春節(jié)剛過，黑龍江省五常市安石公路旁的哈爾濱禾和稼農牧發(fā)展有限公司稻米加工車間就忙活了起來。公司院內，一輛輛滿載的貨車，將通過安石路，依托農村路網(wǎng)走出黑龍江，將大米運往上海、深圳、北京等地的大型超市。

不久前，五常市和富�？h被評為全國首批“四好農村路”示范縣，帶動了黑龍江省“四好農村路”建設的熱情，更讓到2020年爭取實現(xiàn)縣鄉(xiāng)級農村公路管理機構設置率、具備條件的建制村通客車率等均達到100%的“八個100%”美好目標越來越近。

創(chuàng)新模式充實管養(yǎng)“錢袋子”

近期，黑龍江省委、省政府迅速傳達貫徹落實習近平總書記對“四好農村路”建設的重要指示精神，省委書記張慶偉、省長陸昊、副省長胡亞楓等均在第一時間作出批示，要求把“四好農村路”建設作為一項政治任務和民心工程抓實抓好。

高位的推動，已在每一寸龍江大地得到體現(xiàn)，農村公路創(chuàng)新管理模式落地生根。五常市全面落實政府主體責任，將農村公路管理機構的行政經(jīng)費和日常養(yǎng)護資金納入地方財政預算，確保創(chuàng)建工作“錢袋子”;多渠道加大日常養(yǎng)護資金、自然災害搶修資金、大中修資金的投入，打好養(yǎng)護生產“算盤子”;發(fā)揮省級、市級補助資金的激勵作用，通過“以獎代補”的方式，強化激勵效果，充分利用好每一條“錢串子”。

2013年以來，五常市新建農村公路382.7公里，總投資2.06億元，實施農村公路安全生命防護工程1900公里。在實施建制村100%通水泥路的基礎上，全市有74.8%以上的自然屯建設了水泥路面。

農民承包激發(fā)養(yǎng)護市場活力

確保農村公路暢通，日常管養(yǎng)十分重要。五常市成立了農村公路專業(yè)養(yǎng)護公司，按照專業(yè)養(yǎng)護和農民承包養(yǎng)護相結合的原則，由政府負責對農村公路養(yǎng)護工作進行招投標。

“路上的旅游車不少，有很多路段都成了游客熱拍的‘背景路’了，農家樂里更是人頭攢動。”五常市公路管理站副站長趙喜明說，春夏之際，這里的農村公路更漂亮，有花有草，還有農民的笑聲。

為了養(yǎng)好農村公路，五常市建立健全市場競爭機制，按照專業(yè)養(yǎng)護和農民承包養(yǎng)護相結合的原則，由政府負責對農村公路養(yǎng)護工作進行招投標，允許以競爭方式獲得農村公路養(yǎng)護權;支持和鼓勵成立農村公路專業(yè)養(yǎng)護公司，加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程，實行目標化管理、市場化運作、專業(yè)化養(yǎng)護。此外，還建設了5個養(yǎng)護中心，受益人口達50萬。如今，五常市已具備養(yǎng)護管理、路政治超、應急救援、綜合服務“四位一體”整體服務功能。

五常市的農村公路建設是黑龍江省努力實現(xiàn)“八個100%”目標的縮影。“十三五”期，全省規(guī)劃新改建縣鄉(xiāng)公路1萬公里、村級公路2萬公里，農村公路網(wǎng)總里程達到13.1萬公里。

三級客運物流家門口“買賣天下”

農村公路建好，更要管好、護好、運營好。如何破解“經(jīng)營”這個題?富�？h在打造“四好農村路”的同時還促進了區(qū)域內物流體系的發(fā)展，以縣客運總站為中心，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為二級業(yè)務站點，在101家村級電商服務站建立了物流站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級客運農村物流體系，實現(xiàn)了農村物流全覆蓋和“一票到底”客運服務。

在“交通物流+農村電商+智慧農業(yè)”新模式的指導下，2016以來，富�？h農村客運站的包裹已經(jīng)超過10萬余件，為農村客運系統(tǒng)增加收入100余萬元;網(wǎng)絡平臺完成了農產品銷售8萬單，線上線下銷售金額達5000余萬元。如今，黑龍江省已經(jīng)推廣了富�？h農村物流運營發(fā)展新模式，農民足不出戶就能“買天下、賣天下”。

截至2017年年底，黑龍江省農村公路總里程已經(jīng)達到11.9萬公里，占公路總里程的72%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率達到100%，實現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”。

黑龍江省公路局局長李俊香介紹，近年來，黑龍江省通過打造“四好農村路”，實現(xiàn)農村公路路網(wǎng)結構明顯優(yōu)化，建設質量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，路產路權得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農村客運和物流服務體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。“四好”標準，正深深鐫刻在龍江大地每一條農村公路上。

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