難走的路變暢通了，公路景觀更美了，道路修復(fù)更快了，超限超載的車更少了，路的兩邊多了一些留著電話號碼的“路長公示牌”……今年，長沙公路發(fā)生了一些與往年不一樣的變化，讓車走得更順快了，司機(jī)駕駛更舒暢了，道路安全也進(jìn)一步提升。這一切，都得益于長沙在公路管理的多措并舉，除了積極完善公路路網(wǎng)，長沙公路部門不斷加大養(yǎng)護(hù)力度，提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，一條條示范路帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升了公路及沿線整體形象。治超力度持續(xù)加壓，特別是非現(xiàn)場執(zhí)法的全面推行，進(jìn)一步減少了車輛超限超載行為。“路長制”全面升級、大面積覆蓋，讓每條道路都有了“當(dāng)家人”，長沙模式成為全國“網(wǎng)紅”。同時，市公路管理局全面防控廉政風(fēng)險，為公路系統(tǒng)既“干事”又“干凈”設(shè)置了防火墻。

A

“路長制”全面升級，成為全國“網(wǎng)紅”模式

2016年我市在全國率先試點(diǎn)“路長制”。2017年市政府在全市推行“路長制”，每條主要公路都有了“當(dāng)家人”。今年緊扣全面提升、全域延伸的目標(biāo)，“路長制”已經(jīng)覆蓋全部國、省、縣道，50%的鄉(xiāng)道和15%的村道的工作目標(biāo)，全面構(gòu)建了“一長三員”(縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)督員、村有護(hù)路員)的“路長制”工作體系，形成了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合、干群聯(lián)動、共建共管共享的公路管養(yǎng)體系。

路長制激發(fā)了各級各部門參與公路管理的活力和熱情，帶來了喜人的變化。長沙縣安沙鎮(zhèn)在公路文化中注入“和”、“孝”元素，以“黨建引領(lǐng)、黨員帶頭、群眾參與”的方式打造示范公路，社區(qū)黨員各自認(rèn)領(lǐng)一段路，義務(wù)保潔、義務(wù)監(jiān)督、義務(wù)管理，逐步形成“黨員因帶頭示范而自豪、群眾因黨員示范得實(shí)惠、城鄉(xiāng)因黨員示范更美麗”的良好局面。望城區(qū)在S101等路長制示范線路上設(shè)立了希望廣場、名盛廣場、新峰廣場等多處觀景點(diǎn)，方便群眾停車休息、賞景。瀏陽市高坪鎮(zhèn)按“凈化、序化、綠化、美化、亮化、文化”的六化標(biāo)準(zhǔn)打造示范公路，將X018線原砂石路面提質(zhì)改造為路幅寬7米的瀝青砼路面，從硬化平交路口，完善安全標(biāo)識，統(tǒng)一廣告招牌設(shè)置，設(shè)置避車港，打造景區(qū)節(jié)點(diǎn)入手，把 “綠色、安全”的觀光旅游線路與紅色旅游干線公路緊密結(jié)合在一起，串起了一條聯(lián)接省、縣、鄉(xiāng)、村道全長71公里的旅游示范公路，大大提升了公路文化品位。寧鄉(xiāng)市以良好的生態(tài)條件、綠化基礎(chǔ)為依托，以景觀公路、旅游公路、田園公路、休閑公路等為特色，重點(diǎn)打造道林古城景區(qū)公路、花明樓紅色旅游公路、東湖塘陶戚鄉(xiāng)村田園文化公路、夏鐸鋪G319香山風(fēng)情休閑公路，公路成了展示地方風(fēng)情的文化長廊。

“路長制”凝聚了愛路護(hù)路的強(qiáng)大合力，有效促進(jìn)了路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)和路域環(huán)境的提升，有力保障了群眾出行的“暢、安、舒、美”。長沙“路長制”已經(jīng)引起了全國公路行業(yè)的普遍關(guān)注，成為“網(wǎng)紅”模式，迎接了多輪考察學(xué)習(xí)，部分省份已經(jīng)在開始模仿實(shí)施;湖南省以長沙為范本，正在全省推廣。

B

全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法，“治超，我們是認(rèn)真的！”

今年，市公路管理局認(rèn)真履行市治超辦工作職責(zé)，積極治理貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸，鞏固落實(shí)“政府主導(dǎo)、區(qū)縣擔(dān)責(zé)、部門聯(lián)動、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管”的治超工作機(jī)制，有力遏制了公路違法行為，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在10月份全省治超工作考核中，成績排名全省第一。

優(yōu)化路警聯(lián)合治超機(jī)制。實(shí)現(xiàn)四區(qū)縣(市)至少有一個省批超限檢測站實(shí)行交警駐站聯(lián)合執(zhí)法。站點(diǎn)自動檢測超限超載率穩(wěn)控在省定目標(biāo)1.5%以內(nèi)。今年來，全年開展路警聯(lián)合治超1546次，查處違法超限超載車輛6459臺、非法改拼裝車輛878臺，交警記分15420分，抄告違法信息1573件。

抓好源頭企業(yè)監(jiān)管。由區(qū)縣政府確定并向社會公布重點(diǎn)源頭企業(yè)，明確監(jiān)管責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行進(jìn)駐、巡查、視頻監(jiān)控相結(jié)合的監(jiān)管方式，實(shí)現(xiàn)全市砂石基地、礦山、水泥廠、大型物流園、港口、碼頭、混凝土攪拌場的視頻監(jiān)控全部接入治超信息平臺進(jìn)行監(jiān)管。

打造科技治超“長沙范本”。今年8月16日在全市11條公路同步啟動治超非現(xiàn)場執(zhí)法，是全省第一個全面推行非現(xiàn)場執(zhí)法的市州。非現(xiàn)場執(zhí)法實(shí)施以來，超限超載車輛數(shù)量下降了67%，超載比例30%以上車輛數(shù)量下降了89%，無因超限超載引發(fā)的交通事故發(fā)生，道路貨運(yùn)安全態(tài)勢穩(wěn)中向好。

規(guī)范路政日常管理。堅(jiān)持路政養(yǎng)護(hù)聯(lián)合巡查制度，開展了橋梁安全保護(hù)區(qū)專項(xiàng)排查整治等專項(xiàng)行動，加大對馬路市場、非公路標(biāo)志、亂搭亂建、污染公路等行為的查處力度。截至11月底，拆除非公路標(biāo)志2267塊，清理擺攤設(shè)點(diǎn)1448處，拆除違法棚屋136處，清理公路用地以內(nèi)堆放料591處，清除遮擋公路標(biāo)志的障礙物389處，清除路基、路肩、邊坡非法種植物91處，清理馬路市場13個。

C

路網(wǎng)更完善，開起來更“6”

行駛在今年新通車的岳寧大道上，兩邊是整齊的波形護(hù)欄，全程無信號燈，平交路口也很少，限速絕大多數(shù)為80公里/小時，中心城區(qū)到寧鄉(xiāng)只需20分鐘。中央綠化帶和全程路燈的設(shè)置，讓你即使是夜間行車，也能視線良好。

今年，長沙積極打通斷頭路、突破瓶頸路、修建產(chǎn)業(yè)路，優(yōu)化干線公路、市政道路、高速公路的“大循環(huán)”，暢通農(nóng)村公路的“微循環(huán)”，為鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會鋪好“快速道”。預(yù)計(jì)全年干線公路實(shí)際完成通車33.4公里，為全年目標(biāo)的133.6% ;完成前期手續(xù)83公里，為全年目標(biāo)的127.7%;實(shí)際新開工73公里，為全年目標(biāo)的811.1%;完成投資20.5億元，為全年目標(biāo)102.5%，建成了岳寧大道等對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義的項(xiàng)目。

大托鋪牛凍路是一條破舊的5米寬的水泥路面農(nóng)村公路，今年長沙對其進(jìn)行了提質(zhì)改造，改造后牛凍路換成了7米寬的瀝青路面，道路兩側(cè)進(jìn)行了綠化和亮化，大大提高了道路行車舒適度和安全度。“把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。”是習(xí)近平總書記對公路發(fā)展的殷殷囑托。如今，長沙的農(nóng)村公路通達(dá)程度不斷加深，回鄉(xiāng)探親和自駕鄉(xiāng)村游變得更加輕松愜意。今年全市完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造594公里(含省定窄路加寬、自然村通水泥路)，為全年目標(biāo)的148.5%;打造“品質(zhì)工程”示范項(xiàng)目12個;建設(shè)項(xiàng)目合格率達(dá)到100%，優(yōu)良率達(dá)80%以上。

D

養(yǎng)護(hù)服務(wù)更到位：“老哥，穩(wěn)！”

G107長沙縣段是車流量很大的交通要道。其中，青山鋪段與岳陽汨羅市交界，地處京港澳高速出口，貨車通行較多，長年承受車輪的磨損沖擊和暴雨、風(fēng)沙、日曬、冰融等自然侵蝕而逐漸老化。今年公路部門對該路段進(jìn)行了預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，在全省首次試驗(yàn)超粘磨耗層工藝。該工藝具有實(shí)施簡單、成本低、污染小等優(yōu)點(diǎn)，好走又耐磨，是公路“四新”技術(shù)的應(yīng)用，將有效延長公路使用壽命。

公路“三分建，七分養(yǎng)”。今年長沙全年普通干線公路優(yōu)良路率達(dá)到91%;農(nóng)村公路路況PQI中等路率達(dá)到90%。全年共完成干線公路大中修68.013公里，縣道大修50.245公里。完成干線公路瀝青路面挖補(bǔ)6.95萬平方米、裂縫處治24.2萬米，水泥路面破損板及斷角修復(fù)1.62萬平方米、裂縫處治4.85萬米。預(yù)防性養(yǎng)護(hù)達(dá)到總里程的7.2%，全部超額完成省市目標(biāo)。

走在X018瀏陽高坪段，寬闊的路面上劃著清晰整潔的標(biāo)線，靠瀏陽河的一側(cè)設(shè)有牢固的綠色波形護(hù)欄，讓往來司機(jī)多了一份安心，經(jīng)過學(xué)校的路段增設(shè)了減速帶。今年，長沙為公路系上“安全帶”，在急彎、陡坡、臨水、臨崖、通校車路段等重點(diǎn)部位實(shí)施安全生命防護(hù)工程508公路，改造危橋20座。

示范公路提升顏值。今年，市公路管理局積極推進(jìn)建設(shè)“公路+”生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)的示范路。瀏陽市永社公路結(jié)合路面、沿線設(shè)施狀況，完善沿線小型服務(wù)設(shè)施，打造“綠色、環(huán)保、美化、亮化”的省級養(yǎng)護(hù)示范公路。完成了春華鎮(zhèn)、喬口鎮(zhèn)、流沙河鎮(zhèn)、淳口鎮(zhèn)等4個農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”文明示范路120公里。部分地區(qū)示范路連片成區(qū)，帶動了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，提升了公路及沿線整體形象。

干線公路也有了服務(wù)區(qū)。位于G106線K1642+400處的社港便民服務(wù)區(qū)，依托原有社港養(yǎng)路工區(qū)場所設(shè)施改造建設(shè)而成, 接近瀏陽與平江交界處，服務(wù)區(qū)占地面積3485平方米，其中用房占地面積300平方米，建筑物外墻為統(tǒng)一的亮黃色，外坪處施劃了整齊的停車位，圍墻上手繪了公路文化宣傳畫，室內(nèi)休息區(qū)配備了沙發(fā)、電視和茶水等物品，室外休息區(qū)則在綠色環(huán)抱和文化宣傳墻之中。社港便民服務(wù)區(qū)主要職能是為過往車輛及司乘人員免費(fèi)提供停車、如廁、休息、車輛加水、信息服務(wù)、路線指引、無障礙服務(wù)、熱水、應(yīng)急救護(hù)、住宿、手機(jī)充電、車輛免費(fèi)提供牽引工具等服務(wù), 是集便民服務(wù)區(qū)、管養(yǎng)站于一體的綜合服務(wù)站。今年，我市又完成了G319線夏鐸鋪、S102線沙河、S209線流沙河三個公路服務(wù)區(qū)建設(shè)，將為往來司乘人員提供更為方便貼心的服務(wù)。

E

全面防控廉政風(fēng)險，“薅羊毛？不存在的！”

為縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”，建立健全源頭預(yù)防腐敗的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“干部清正、機(jī)關(guān)清廉、事業(yè)清明”，市公路管理局結(jié)合單位實(shí)際，在局機(jī)關(guān)和3個二級機(jī)構(gòu)，對加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控權(quán)力運(yùn)行管控進(jìn)行了有益的探索和初試。

一是厘清權(quán)力單，黨員干部按照所承擔(dān)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理、綜合服務(wù)等工作，對自己崗位職責(zé)、工作任務(wù)和工作目標(biāo)等進(jìn)行梳理，并確定每項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行程序，形成權(quán)力清單。二是找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)，黨員干部對照權(quán)力清單，通過“自己找、大家提、組織點(diǎn)、集體定”等形式，全面客觀地查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，涵蓋崗位業(yè)務(wù)風(fēng)險，機(jī)制漏洞風(fēng)險，外部環(huán)境風(fēng)險等各個層面。三是織密防控網(wǎng)，根據(jù)查找的廉政風(fēng)險，按照一一對應(yīng)的原則，有針對性地制定防控措施。對于沒有制度或制度不完善的，著手制定完善工作制度;對于工作程序缺失、隨意、不科學(xué)、不合理的，著手調(diào)整工作程序。四是定實(shí)流程圖，對梳理出來的權(quán)力清單、風(fēng)險點(diǎn)、防控措施，特別是針對人事任免、物資采購、建養(yǎng)工程、計(jì)劃下達(dá)、資金撥付、路政執(zhí)法等重點(diǎn)領(lǐng)域，制定辦事流程，并以圖表形式進(jìn)行固定。

目前，局機(jī)關(guān)及三個局屬單位全局共梳理崗位208個、權(quán)力事項(xiàng)477項(xiàng)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn)505個，制定工作流程圖108張，并在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公開，基本實(shí)現(xiàn)了權(quán)力運(yùn)行管控的全覆蓋。在建立權(quán)力清單過程中，全局對88項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、預(yù)警及時的防控機(jī)制，最大限度清除了腐敗滋生的土壤條件、減少了黨員干部犯錯誤機(jī)會，有力提升了預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，得到了市紀(jì)委市監(jiān)委的高度認(rèn)可。

成績屬于過去。2019年，市公路管理局將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以“路長制”為總抓手，聚焦養(yǎng)護(hù)主業(yè)，穩(wěn)投入、優(yōu)路況、強(qiáng)安全，為人民群眾安全便捷出行提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

(新媒體責(zé)編：news1166)