理方面的頂層設(shè)計，探索適合交通“兩新一重”建設(shè)的制度和模式。完善法律法規(guī)和人才保障體系，引導(dǎo)交通“兩新一重”規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

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