40年前，我州通車?yán)锍碳s為1400公里，通村公路寥寥無幾;40年后，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)17221公里，其中縣道857公里、鄉(xiāng)道4381公里、村道11983公里，全州所有的建制村都通了公路，都通了客車。40年來，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍谭��?2倍多。

公路的暢通，改變的不僅僅是村民的通行條件，更開拓了村民的視野，鼓了村民的腰包。連續(xù)多日，記者進(jìn)行了踏訪，實地體驗了那些蜿蜒曲折的致富路。

同住一個村，走路兩小時

一座山，將一個村分成了前村和后村。一個村，因為不通公路幾乎與世隔絕。它，就是鶴峰縣鐵爐鄉(xiāng)漁山村。

從州城出發(fā)，3小時車程到達(dá)鶴峰縣城，轉(zhuǎn)乘中巴車，3個小時車程到達(dá)鐵爐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)，再從集鎮(zhèn)出發(fā)，沿著平坦蜿蜒的村級公路，約1個小時的車程后，終于到達(dá)漁山村。

以前，漁山村后村村民就靠索道出山。

如今，通往漁山村的道路已被硬化。

“我沒想到，在我有生之年還能看到村里通公路，而且是水泥路。”陳才柏今年78歲，曾擔(dān)任過漁山村的書記。談到村里的發(fā)展，他覺得自己可以說上一天一夜。

陳才柏本是漁山村前村人，成家后就搬到了后村。成家后，陳才柏就很少回家，不是不想回家，而是離家太遠(yuǎn)。盡管同住一個村，可是從后山到前山?jīng)]有公路，要回家就必須翻過一座不知名的大山，這需要兩個小時。所以，除非是過年或者父母生日的時候才回一趟家。

如果要去30公里外的集鎮(zhèn)趕集，那就更難了。“通常天剛亮就得出發(fā)，我們男人走得快一些，天黑之前可以回來。而村里的婦女們就可憐了，特別是那些得帶著娃兒趕集的婦女。因為路上需要走走停停，早上出門時她們還得帶上火把，晚上回來得有火把照亮。”每每回想起那些翻山越嶺的日子，陳才柏都是感慨萬千。

為了方便出行，1997年，縣里相關(guān)單位為村里架起了一條索道。那時候，整個索道只有上下兩根長約千余米的鐵索，一個鐵皮做成的“纜車”，幾根木板，一臺柴油機(jī)。后村200多戶村民就靠索道出山。

“下面是600多米的河谷，一般人站上去都腿軟，可通過這個索道只需要10來分鐘就可以到達(dá)對岸的一個集鎮(zhèn)，所以村里大多數(shù)人都愿意坐這個。”張新建是當(dāng)年的索道工。

2013年，醫(yī)生侯立新在漁山村為黨滴村民義診時看見村民出山難，將自己做心臟手術(shù)的10萬元無償捐出，為村民們加固了索道。為了紀(jì)念侯立新，村民為該索道取名“立新索道橋”，還立下了功德碑。

2017年，通往后村的公路終于硬化了。村里的老老少少都興高采烈地放鞭炮慶祝。

“盼了幾十年了，沒想到到老了還能看到村里通水泥路。”陳才柏認(rèn)為，村里通路對于他們這些老年人來說意義尤其不一般。

17221公里！恩施千村飄玉帶

事實上，“索道村”通公路只是我州“村村通”建設(shè)的一個縮影。說起農(nóng)村公路建設(shè)，不得不說說王光國的故事。

“左有石柱河，右有洋芋河，前面梯子河，后面大山坡，祖祖輩輩像駱駝。”在建始縣龍坪鄉(xiāng)店子坪村，這首民謠不知流傳了多少年、多少輩。“打杵子，背簍子，賣頭豬還得3人抬轎子。”這是店子坪村村民十幾年前出山的真實寫照，他們?nèi)ヒ惶思��?zhèn)，只能用腳丈量，翻山越嶺來回三四個小時。長期以來，店子坪村村民上學(xué)、就醫(yī)、趕集都只能沿著洋芋河峽谷兩岸懸崖峭壁上的古鹽道前往15公里以外的高坪集鎮(zhèn)。

店子坪村人曾經(jīng)一年四季出行離不開打杵子、背簍子，在河對岸一看見拿這兩樣?xùn)|西的人，人家就說“那是店子坪村的”。修路，是村里唯一的出路。店子坪村黨支部書記王光國發(fā)誓要把路修通。

7年時間里，王光國帶領(lǐng)村民歷盡艱辛、曲折和苦難。身掛懸崖打炮眼，腳踩云梯心也慌。為了公路早修通，男女老少齊幫忙。那種戰(zhàn)天斗地、不懼苦累甚至生死的場面至今讓人難忘。

2011年，最終在懸崖上鑿?fù)��?.5公里的出村路，如今這條路已經(jīng)成了紅色教育路、綠色旅游路。嶄新的進(jìn)村公路延伸到每家每戶，新架的店子坪大橋貫通南北，開著車子從村里到集鎮(zhèn)也只需半小時。

“現(xiàn)在公路通了，橋架好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，搬出去住的人又搬回來了。”王光國說。

如今的店子坪，“水泥路，滅蚊燈，自來水，還有太陽能，儼然村中的城。”要不是周圍綠樹蔥郁，高山環(huán)繞，置身其中，很難想象這是一座與世隔絕的小山村。

如今，隨便前往我州任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都可以看到通往農(nóng)民家門口的公路，都可以乘坐通往各個村里的客車。結(jié)束了以前肩挑背扛、起早貪黑趕路的日子，如今村民們的出行真正實現(xiàn)了“坐車日行八萬里”。

“今年全州農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標(biāo)是完成農(nóng)村公路固定資產(chǎn)投資24.44億元，建成農(nóng)村瀝青路、水泥路4000公里，砂石路1000公里。”采訪中，州農(nóng)村公路管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)統(tǒng)計，至今為止，我州農(nóng)村公路通車?yán)锍踢_(dá)17221公里，其中縣道857公里、鄉(xiāng)道4381公里、村道11983公里，全州所有的建制村都通了公路，都通了客車。40年來，全州農(nóng)村公路通車?yán)锍谭��?2倍多。

“村村通”美了鄉(xiāng)村，富了農(nóng)民

“村村通”，通的不僅是那最后一公里，更是疏通了市民的觀光路和村民的致富路。

一條絲帶般的公路蜿蜒盤旋在山間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，這條公路就像掛在懸崖上，人稱“壁掛公路”。這條神奇的“天路”就是恩施市新塘鄉(xiāng)雙木公路(雙河至木栗園)，全長約20公里。該公路途經(jīng)名為扯根坡的大懸崖，長約4.4公里，海拔1600多米，雙河、木栗園兩地海拔落差800多米，進(jìn)入木栗園村的公路是由人工在峭壁上炸出來的7個Z字形彎和13個回頭線組成，仿佛“從天而降”。

這段路就連當(dāng)?shù)厮緳C(jī)開車經(jīng)過，也要小心翼翼，降低車速。現(xiàn)如今，這段路已經(jīng)成了一條讓人賞心悅目的景觀路，經(jīng)過這里的人，常常不由自主地拿出手機(jī)或者相機(jī)拍照。前幾年，有越野愛好者們駕駛160余輛吉普車穿越這條路，體驗速度與激情。

現(xiàn)在，每年都有攝影愛好者到這里進(jìn)行攝影創(chuàng)作，很多作品都在大刊大網(wǎng)上發(fā)表，也吸引了更多的人前來騎行、觀光、采風(fēng)、創(chuàng)作。

木栗園村村民譚恩返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立了中藥材專業(yè)合作社。7月16日，驕陽似火，滿頭大汗的他正在“壁掛公路”邊的龍?zhí)抖春歌F架，他和幾個村民都希望借助“壁掛公路”的美名，把龍?zhí)抖催@一景點開發(fā)出來，把當(dāng)?shù)氐穆糜伟l(fā)展起來。他告訴記者，這條“壁掛公路”不僅解決了周圍村民的交通問題，也吸引了不少游客到附近的農(nóng)家樂游玩、消費，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪諑�來更多好處�?/p>

嘗到“村村通”甜頭的何止木栗園!

為了把利川佛寶山建設(shè)成一個優(yōu)秀的旅游目的地，2014年，原佛寶山公路完成改擴(kuò)建。佛寶山旅游公路全長9.84公里，設(shè)計等級為山嶺重丘三級公路，全程在天然氧吧里穿行，悠閑、愜意、安逸。晨霧的繚繞中，公路顯得氣象萬千，林海、云海、霧海又為這條旅游公路增添了更多的魅力。

利川市汪營鎮(zhèn)街上的居民鄧潔對這條路的改建贊賞不已。改建前，有一次她和朋友開車上佛寶山玩，回來的時候，天降大雨，原來的土路被水沖毀，車開不過去，被迫在山上村民家借住一晚，第二天把路填好，才下了山。“現(xiàn)在這條旅游路改成了柏油路，路好走了，安全了，也更漂亮了。”她說。

每一段歷史的印記，穿透歲月的折痕，毫不褪色;每一次革新的轉(zhuǎn)折，跨越歷史的時空，歷久彌新。到2020年，我州基本建成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制機(jī)制順暢、安全保障有力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、服務(wù)運輸優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村交通體系。向先明展望農(nóng)村公路建設(shè)前景時說。

公路建設(shè)大事記

1994年7月，廣州軍區(qū)南方醫(yī)院副院長譚學(xué)棟和廣東省花都市政府辦公室主任曾維煜籌資10.8萬元，新修巴東白鳩坪村至松林9公里的鄉(xiāng)村公路�？h交通局無償為該路設(shè)計。

1997年9月，州委、州政府首次召開縣市長、計委主任、開發(fā)辦主任、財政局長、交通局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的全州鄉(xiāng)村公路建設(shè)會議決定實施“雙七”(1997年至2000年完成700個村7000公里)鄉(xiāng)村公路建設(shè)計劃。

1999年8月下旬，建始縣交通部門與三里鄉(xiāng)政府一道，建成全州第一條村級等級公路油路。

2004年3月，州公路局組織各縣市編制《全州農(nóng)村公路規(guī)劃圖集》，2005年5月中旬完成修編并正式出版。

2005年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的資金水平不得低于以下標(biāo)準(zhǔn)：縣道每年每公里7000元，鄉(xiāng)道每年每公里3500元，村道每年每公里1000元。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的主要來源為公路養(yǎng)路費、財政和中央轉(zhuǎn)移支付投入。

2007年，全州開通農(nóng)村客運線路111條，運行班車282輛，共4391個座位。全州88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通車率100%。

2513個行政村中664個通達(dá)班車。2008年6月，州人民政府印發(fā)《恩施州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》。7月，恩施州被交通運輸部確定為農(nóng)村公路建設(shè)示范工程單位。

2010年8月，全州農(nóng)村公路建管養(yǎng)推進(jìn)會在來鳳縣召開，來鳳縣率先在全省創(chuàng)建“四位一體、六自一無、八制管理”的農(nóng)村公路建設(shè)模式，率先在全國建立農(nóng)村公路公益性崗位養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

2014年10月，恩施市被省交通運輸廳列為全省7個“村村通客車”試點城市之一。11月20日，恩施市加快推進(jìn)農(nóng)村客運發(fā)展動員會暨“村村通客車”啟動儀式在新塘鄉(xiāng)開幕，亦標(biāo)志全州“村村通客車”試點工作正式啟動。

2015年10月，《恩施州農(nóng)村公路條例》正式實施。

2016年1月，州農(nóng)村公路管理局掛牌成立。

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