曲靖市境內(nèi)的楊柳鎮(zhèn)(滇黔界)至宣威段高速公路(以下簡稱“楊宣高速”)是目前云南省唯一以縣(市)級人民政府作為建設(shè)實施主體的高速公路建設(shè)項目。楊宣高速于2021年10月1日正式并網(wǎng)通行，成為云南東連貴州，北上黔、川、渝等地區(qū)最便捷的惠民大通道之一，深刻改變了沿線數(shù)十萬民眾出行難的歷史。

小馬拉大車——

“工作圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事立馬辦”

楊宣高速是我省“十三五”規(guī)劃的高速公路建設(shè)項目，是省委、省政府確定的縣域高速公路“能通全通”項目，是跨越滇黔的鄉(xiāng)村振興大通道，群眾期盼急、企業(yè)工期緊、政府壓力大、建設(shè)任務(wù)重。

按照慣例，高速公路建設(shè)都由市一級以上人民政府承建，而楊宣高速卻開創(chuàng)先河，由縣級市的政府來承擔(dān)。雖責(zé)任重大，但在民生任務(wù)面前，宣威市政府以時不我待的擔(dān)當(dāng)克服了重重困難，如期圓滿完成了任務(wù)。

作為云南省唯一一條以縣(市)級人民政府作為建設(shè)實施主體的高速公路建設(shè)項目，這是一個典型的小馬拉大車項目�？粗�眼前平坦寬闊的高速公路，楊宣高速指揮部常務(wù)副指揮長李建榮回想三年來高速公路建設(shè)的歷歷往事，不無感慨：“我們的核心工作就是‘政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，企業(yè)有事馬上辦’，我們一直這樣做……”

楊宣高速公路為雙向四車道，項目路線全長48.198公里，設(shè)計速度100公里/小時，主線路基寬度25.5米。對任何一個重大建設(shè)項目來說，資金問題都是首要問題。為全力保障資金到位，楊宣高速指揮部積極配合高速公路項目投資方——云南葛洲壩宣楊高速公路開發(fā)有限公司(以下簡稱“葛洲壩公司”)，多措并舉籌集資金。一方面，他們充分利用國家給予宣威市的扶貧政策，積極爭取政策支持，僅此一項工作就為企業(yè)節(jié)省近3億元;另一方面，楊宣高速指揮部想企業(yè)所想，通過信用證、融資性保函貸款、商票保貼等方式為企業(yè)籌集資金8.42億元。同時，宣威市還主動協(xié)助葛洲壩公司全力推進(jìn)項目貸款落地，并根據(jù)施工進(jìn)度和結(jié)算情況及時提取貸款43.4億元。有力保障了公路如期開工，保證了三年工期的公路建設(shè)工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

有道是“好事多磨”，修建楊宣高速的難題接踵而來。修建期間，恰逢遇到新冠肺炎疫情，宣威市一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)，靠前指揮、一線調(diào)度、無縫對接。無菜吃，李建榮從自家菜地里拔了送去工地;無口罩，指揮部多方協(xié)調(diào)12萬只口罩及時送到工人手中。

然而，更困難的是，工地上有設(shè)計、監(jiān)管等500余名管理人員系疫情重災(zāi)區(qū)湖北籍人員，有近3000名施工人員系四川、湖南、貴州等地的外省籍人員。工期緊任務(wù)重咋辦?一方面，楊宣高速指揮部做好工人的返崗工作;另一方面，還要做好返崗和工地施工的疫情防控工作。對此，楊宣高速指揮部還多次組織各參建單位召開疫情防控專題視頻會，安排部署相關(guān)防疫工作，確保了項目安全，為順利完工通車奠定了堅實基礎(chǔ)。

從精細(xì)化做起——

“工程施工到哪里，服務(wù)保障就到哪里”

宣威市地處云南東北部，是云南高原向貴州高原過渡的斜坡緩沖地帶，山高坡陡溝壑縱橫是這一方水土的地貌特征。對修建高速公路來說，道路施工難度不可謂不大。

高速公路的修建可謂是“逢山開路遇水搭橋”，筑路之初，楊宣高速項目就規(guī)劃有橋梁39座、隧道7個，橋隧總長占路線總長的46.68%。此外，宣威市曾是國家級貧困市，屬烏蒙山集中連片特殊困難地區(qū)，是國家扶貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，廣大群眾“要致富先修路”的需求和愿望異常迫切。

宣威市在強(qiáng)大的責(zé)任感和使命感驅(qū)使下，勇于擔(dān)當(dāng)，乘勢而為，精細(xì)化工作保障，做到“工程施工到哪里，服務(wù)保障就到哪里”。

在李建榮寫得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)奈宕蟊竟ぷ魅沼浬�，記者的腦海中不自覺地浮現(xiàn)出他們往日工作的熱火朝天：

——2019年3月，楊柳鎮(zhèn)組織50余名鎮(zhèn)村干部，集中10天時間對楊柳鎮(zhèn)境內(nèi)的土地進(jìn)行丈量、房屋拆遷，保障企業(yè)有一個良好的施工環(huán)境。

——全長1100米的可渡河特大橋有380余米由貴州出資、云南建設(shè)，為加快貴州段的征地拆遷和工程建設(shè)，指揮部先后4次到貴州威寧進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。

——為切實節(jié)約投資方的建設(shè)資金，宣威市建設(shè)協(xié)調(diào)指揮部多次協(xié)調(diào)，最終促成一同塔雙回線路由遷改變更為在其線路下方建設(shè)鋼構(gòu)門架系統(tǒng)，為項目投資方節(jié)約遷改資金近700萬元。

……

“為了這條民生大通道高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量準(zhǔn)時完工，宣威市政府做到了‘工程到哪里，服務(wù)保障就到哪里’，精細(xì)化保障企業(yè)各項工作順利開展。”

云南葛洲壩宣楊高速公路開發(fā)有限公司副經(jīng)理萬竑對楊宣高速指揮部的工作很是感激。他介紹，在指揮部的協(xié)調(diào)管理幫助下，公司秉持“公路安全建設(shè)是底線，施工難度大也要嚴(yán)格監(jiān)管、確保質(zhì)量”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，嚴(yán)守質(zhì)量管理的各道關(guān)卡，確保了工程質(zhì)量。

展望未來——

惠民大道助力鄉(xiāng)村振興

從宣威市城區(qū)出發(fā)，按規(guī)定時速，驅(qū)車20分鐘就來到了倘塘鎮(zhèn)。楊宣高速通車前，從宣威到倘塘要70分鐘，縮短的50分鐘一下拉近了城鄉(xiāng)的時空距離，倘塘老百姓正式步入宣威“半小時經(jīng)濟(jì)圈”。

倘塘黃豆腐是這個鎮(zhèn)的富民產(chǎn)業(yè)，也是享譽(yù)省內(nèi)外的名特食品。在鎮(zhèn)上從事黃豆腐生產(chǎn)銷售多年的個體戶尤虹感慨：“楊宣高速開通后，給倘塘黃豆腐至少帶來兩重利好。一是方便保鮮，因為時間縮短了;二是銷量更好了，更遠(yuǎn)地方的人也可以吃到新鮮的黃豆腐，能帶來更多經(jīng)濟(jì)收入。”

行走在這條惠民大道上，倘塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長周波一臉幸福：“我們倘塘鎮(zhèn)有98000多人，楊宣高速通車后，帶給我們最直接的利好就是人流、物流、資金流源源不斷，為我們鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐。尤其是‘十四五’期間，我們在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的過程中，有楊宣高速這條‘大動脈’，可以對鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動作用。我們馬上就要建智慧冷鏈物流園，依托楊宣高速，可以讓我們的倘塘黃豆腐、倘塘蔬菜、鶯窩雞、鶯窩蛋、松林富硒土豆等高原特色農(nóng)產(chǎn)品走上一條更快更好的發(fā)展道路。”

告別倘塘鎮(zhèn)繼續(xù)向北，十多分鐘就抵達(dá)楊柳鎮(zhèn)。楊柳鎮(zhèn)是楊宣高速從貴州進(jìn)入云南的第一站。自古以來，宣威楊柳便是中原、巴蜀、貴州等地人員入滇的北大門。悠久的歷史文化給楊柳鎮(zhèn)留下了許多璀璨的文物古跡、豐富的人文景觀。古石橋、古戲樓等遺址遺跡多達(dá)27處。過去的楊柳群眾，守著秀美山川卻因交通不便而致各項發(fā)展裹足不前。

“‘楊宣高速’建成通車，將楊柳鎮(zhèn)與附近旅游區(qū)連成一個龐大旅游網(wǎng)絡(luò)，為楊柳還原茶馬古驛道千年繁榮、建設(shè)西南最美特色小鎮(zhèn)提供了便利的交通條件。”顧懷禮是當(dāng)?shù)氐奈幕�名人，曾任楊柳鄉(xiāng)(2017年，楊柳鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，改稱楊柳鎮(zhèn))文化站站長，雖已退休，但依然在當(dāng)?shù)芈糜挝幕�推介的一線忙碌。他介紹：“楊柳鎮(zhèn)的文化資源在滇東北、全省乃至是全國都是非常有名的，之前因為交通不便，外面游客對這里了解甚少;楊宣高速通車之后，知名度瞬間提升，我現(xiàn)在每天都要帶兩三個團(tuán)，這給我們帶來新的發(fā)展機(jī)會。”

提及楊宣高速的利好，楊柳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張國際表示：“第一，改善了楊柳鎮(zhèn)的交通狀況，縮短了楊柳鎮(zhèn)與宣威城區(qū)的通達(dá)時間;第二，大為改善人民生活的便捷程度，群眾看病、進(jìn)城辦事更方便;第三，對鄉(xiāng)村振興能起到助推作用;第四，區(qū)位優(yōu)勢將更明顯，我們將進(jìn)一步加大本地火腿月餅、豆面條、干酸菜等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，加大三國旅游文化和楊柳山歌、刺繡、竹編等民俗文化宣傳力度，努力將楊柳鎮(zhèn)打造成宣威市脫貧攻堅接續(xù)鄉(xiāng)村振興新樣板、宣威歷史文化新地標(biāo)。”

道路通，百業(yè)興。楊宣高速的通車，加強(qiáng)了云南省與黔、川、渝等省市之間的聯(lián)系，為滇東北地區(qū)鄉(xiāng)村振興和區(qū)域大聯(lián)通、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)大發(fā)展貫通了一條“黃金大通道”。(供稿/劉祥元 龍敏飛 李輝)

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