近期，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)總投資400 億元的12 個重點公路項目陸續(xù)開工建設(shè)。

12 條公路項目集中開建，既是戰(zhàn)略與發(fā)展重大意義凸顯的一次兵團(tuán)交通運輸建設(shè)“大會戰(zhàn)”，又是一次高效優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，不斷闖關(guān)奪隘的攻堅戰(zhàn)，受到廣泛關(guān)注。

一年規(guī)劃實施12 條重點公路建設(shè)項目，時間之緊、規(guī)劃之廣、投資之多、規(guī)模之大，可謂兵團(tuán)歷史之最。兵團(tuán)如何攻堅克難?

頂層推動 謀劃“大棋局”

交通建設(shè)，關(guān)乎兵團(tuán)事業(yè)興衰，對于兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的重要性越發(fā)凸顯。沒有路網(wǎng)，沒有通道，一切無從談起。落實中央、自治區(qū)和兵團(tuán)黨委部署要求，搶抓“十三五”交通運輸發(fā)展黃金機(jī)遇期，建立立體式交通大格局，兵團(tuán)交通運輸建設(shè)的鼓點越來越緊密。

2017 年1 月13 日，兵團(tuán)交通運輸工作會議提出，今年力爭完成交通基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資400億元目標(biāo)，“不論什么困難都要迎難而上，擼起袖子加油干!”

1 月19 日，兵團(tuán)調(diào)整項目建設(shè)前期工作領(lǐng)導(dǎo)力量，制定《兵團(tuán)交通建設(shè)項目前期推進(jìn)工作方案》，列出責(zé)任清單、流程圖、時間表，全力以赴推進(jìn)公路項目運作。

1 月22 日，兵團(tuán)交通局召開動員會，多個部門迅速行動起來，在天山南北吹響了公路項目建設(shè)的沖鋒號……

超前優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)投融資創(chuàng)新，一項項決策、一個個舉措，使兵團(tuán)12 個重點公路建設(shè)項目定位、布局、投資、建設(shè)逐步明晰。

12 個重點公路項目，深深牽系著兵團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)的心。

自治區(qū)黨委副書記、兵團(tuán)黨委書記、政委孫金龍高度關(guān)注、關(guān)心公路項目建設(shè)，4 次晚上召集兵團(tuán)交通局領(lǐng)導(dǎo)開專題會。萬家燈火中，他多次聽取建設(shè)方案，指導(dǎo)工作、解決問題、集智聚力，給予了公路項目建設(shè)極大支持。

8 月30 日，在12 個重點公路建設(shè)項目推進(jìn)的關(guān)鍵節(jié)點，孫金龍政委再次主持召開兵團(tuán)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，審議《兵團(tuán)重點公路項目實施方案》，提出要求和期盼。

“要體現(xiàn)兵團(tuán)職責(zé)使命、歷史擔(dān)當(dāng)，堅持‘兵地一張圖’共建共享”;“解決好‘錢怎么來、錢怎么還’問題，綜合考慮、統(tǒng)籌使用好債券、基金、貸款”;“要始終把工程質(zhì)量放在第一位，確保‘首戰(zhàn)必勝’”。

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10月30日，中新建交通投資控股集團(tuán)有限公司石河子市—胡楊河市高速公路項目開工;10 月31 日，二師鐵門關(guān)市—阿拉爾市公路項目、五師2017 年公路建設(shè)PPP 項目、七師胡楊河市—阿拉山口公路建設(shè)PPP項目開工;11月15日，一師庫車—沙雅—阿拉爾—三師五十三團(tuán)公路項目、一師G580線阿拉爾—阿熱勒—和田公路項目開工……

不到一年時間，12 個重點公路項目開工，這其中經(jīng)歷了一個艱辛的過程，這個過程，是“進(jìn)行時”中理念與方式的突破和創(chuàng)新。

12 條重點公路，總投資額超過400 億元。巨大投資的來源，成為項目建設(shè)最大的難題。打破市場壁壘，引入PPP 模式，兵團(tuán)全面開啟交通融資新模式，“一體化管理，多元化投資”，一項項有力舉措迅速打開了局面：

——組建兵團(tuán)交通投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司，用好用足國家推行的PPP 融資模式和政策;

——開辟投資合作“深海域”，召開交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推介會，邀請中國交通建設(shè)集團(tuán)、中國鐵路建設(shè)集團(tuán)等國內(nèi)40 多家重點施工企業(yè)參與項目建設(shè);

——鼓勵師市積極搭建師級交通建設(shè)融資平臺。三師圖木舒克市交通投融資公司在成立后，很快擺脫了資金困局。

在兵團(tuán)重點公路項目投融資過程中，金融機(jī)構(gòu)紛紛受邀走上“舞臺”，兵團(tuán)與銀行、保險、信托、證券等金融機(jī)構(gòu)共同探索融資新模式，有效補(bǔ)足了建設(shè)資金。

項目確定了，資金解決了，站在大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的歷史節(jié)點上，唯有干，只有干!

按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、政策引導(dǎo)、市場運作”的思路，兵團(tuán)加快建立形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)合的公路建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制。兵團(tuán)、師市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相繼成立，加強(qiáng)與自治區(qū)人民政府、各相關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)銜接，完善兵地協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，為順利完成目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。

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