目前，新建公路特別是建設高等級公路時，都很注重生態(tài)環(huán)境保護，關注野生動物生存環(huán)境問題。但因生態(tài)環(huán)境意識欠缺、建設資金不足等原因，有些改建公路特別是縣鄉(xiāng)級公路改造時，未充分考慮野生動物保護，改建公路沒有采取“以新代老”措施，減緩危害野生動物生存環(huán)境壓力的問題，致使當?shù)匾吧鷦游锷�存條件依然嚴峻，甚至有加重的趨勢。

比如，某地改造一條修建于20世紀80年代的縣鄉(xiāng)公路，當年新建公路時未采取任何工程措施保護野生動物，現(xiàn)在修建時，仍然沿用原有路線，穿越省級自然保護區(qū)，對生活在保護區(qū)內(nèi)的黑熊、黃羊等野生動物造成嚴重干擾。改造提檔后的山區(qū)二級公路，不僅進一步切割了野生動物的生存環(huán)境，而且汽車產(chǎn)生的聲光電等大量污染物質(zhì)也侵擾到它們的正常生活和物種繁育，導致動物數(shù)量銳減。

黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

改建公路要采取相應工程和管理措施，關注野生動物保護，提升當?shù)厣�物多樣性和穩(wěn)定性水平，保護人類和生物賴以生存的自然環(huán)境。對此，筆者以為，應從以下幾方面著力。

依據(jù)國家法規(guī)規(guī)定，按照當?shù)亟煌ㄒ?guī)劃環(huán)評要求，業(yè)主必須對改建公路項目進行環(huán)評，并報生態(tài)環(huán)境部門審批。工程項目環(huán)評文件批準后，才能開工建設。環(huán)評文件內(nèi)容應該包含生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護目標特別是自然保護區(qū)及其保護內(nèi)容、亟待解決的生態(tài)環(huán)境問題及其變化趨勢、擬采取的“以新代老”生態(tài)環(huán)境保護措施等。

業(yè)主應按照改建公路項目工程環(huán)評文件要求，設計工程建設內(nèi)容，包括改建公路走向、路由，路基高度、寬度，擬建設的便于野生動物活動、覓食、飲水、遷徙的廊道地點和方案等。改建公路走向、路由要盡可能避開自然保護區(qū)等生態(tài)環(huán)境保護目標，避免公路對生態(tài)環(huán)境保護目標的不利影響。建設公路的路基高度、寬度以適度為宜，減輕公路對野生動物生境的不利影響。

野生動物活動、覓食、飲水、遷徙的廊道地點和方案，要根據(jù)其種群大小、物種數(shù)量、生活習性、活動方式、遷徙路線等進行選擇、設計、建設。廊道應建在野生動物經(jīng)�；顒�、覓食、飲水、遷徙的路線上，并基于景觀格局的整體要求設置廊道的位置和數(shù)量。廊道形式和結(jié)構(gòu)要根據(jù)實際情況建設，建設形式可為上跨式廊道、下穿式廊道和緩坡式廊道;建設結(jié)構(gòu)在突出有利于野生動物通行的原則上，要充分考慮工程所在區(qū)域的地形特點，野生動物的習性和特征以及工程本身設計參數(shù)，進行針對性的設計和建設，滿足野生動物活動需要。同時，應注重廊道內(nèi)外小生境的建設，誘導野生動物順利通過，比如，廊道內(nèi)外一定空間添綠“留白”。

公路建設期，施工企業(yè)應采取生態(tài)環(huán)境保護措施，防治各種污染環(huán)境行為和生態(tài)損害活動。嚴格劃定施工界限，禁止越界施工和破壞征地范圍外生境行為。同時，應自覺保護自然生態(tài)環(huán)境，采取一些工程和生物措施，最大化地修復生態(tài)環(huán)境。公路竣工后，業(yè)主要履行責任，依據(jù)國家法規(guī)、標準，對照項目環(huán)評文件及其批復要求，進行嚴格的工程環(huán)保驗收。確保擬定的生態(tài)環(huán)保措施落細落實。

公路運營期間，有關部門可以采取限速、禁鳴、避光等環(huán)保措施，防治各類污染對野生動物的侵擾。同時，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和廊道維護工作，并適時開展工程后評價，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，采取補救措施，保護野生動物。

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