新改建農(nóng)村公路11466公里，完成安保設(shè)施建設(shè)1萬公里、改造危橋673座，農(nóng)村公路投資163.48億元;全省累計創(chuàng)建文明示范路2.2萬公里，創(chuàng)建管養(yǎng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)600多個，推出“四好農(nóng)村路”省級示范縣6個、全國示范縣1個……

這份沉甸甸的湖南交通2017年答卷，成績滿滿、看點多多。湖南省交通運輸廳讓三湘大地上的“四好農(nóng)村路”，成為百姓共享、安享、暢享、樂享的幸福工程。

一次交工驗收全部合格

據(jù)統(tǒng)計，湖南全省農(nóng)村公路總里程20.1萬公里，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村通了水泥(瀝青)路，列養(yǎng)率達100%。

按照“縣為主體、國省補助”的機制，湖南省市縣逐年增加農(nóng)村公路建設(shè)投資。村民代表大會按“一事一議”籌集資金，或安排村民投工投勞。此外，湖南還利用企業(yè)、個人等社會捐助，或通過拍賣、轉(zhuǎn)讓農(nóng)村公路冠名權(quán)、廣告經(jīng)營權(quán)等方式籌集管養(yǎng)資金。

如何抓好交通扶貧資金?從扶貧范圍、補助標準、建設(shè)規(guī)模3個方面，湖南將扶貧范圍由41個縣增加到51個縣，先后出臺系列關(guān)于農(nóng)村公路管理的條例、辦法、技術(shù)指南和“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施意見、示范縣創(chuàng)建實施方案等法規(guī)政策，逐步形成一套完整的建管養(yǎng)運制度體系。

湖南各地還創(chuàng)新投融資模式，發(fā)展土地融資，吸引民間資本，探索“融資+施工總承包”的模式，引入央企合作等新型融資方式，實現(xiàn)了由“有多少錢干多少事”向“干多少事籌多少錢”的轉(zhuǎn)變。在通組路建設(shè)中，交通運輸部門注重因地制宜，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型公路。

完備的制度之下，湖南交通把人民群眾安全出行、放心出行放在第一位，持續(xù)提高農(nóng)村公路的質(zhì)量和安全水平。通過項目法人制、招投標制、合同管理制和工程監(jiān)理制，湖南做到了主體工程與附屬工程“三同步”，推進項目建設(shè)“七公開”。目前，全省農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到100%。

為保護路產(chǎn)路權(quán)，湖南開展治超專項活動，在鄉(xiāng)、村道主要出入口設(shè)置限高、限寬標志。同時，開展年度農(nóng)村公路驗收抽查，將檢查結(jié)果在全省通報，不合格項目限期整改。

所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立管養(yǎng)機構(gòu)

路網(wǎng)延伸、車流增加，讓農(nóng)村公路管養(yǎng)難度越來越大。湖南積極探索推進公路養(yǎng)護體制改革，努力做到“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良，有路必管、管必到位”。

加大養(yǎng)管資金投入是發(fā)力點之一。湖南將農(nóng)村公路管養(yǎng)資金納入省級財政預(yù)算，2017年投入6.2億元。同時，在市級進行補助、縣級明確配套比例。如今，湖南100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)，配備專門工作人員，基本實現(xiàn)機構(gòu)、人員、經(jīng)費“三落實”。不少地方還建立完善了“路長制”，路段管理人員對責(zé)任路段的公路(含橋梁)、附屬設(shè)施、路容路貌、交通秩序、綠化等，進行全面綜合管理。

如何發(fā)動廣大群眾的力量?湖南出臺《湖南省農(nóng)村公路水泥路“群眾性養(yǎng)護”體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，搭建“群眾性養(yǎng)護”體系的框架，構(gòu)建農(nóng)村公路水泥路的路況管理評價機制和初期病害處治機制，開創(chuàng)了湖南農(nóng)村公路管理養(yǎng)護新局面。

按照硬化、綠化、美化、亮化、凈化的要求，湖南積極打造生態(tài)公路、景觀公路，株洲、湘西等市州分別開展道路清潔、公路揚塵和道路環(huán)境美化等治理。目前，全省農(nóng)村公路綠化率達到81.8%，路域壞境得到極大改善。

下鄉(xiāng)進城更加便利

“出門走油路，抬腳上公交”是湖南交通人讓人民群眾共享交通改革發(fā)展成果的奮斗目標。湖南制定了《推進城鄉(xiāng)客運一體化的實施意見》，以1211個等級客運站、8720個農(nóng)村客運站和招呼站為節(jié)點，著力構(gòu)建四級客運網(wǎng)絡(luò)體系。

目前，湖南全省農(nóng)村客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站589個、農(nóng)村招呼站18448個，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通班車率達100%，建制村通班車率達97.3%。

城鄉(xiāng)公交一體化的推行，讓“市民下鄉(xiāng)、農(nóng)民進城”更加便利。湖南推行城鄉(xiāng)公交一體化PPP項目，以“公車公營”為突破口，以組建公交集團為重點，打破城鄉(xiāng)公共交通二元結(jié)構(gòu)。

長沙縣表現(xiàn)搶眼。當?shù)貙?45輛農(nóng)村客車進行改造，先后開通48條城鄉(xiāng)公交線路，所有線路實行2元一票制，由縣財政補貼運行，營運車輛達1120輛，公交車里程達1318公里，城鄉(xiāng)公交覆蓋全縣所有鎮(zhèn)街，滿足全縣90余萬居民的出行需求，形成市縣鎮(zhèn)村四級公交網(wǎng)絡(luò)，并加快旅游專線、工業(yè)園區(qū)定制公交、校園聯(lián)絡(luò)公交等特色公交服務(wù)的探索與推行。

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