截至今年9月底，地方政府專項債發(fā)行已在多省破冰，已有5個省份發(fā)行收費公路專項債券13只共計253億元。

隨著2017年以來地方政府債務(wù)管理進一步趨嚴(yán)，地方政府以及地方融資平臺公司的融資方式受到嚴(yán)格規(guī)范，原有的融資渠道被進一步收緊，因此，2017年以來，地方政府債中新增債券開始有重要突破，成為彌補地方政府在土地儲備和部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域方面融資缺口的渠道。

今年6月至8月，財政部等部門相繼出臺了地方政府土地儲備專項債、地方政府收費公路專項債的管理辦法以及試點地方政府專項債券品種的通知，為地方政府專項債發(fā)行打開了“前門”。

地方債發(fā)行渠道市場化的探索也在推進。10月20日，河北省在深圳證券交易所發(fā)行政府收費公路專項債券21億元。這是河北省首次發(fā)行政府收費公路專項債券，河北省也成為全國首個在深交所發(fā)行政府收費公路專項債券的省份。募集資金擬用于省本級延慶至崇禮高速公路河北段項目、石家莊市西柏坡高速公路項目建設(shè)。

業(yè)內(nèi)人士指出，土地儲備專項債、收費公路專項債以及其他項目收益專項債，是地方政府專項債券品種的重要創(chuàng)新，是打造真正意義市政債券的基礎(chǔ)和前提。當(dāng)前背景下，“開前門”不斷擴圍加力，旨在從我國實際出發(fā)，規(guī)范地方舉債行為，保障地方合理融資需求，拓展相關(guān)建設(shè)領(lǐng)域的籌資渠道。

財政部國庫司負(fù)責(zé)人婁洪日前指出，發(fā)行土地儲備、收費公路專項債券，是落實2017年中央和地方預(yù)算報告有關(guān)“加快按照地方政府性基金收入項目分類發(fā)行專項債券步伐，著力發(fā)展實現(xiàn)項目收益自求平衡的專項債券品種”要求的一項措施，對于完善地方政府專項債券發(fā)行機制，推進地方政府專項債券實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡改革，健全規(guī)范地方政府舉債融資機制，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險等具有積極意義。

婁洪表示，與其他地方政府債券相比，土地儲備、收費公路專項債券與對應(yīng)項目聯(lián)系更加緊密，償債資金來源與項目收益或形成的資產(chǎn)嚴(yán)格對應(yīng)，實現(xiàn)“封閉”運行管理。

“目前發(fā)行工作總體平穩(wěn)有序，市場反應(yīng)良好。”婁洪表示，下一步，財政部將進一步完善土地儲備、收費公路專項債券發(fā)行機制，繼續(xù)積極指導(dǎo)各地做好債券發(fā)行工作，保障專項債券改革順利推進。

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