“未來三年內(nèi)，山東將投資450億元新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里。”這是4月4日山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上傳出的信息。

山東省交通運輸廳副廳長王其峰在發(fā)布會上表示，截至目前，山東全省農(nóng)村公路通車里程24.3萬公里，農(nóng)村公路密度達到每百平方公里155公里，均居全國第2位;行政村通油(水泥)路率達99.99%，基本形成以縣道為骨架、鄉(xiāng)道為支線、村道為脈絡(luò)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。盡管如此，但全省80%以上農(nóng)村公路為四級路，急需升級，此外還存在少量等外路、斷頭路。農(nóng)村公路量大面廣，巡查、修護等日常管養(yǎng)任務(wù)十分繁重。部分地區(qū)仍存在農(nóng)村公路管理職責界定不清、技術(shù)人員匱乏、政策保障不夠等問題，村道養(yǎng)護、路政管理還不到位，村道失養(yǎng)、失管、以建代養(yǎng)現(xiàn)象較為普遍。

對此，山東省將開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅”專項行動。此次專項行動自今年開始，將重點實施路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達、路面狀況改善、運輸服務(wù)提升“四大工程”，計劃總投資450億元，其中省財政安排獎補資金150億元，市縣籌集300億元，新建改造農(nóng)村公路3.4萬公里，努力打造山東“新農(nóng)村幸福路”優(yōu)質(zhì)品牌。

山東省財政廳副廳長高劍鋒表示，省級資金有三個渠道：從省交通專項資金安排一塊，從中央車購稅補助爭取一塊，如還有缺口，將通過以后年度政府債券等渠道彌補一塊。市縣資金有四個渠道：從一般公共預(yù)算中安排一塊，將農(nóng)村公路管理機構(gòu)運行經(jīng)費、人員基本支出以及建設(shè)養(yǎng)護資金納入同級財政一般公共預(yù)算;從土地出讓金收益中拿出一塊，將年收益2%-3%部分用于“四好農(nóng)村路”建設(shè)養(yǎng)護;從各級涉農(nóng)資金和“一事一議”獎補資金中整合一塊;市場化方式籌集一塊，比如，利用社會捐贈、道路冠名權(quán)、廣告權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等籌資。

“在資金分配使用上，不撒芝麻鹽，不平均用力，而是采取‘獎補結(jié)合、點面互動、以效為主、重在激勵’的辦法進行分配。”高劍鋒表示。

“獎補結(jié)合”就是既有獎勵資金，又有補助資金。在集中攻堅前期，采取以“補”為主的支持方式，盡量減輕市縣前期投入壓力;在集中攻堅中后期，采取以“獎”為主的支持方式，充分調(diào)動市縣落實主體責任的積極性。

“點面互動”就是既有面上政策，又有點上政策。在面上，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進快、主體責任落實好、體制機制改革創(chuàng)新的市縣給予獎勵。具體按照每公里20萬元的標準，獎勵通村路提升和自然村通達等工程建設(shè)，提高道路出行質(zhì)量。在點上，開展“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建活動。

通過競爭方式，在全省選擇30個縣(市、區(qū))，其中東、中、西地區(qū)各選10個，按照每縣(市、區(qū))1000萬元的標準予以獎勵，支持其創(chuàng)新農(nóng)村公路體制機制，打造“四好農(nóng)村路”建設(shè)的齊魯樣板。

“以效為主”就是以資金使用績效為指揮棒，通過引入第三方評價、加大通報問責力度等措施，督促各方面把有限的財政資金用在刀刃上，真正花出效益、見到實效。

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