10月21日，2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會在貴州省黔南自治州長順縣舉行。交通運輸部黨組書記楊傳堂在會上發(fā)表重要講話，深入總結了“十三五”農村公路發(fā)展成績，分析了新時代農村公路發(fā)展面臨的形勢。他提出，要扎實推動“四好農村路”高質量發(fā)展，為加快建設交通強國夯實基礎，更好滿足農民群眾日益增長的美好生活需要，為鞏固脫貧攻堅成果、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。

貴州省、山西省、新疆維吾爾自治區(qū)、陜西省西安市、江西省婺源縣、河南省石板巖村代表在會議現場分享了當地“四好農村路”發(fā)展經驗。

貴州：構建“來源可查、去向可尋、監(jiān)督留痕、責任可追”的農村公路監(jiān)管體系

“搶抓貴州大數據發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，在全國率先推出‘通村村’APP出行服務平臺，貫通農村客運、物流、電商、金融等線上線下服務功能，打通農村出行和城鄉(xiāng)物流雙向流通，納入交通運輸部《智慧交通讓出行更便捷行動方案》在全國推廣應用，2018年實現縣級全覆蓋”“目前，全省共建成村級服務站點1.5萬余個，越來越的城鄉(xiāng)居民享受了‘手機上下單、家門口坐車、集中點拿貨’的便民服務”……在2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會上，貴州省交通運輸廳廳長邵勛表示，2019年以來，貴州省以鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站建設運營為抓手，帶動提高農村物流覆蓋率、完善貴州農村物流網絡節(jié)點體系，今年將新增70余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務站投入運營，并推出“交郵融合+新零售”等服務模式，著力打造農村物流服務新品牌。研發(fā)使用“四好農村路”綜合管理系統(tǒng)，建立省、市、縣三級農村公路智能管理體系，對“規(guī)劃計劃、招標投標、建設進度、督查督辦、質量驗收、資金撥付、信用評價、管理養(yǎng)護”等關鍵環(huán)節(jié)實施全過程數據監(jiān)控，并與省紀委省監(jiān)委“扶貧民生領域監(jiān)督系統(tǒng)”數據共享，構建“來源可查、去向可尋、監(jiān)督留痕、責任可追”的農村公路監(jiān)管體系，大幅提高了農村公路管理效率和服務水平。

山西：籌資292億元共建設農村公路和旅游公路1.56萬公里

晉城市采取市級平臺統(tǒng)一組織各縣區(qū)PPP融資建設太行一號旅游公路，在各縣政府做出“兩授權、兩承諾”的基礎上，由市交通運輸局作為項目實施機構搭建融資平臺，全市302公里61億元總投資作為一個PPP項目進行統(tǒng)籌實施;各縣作為子項目，分別進行物有所值評價和財政承受能力論證后，全市統(tǒng)一編制PPP項目實施方案，項目采用BOT方式通過公開招標選擇社會資本。陽曲縣總投資6.1億元、新改建313公里的農村公路全域采用PPP模式建設，項目全部由民營企業(yè)擔任資本方，充分調動了民營資本對交通基礎設施的參與度，作為推廣PPP模式的重要舉措，受到國務院通報表揚……在2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會上，山西省交通運輸廳廳長閆晨曦表示，山西省鼓勵各市縣政府通過采用PPP模式吸引社會資本投資建設，公路建設項目盡量與公路沿線土地轉讓、旅游景區(qū)、經營設施等具有一定收益的項目捆綁開發(fā)。2018年以來，共有29個縣區(qū)采用PPP模式籌措建設資金292億元，建設農村公路和旅游公路1.56萬公里，有效解決了財政資金不足的難題。

新疆：投資2.64億元，共設置2.2萬個鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護專崗

為解決新疆南疆四地州“地方財力薄弱，農村公路失管失養(yǎng)問題一直未能有效解決”“新冠肺炎疫情對貧困群眾就業(yè)脫貧成效造成一定影響”的實際難題，新疆創(chuàng)造性開展了“農村公路養(yǎng)護+精準脫貧”新機制。在2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會上，新疆維吾爾自治區(qū)交通運輸廳黨委書記李學東表示，2020年5月以來，新疆共投資2.64億元，在南疆四地州22個深度貧困縣設置農村公路養(yǎng)護專崗2.2萬個，按照每人每月1000元的標準保障工資待遇，按照“個人申請、村委會推薦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關、扶貧辦審核”的程序，依據“就近就地、人崗相適”原則，吸納脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶貧困勞動力參與農村公路管護，實現了農村公路養(yǎng)護和貧困群眾脫貧增收雙贏。

陜西西安：多措并舉，創(chuàng)新管理運營體系

“在鄠邑區(qū)開展交通公安聯合執(zhí)法試點，立聯防聯控行政機制”“以‘運’為抓手，排查梳理安防、窄變寬工程等建設任務，有針對性的開展補短板工作”……在2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會上，陜西省西安市副市長徐明非表示，西安市通過多措并舉，創(chuàng)新管理運營體系。一是實行國省干線和農村公路四級路長制，由市長任總路長，分管副市長任市級路長，建立覆蓋市、縣、鎮(zhèn)、村的路長組織體系，將路長制納入政府年度目標考核，健全公路管理體系。二是探索交通公安聯合執(zhí)法機制，成立公安交通聯合執(zhí)法領導小組，由分管副區(qū)長任組長，建立交通和公安聯防聯控行政機制;開展“四位一體”聯合綜合執(zhí)法，交警、治安警、路政和運政開展聯合執(zhí)法，采取路警聯合、運警聯合等多種方式，建立部門協作機制，開展聯勤聯動;成立聯合黨支部，由轄區(qū)派出所、交警中隊、路政中隊、運政中隊成立聯合黨支部，加強交通綜合執(zhí)法的組織領導。三是構建城鄉(xiāng)交通一體化服務體系，以公交網絡實現交通運輸、郵政、快遞企業(yè)與農資經銷商、電商的融合發(fā)展;以國家郵政局開展“快遞進村”試點為契機，在320個行政村設置快遞代理點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流服務體系。

江西婺源：投入6億多元建設總里程近200公里旅游公路網

婺源始終堅持‘大交通、大發(fā)展’戰(zhàn)略，對外全力打通高速鐵路、高速公路、普通國省道干線‘大動脈’，對內全力打通農村道路‘微循環(huán)’。在2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會上,江西省婺源縣副縣長呂軍表示，2018年，婺源投入16.7億元，按照美麗生態(tài)文明農村路的標準，全面啟動“四好農村路”縣道升級改造項目，建設總里程234公里、覆蓋65個行政村、13萬人口，目前已完成投資8億多元。建立“縣委領導、政府主體、行業(yè)主抓、部門協作、社會支持、群眾參與”的考核監(jiān)督機制，定期組織專項巡查，采取人大代表、政協委員調研評議，沿線群眾監(jiān)督評價，新聞媒體跟蹤采訪等措施，全力打好“四好農村路”建設總體戰(zhàn)。圍繞建設旅游公路網，投入6億多元建設總里程近200公里的“兩橫兩縱”快速旅游通道和“兩主環(huán)兩輔環(huán)”的品字形旅游公路網。目前，全縣旅游景點“串珠成鏈”連線成環(huán)，從城區(qū)到全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及1個5A、14個4A級景區(qū)，基本實現半小時通達，為全域旅游發(fā)展提供了堅強保障。

河南石板巖村：人均純收入達到2.5萬元

“記憶中通往山外的道路只有兩條，一條是位于半山腰的棧道，寬不到一尺，向上是峭壁懸崖，向下是萬丈深淵;另外一條是翻越魯班豁的羊腸小道”“我們村到縣城直線距離僅10多公里，但趕個集至少要一天時間才能翻出大山”……在2020年全國推動完善“四好農村路”高質量發(fā)展體系現場會上，河南省石板巖村黨支部書記王伏昌講述了林石路從無到有，再到“暢安舒美”的故事。他表示，全村515戶人家，經營農家樂、寫生基地的有110戶。每年接待中央美院、清華美院等全國283家院校寫生采風60萬人次，創(chuàng)造旅游綜合收入1個億，人均純收入達到2.5萬元。村級集體經濟每年收入40萬元，70%的農戶都買上了小轎車。村里的10戶貧困戶，通過在寫生基地、農家樂打工，從事公路養(yǎng)護等公益崗位，已經全部實現了脫貧奔小康。

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